2024年，常山县营商办坚持按照市县一体的部署要求，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦党的二十大法治建设战略部署，围绕省市各项改革工作任务安排，抓细抓实营商环境优化提升“一号改革工程”，全力推进政务服务增值化改革，全面构建“企呼我应”涉企问题高效双闭环解决机制，工作取得较好成效。现将相关工作情况汇报如下：

一、主要举措及成效

（一）凝心铸魂夯实组织保障。办党组高度重视法治政府建设工作，把推进依法行政工作同自身建设紧密结合在一起，将依法行政工作作为推进各项工作持续发展、健康发展的重要保障抓紧抓实。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室主要负责人为成员的工作领导小组，全面负责依法行政工作的组织实施。把依法行政工作纳入年度目标考核，明确党政主要负责人落实法治建设第一责任人履行职责，并将依法行政工作目标任务细化，分解到有关班子成员、科室和个人，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各科室抓好依法行政工作的积极性和主动性。

（二）持之以恒强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，制定党组理论学习中心组、读书班学习计划及党纪学习教育方案，将习近平总书记重要讲话重要指示精神与党纪学习教育紧密结合，召开党组理论学习中心组、党组会、专题研讨会，引领党员干部深入学习党的二十大和二十届三中全会精神、党章党纪、法律法规、党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省的工作安排等内容，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，夯实法治建设工作思想基础。2024年以来，办党组落实“第一议题”学习24次，组织理论学习中心组学习12次，其中交流研讨6次，组织开展党的二十届三中全会精神轮训4次。

（三）深入开展法制教育宣传。学深悟透习近平法治思想，通过开展形式丰富的法治培训、法律考试，强化干部法治学习教育，不断提升干部法治意识。结合“8090宣讲”开展《浙江省优化营商环境条例》等法律法规的学习宣贯活动，组织宣讲团成员赴联系村、共建社区、企业等开展法律法规和政策知识宣讲活动，营造浓厚的法治氛围。我办深入贯彻落实中央关于加强市县法治建设的部署要求，并进一步推进法治建设取得新 成效、实现新突破。

（四）全面建强企业综合服务中心。高标准建成企服中心，出台企服中心考核管理办法，全面从严加强对进驻人员的业务、纪律管理。2024年来，多个板块的服务案例、改革做法得到全省推广，5项做法获省委改革办《竞跑者》采用推广。胡柚产业服务“一类事”入选全省涉企服务“一类事”专题微改革案例库，知识产权保护“一件事”入选全省“一件事”改革先行先试清单。

（五）持续深化政务服务领域改革。牵头协调推进全省居住证跨省互通互认改革试点，联动江西省玉山县探索开展居住证双向互通互认，入选全省营商环境微改革案例库。深化国办“高效办成一件事”改革，2024年以来累计办理“一件事”近1.5万件。加快推进涉企中介服务规范提升专项行动，取消和规范县级行政审批类中介服务事项7项、73项。截至目前，入驻中介机构数由10月初的29家提升至196家，发布需求公告从49个提升至759个，交易金额提升至2069.9万元。

（六）大力推进社会信用争先进位。协同高效监管执法率指标连续三季度排名省30名以内，无感监测营商指数中的二级指标信用体系和信用监管3个监测靶点政府公共信用评价、企业公共信用优良率、不良率均优于全省前沿值。以消防行政处罚信用修复省级试点建设为契机，创新推进消防行政处罚信用修复办理“一键式”，“信用+油茶产业”信用应用场景获评衢州市2024年度信用助力经济高质量发展应用场景优秀案例。

二、存在不足及原因

2024年来，我办法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，如运用法治思维和法治方式化解矛盾能力有待提高，特别是对数字法治政府建设的宏观理念还不够深入、理解不够透彻，对如何坚持数字化与法治双轮驱动，加快推动法治政府数字化转型、智能化运行，健全数字政府建设的法律保障体系还需不断探索。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

办党组把法治政府建设作为一项基础性工作常抓不懈，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。认真落实法治政府建设相关文件，不断加强组织保障，召开专题会议，制定相关措施，严格责任落实。严格执行聘请法律顾问制度，聘请浙江论剑（常山）律师事务所担任单位法律咨询顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见、建议。认真履行普法责任制，利用大厅阵地优势，常态化开展法治宣传活动。严格执行重大决策集体研究制度，始终坚持民主集中制，无滥用职权行为，无违反法纪规定等行为，全年没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。

（一）持续强化理论武装，坚决扛牢法治建设责任。办党组主要负责人坚持把党的领导贯穿法治建设全过程，严格落实《常山县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》规定，扛牢法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容，充分发挥“关键少数”的引领带动作用。始终带头尊崇法治，把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前首要政治任务，以“六大行动”为牵引，严格落实《浙江省法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《常山县创建法治浙江（法治政府）建设示范实施方案》等文件精神，年内多次主持召开党组会、班子会议研究法治政府建设相关工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，及时协调解决有关重大问题。

（二）全面落实主体责任，持续优化法治化营商环境。办党组主要负责人深入学习贯彻党的二十届三中全会、省市县委全会精神，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，对标市委“当先锋、走前列”目标要求，以改革创新的思维和办法推动工作，全面整合包括县领导交办、12345-8营商环境专线等在内的全县14个涉企问题反映渠道，并严格按照分类分层分级办理和“135”限时办理工作要求处置涉企问题，确保“件件有着落、事事有回音”。2024年来，“基金+产业”模式、多措并举破解民商事纠纷预防难问题等5项做法获省委改革办《竞跑者》采用推广。创新“生态融资机制”破解柚香谷资金难题和创新“三先三后”改革破解科技型中小企业成果转化难题两个案例，入选全省“企呼我应”涉企问题高效闭环解决典型案例。其中“三先三后”改革成功获评2024年度全省营商环境优化提升最佳实践案例，衢州6个县（市、区）唯一。

（三）以上率下示范引领，持续提升法治保障水平。坚持党建统领，始终把政治建设作为首要任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会、省市县委全会精神，依托“三会一课”、主题党日常态化开展党性锻炼，持续深化“四问四要”大讨论，坚定“两个确立”，做到“两个维护”，筑牢绝对忠诚。推进学习习近平法治思想常态化，把落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度与落实党组理论学习中心组学习、领导班子述职述德述法等制度结合起来，办领导班子积极参加县委、县政府组织的集体学法会议、党章党规党纪教育培训班等，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《浙江省深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》等内容，形成“头雁效应”，以上率下尊法学法守法用法，进一步增强法治意识和依法行政能力。

四、2025年工作计划

结合实际，我办将继续以习近平法治思想为指导，把法治政府建设作为优化营商环境的重要抓手，全面提升政务服务增值化改革服务法治建设的能力，努力提高全办法治思维和法治工作水平。

（一）全面提升政务服务便利化。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下融合发展，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系。加强政务服务办事员职业能力建设，进一步规范完善政务服务办事员招用、培养、评价、保障行为。深化居住证跨省互通互认，探索逐步从常玉两地上升至四省边际地区互通互认。

（二）基本建成现代化社会信用体系。依托一体化智能化公共数据平台，建成以信用大脑为核心的信用组件和模块，为党政机关整体智治提供信用服务。构建信用与“县乡一体、条抓块统”深度融合的高效协同治理模式，推动向基层单元延伸。广泛开展诚信宣传教育，弘扬诚信文化，普及诚信知识，构建不敢失信、不能失信、不愿失信的机制和环境。

（三）持续打造最优营商环境。持续优化“企呼我应”涉企问题高效处置等问题解决机制，着力提升涉企问题办理质效，进一步擦亮“企呼我应”金名片。做优政企通“政策计算器”功能，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”改革，推进惠企政策直达快享。全面推广应用网上中介超市，开展中介机构信用分级评价体系。

常山县营商环境建设办公室    

2025年1月23日