2024年，在县委、县政府的正确领导下，常山县民政局深入贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦加快建设重要窗口的“浙西第一门户”目标，落实“八大行动”要求，坚持改革引领、创新驱动、统筹发展、法治护航，全面推进民政事业高质量发展，为全县经济社会发展贡献了民政力量。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.加强组织领导。局建立依法行政和普法教育工作领导小组，由局行政负责人任组长，分管领导任副组长，各科室、下属事业单位负责人担任组员，具体落实依法行政和普法教育等工作，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好格局。将法治建设列入局工作规划和年度工作计划，组织专题研究，专题听取法治建设情况汇报，专题研究法治建设有关的重大问题。

2.学习法治思想。深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。今年以来年组织党组理论学习中心组学习25次、干部理论夜校30次，广泛开展8090学法用法宣讲，通过党组会议、专题会议、党组理论学习中心组学习会议、干部理论学习会等形式，持续开展法治学习教育，全力做到全面学、层层学、人人学、深入学，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

3.强化队伍建设。组织全局干部开展国家工作人员法律知识测试，进一步提升干部队伍法律素养和能力。组织单位执法人员进行掌上执法系统的培训，使每个执法人员熟练掌握掌上执法系统。通过掌上执法系统对每个点位走到、看到、查到、问到，进行实时拍照记录，检查结果由被检查对象负责人手机签字确认，实现了掌上执法100%覆盖。全面建立法律顾问制度，继续聘请三衢律师事务所律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大事项、重大决策、政府合同、涉法信访、行政争议等方面的作用，为全县民政系统法治建设工作把脉导航，全年提供法律服务40余次。

4.做优普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，通过常山U点通、常山电视台等平台开展社会救助、婚姻登记、殡葬服务、未成年人保护、社会组织管理等法规政策宣传，为民政领域法治建设奠定群众基础。利用重要节日、节点，开展民政法律法规主题宣传活动5场（次），发放《民政惠民政策汇编》材料1.3万份，接待、解答群众咨询8000人（次），打牢了法治基础。

5.落实依法行政。坚持民主集中制，落实一把手“七不直接分管”，严格落实重大行政决策制度，做到有目录、有审核、有联络员、有分管领导，重大行政执法决定能严格按照“三项制度”执行。全面优化养老服务布局，平稳转运400余名特困人员，减少12家特困机构（民办“清零”），制定特困供养机构规范管理政策，做优“医、食、娱、护、乐”，该工作得到两位省部级领导批示肯定，被省委主题教育简报刊发。聚力做优“助老三件事”，新建幸福食堂54家、助餐点23个，全县幸福食堂达104家、助餐点60个，全年老年助餐超过60万人次。做优社会组织管理，加强社会组织和商业协会的专项整治，坚持社会组织“严进宽出”原则，开展“百家社会组织进村社”活动，搭建社会组织展示平台，社会组织参与扶弱帮困、文明创建、和谐自治达8万人次，县阳光志愿者协会入选省清廉社会组织建设百家范例（第一批），政务服务中心民政窗口获评“群众满意窗口”。

6.打造数字法治透明政府。建立公开、透明的标准化办事程序，通过政务服务网、公共服务平台等多种渠道，向社会公开单位职能，服务内容、标准、时限、程序、法律依据、服务电话、投诉电话等政务服务信息，接受社会公众监督。今年以来，通过网站、报刊、广播、电视等媒体公开信息300余条。

二、存在的不足和原因

我局在法治建设工作取得了明显成效，但也存在一定的差距和不足，主要表现在以下几个方面：

1.法治专业队伍建设仍有欠缺。民政部门的工作牵涉面广，如婚姻登记、社会组织、殡葬管理等涉及多个层面和领域，民政部门没有专门的执法机构，民政事务的管理上存在用行政管理手段代替监管执法的情况。

2.法治思维观念水平有待提高。在落实“谁执法谁普法”普法责任制上存在普法手段和方式较单一，与服务对象的需求还存在较大差距。其中既有民政服务对象人多事杂、工作力量不足的原因，也有民政工作人员法治观念和法治水平不够高的原因，以致民政日常法治工作与民政业务工作衔接不够好。

3.社会矛盾纠纷化解较为薄弱。面对民生保障、社会组织、养老机构、殡葬管理、婚姻登记、社区治理等众多执法领域，涉及社会层面广，化解手段有限，与其他部门沟通协作机制有待加强。

4.政策法规宣传引导尚不到位。法制宣传的内容还不够丰富，主要集中在与民政工作有关的法律范围内，法制宣传教育的形式还不够灵活，还不能完全满足干部职工和广大人民群众的需要。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.落实集中统一领导。局建立依法行政和普法教育工作领导小组，严格落实行政负责人“七不直接分管”制度，严格执行民主集中制，2024年召开班子会议31次，对重大项目、重大事项、重要人事变动和大额经费开支等进行研究，并邀请纪检组参与，确保科学民主依法决策、议事。

2.注重骨干队伍培养。鼓励广大干部职工参加行政执法资格考试，现有持证人员22人，配备专职律师1人，高质量开展“双随机”检查，实现掌上执法系统使用全覆盖；建立法律顾问工作机制，聘请三衢律师事务所两名律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策合法性审查、代理行政诉讼、处理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面的作用。

3.常态实施普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，通过常山U点通、常山电视台等平台开展社会救助、婚姻登记、殡葬服务、未成年人保护、社会组织管理等法规政策宣传。落实党组理论学习中心组学法制度和“初心课堂”学法制度，全年开展法治专题讲座4次，重点对民法典、社会组织管理等相关法律进行了学习。

4.依法做好行政监管。2024年共受理行政许可61件、准予许可61件。无行政处罚案件，无行政复议案件。认真组织今年的“双随机”执法检查工作，共制定省市县三级检查任务5个，其中联合检查任务3个，组织住建局、消防大队、市场监管局、民政局等部门开展跨部门联合检查，全年共检查社会组织、养老机构42家，查出问题率14.7%。今年增加了殡葬领域、慈善组织和基金会专项检查，掌上执法检查总数完成比例为100%。掌上执法开通率和激活率、抽查事项覆盖率、监管事项入驻率、任务完成率均达到100%，同时，突出抓好社会组织年审年检工作，规范社会组织管理秩序。

四、2025年度推进法治政府建设主要工作安排

加快法治建设是贯彻落实党的二十大精神，全面实施依法治国方略的重要内容，我们必须常抓不懈。结合我局工作实际，将加强以下几方面工作：

1.以队伍建设为核心，在提升能力上下功夫。健全行政执法人员定期培训制度，结合民政职能，推出“普法菜单”，组织精干人员开设主题鲜明、内容适当的特色普法课程，开展“订单式”“点餐式”服务，实现普法精准化，有效提高执法人员的执法水平和依法行政能力。重点抓好“干部理论夜校”，定期开展学法活动，利用“宪法宣传周”强化人员法治意识。加强干部队伍能力培养，选派年轻干部担任驻村“第一书记”，推荐参加顶岗、培训，多维度打磨锻造，加强年轻干部的政治淬炼和能力提升。

2.以依法行政为重点，在规范管理上下功夫。制定年度法治政府建设计划，为全年工作开展提供基本遵循。开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。进一步规范行政许可、行政给付、行政确认等方面的基本程序，特别是殡葬管理、社会组织登记、低保五保对象确认、低收入家庭认定等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

3.以行政增效为抓手，在满意服务上下功夫。按照合法合理、精简、效能、权责统一、公开透明、监督制衡等原则，健全完善各项工作制度，对行政审批事项的审批标准、条件、责任、权限、时限等做进一步规范。加强政务服务中心、社会治理中心、社会救助服务中心工作人员业务培训，提高行政审批和服务的工作效率。

4.以普法宣传为渠道，在学法普法上下功夫。创新普法宣传教育形式，加大对于民政法律法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点民生工作，以现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，强化民政普法宣传教育。充分发挥新媒体在民政普法宣传中的积极作用，通过电视、网络等途径，进行高频宣传，提升民政法律法规政策宣传效果。

常山县民政局

2024年12月26日