衢州市生态环境局常山分局2024年法治政府建设年度报告

一、主要举措和成效

（一）严格执法监管，筑牢生态法治防护网

一是开展专项执法。结合“绿剑”、“零点执法”、“双随机、一公开”等执法行动，强化重点园区的巡查检查力度，全力防范和遏制环境违法行为发生。2024年，共立案查处环境违法行为51起，罚款金额399万元。二是深化联合执法。依托公检法环联合办公机制，全力深化生态环境保护行政执法与刑事司法衔接，对于重大、疑难等案件提前邀请公安、检察院等介入，对案件全流程进行专业指导。2024年，对不履行行政处罚的案件申请法院强制执行7起，移送公安行政拘留6起，涉刑事案件1起。三是加深环境安全监管。全力提高企业应对突发环境事件的能力，督促85家企业完成应急预案备案、23家企业完成应急演练；依托重点污染源在线监测系统，每日开展在线数据网上巡查工作，2024年共完成158条省级超标信息核查和77条市级在线超标问题交办整改。

（二）聚焦问题整改，推动环境治理升级

一是加力整治突出环境问题。以“七张问题清单”为抓手，通过开展突出生态环境问题“大起底、大排查、大整治”行动等，主动发现辖区内各类问题线索，并纳入“重大生态环保督察问题清单”管理，督促完成整改。2024年，被采纳省级问题3个、市级问题29个。二是高分通过第三轮央督。高质量办理督察组交办信访件，并强化信访问题边督边改和举一反三。本轮督察，共交办我县信访件21.77件，为全市各县（市、区）中最少，比前两轮分别下降24.9%和19.4%，现已全部上报办结。其中，《浙江卫视》、《浙江日报》对我县餐饮油烟信访件边督边改情况进行正面报道。三是全力化解信访投诉。高度重视群众反映的信访投诉问题，按片区派遣专人负责处理信访投诉，全力维护群众合法权益。2024年，共接到环境信访举报134件，比2023年同期（141件）下降5%，处理率达100%，满意率达100%。

（三）优化服务质量，激发生态治理活力

一是提高审批效率。深化落实“区域环评+环境标准”改革，发布改革扩面实施方案，对符合条件的项目进行降级审批（备案）。2024年，完成环境影响报告书初审3个，环境影响报告书审批9个，环境影响报告表审批35个（含2个降级），登记表备案项目59个，改革区域内降级项目30个（其中由报告书降级为报告表审批2个，由报告表简化为登记表承诺备案28个）。二是引入专业力量。2024年，共组织辖区内100余家企业开展3次环保培训工作，指导企业落实生态环境主体责任。落实专家会诊制度，引入省环科院、衢州环境医院等第三方技术力量，共邀请专家50余次、投入专家咨询费用30余万元，对企业环境问题、污染治理措施等进行“把脉开方”，借力提升生态治理实效。三是落实全面普法。认真落实“谁执法谁普法”主体责任，通过开展“六·五环境日”、环保设施向公众开放等活动，强化环保普法宣传。2024年以来，发放环保法律法规宣传材料2000余册，组织线上线下参观环保设施2次。通过市局微信公众号定期开展“以案释法”，切实增强企业守法意识。

二、存在的问题和对策建议

近年来随着生态环保要求越来越高，形势日益严峻，在执法中涉及自然保护地大生态领域、新化学品领域等，执法人员对新领域的业务知识相对缺乏，导致在办理部分违法案件存在工作短板。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）不断筑牢法治基石

局党政主要负责人自觉履行法治建设“第一责任人”职责，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，通过组织开展集中学习、自主学习等，增强干部职工法治意识，2024年未有违法情况发生。认真落实“谁执法谁普法”主体责任，开展“以案释法”、入企开展宣传活动等，及时解读政策法规，切实增强企业守法意识。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，积极组织干部参加行政执法证考试，参加轮训率达100%，全局执证率达95%，不断提高运用法治思维和方式开展工作的本领和能力。

（二）持续优化法治环境

着力深化生态环境保护行政执法与刑事司法衔接，对于重大、疑难等案件提前邀请公安、检察院等介入，进一步规范涉刑案件办理，2024年共立案查处环境违法行为51起，移送公安行政拘留6起，涉刑事案件1起。坚持刚柔并济，推行实施柔性执法监管制度，对违法情节轻微、初次违法且危害后果轻微并及时改正的企业，实行“轻微免罚”和“首违免罚”，今年以来，对11家企业不予处罚，免处罚款20余万元。持续开展“绿剑2024”“双随机”等专项执法行动，积极探索生态环境损害赔偿修复多元化路径，完成全市首例危废领域“碳汇”认购替代修复案。
    （三）切实提升法治能力

聚焦执法能力提升，积极派员参加执法轮训和行政处罚案卷交叉评查、交叉执法等活动，通过各类实战培训提高执法人员业务能力和综合素质。优化调整《环境行政处罚案件集体审议制度》，并邀请法律专家进行案件研讨，不断强化队伍依法行政水平，真正做到依法行政、依法履职。积极应对行政复议诉讼新常态，狠抓行政复议与应诉规范化建设，2024年3起诉讼案件均无败诉。

四、下步工作安排

（一）加强执法监管

结合生态环境风险隐患大排查大整治、“绿剑”专项执法等行动，加强环境执法检查，严厉打击各类环境违法行为；深化“环保e企管”等系统应用，积极推进无人机、红外热成像仪等新技术、新装备的实操演练，通过科技练兵和实践强兵，提升行政执法监管数字化水平，持续助力生态环境执法提质增效。

（二）加强为民服务

提升信访调处质量，规范信访调处方法，确保处理过程中能够快速受理、快速查处、快速反馈，提高群众满意率；开展“企业环保咨询日”、“专家会诊”“送法入企”等活动，将普法与服务相结合，精准施策为企业解决难题。

（三）加强队伍建设

加强现有干部业务知识培训，培养专业法律人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液，积极派员参加执法轮训和案卷交叉评查、交叉执法等活动，不断强化执法规范化和队伍依法行政水平。

衢州市生态环境局常山分局

                                                                                                                                    2025年3月27日