各有关单位：

为确保常山县地下燃气管线设施安全，保障燃气管线正常运行，进一步加强城镇燃气管道安全防范与保护，减少因第三方施工造成的燃气管网破损事件发生，提升城镇燃气行业安全水平，维护人民群众生命财产安全和公共安全，现将相关管理要求通知如下：

一、编排开挖计划，科学组织实施

各单位必须在每年11月底完成年度开挖计划表（附件1）编排，报住建局汇总。协调施工挖掘时序，对同一路段存在交叉施工且影响市民交通出行的，督促建设单位调整施工时序，做到同期施工、统一恢复，避免反复开挖。各单位应尽可能考虑全面。

二、做好许可审查，提前告知概况

在城镇燃气设施安全保护范围内从事建设作业活动的，建设单位应督促施工单位在开工前做好建设项目施工许可审批，并将项目规模、周期、开挖地点和深度等施工概况告知城镇燃气经营单位，共同制定详细的燃气管道安全保护方案，签订告知书及保护协议。原则上项目施工方应于开挖前10天向审批单位提出开挖申请，填写《常山县建设施工项目挖掘审批申请表》（见附件2），告知工程概况，燃气经营单位确定施工是否影响燃气设施安全运行并提出意见。

建设项目审核部门完善工程项目施工许可、道路挖掘手续的审查实施细则，对安全管理措施等申请要件，应重点审查城镇燃气管道现状、安全保护方案（含燃气管道三方安全保护协议）等内容。

三、落实各方责任，交底管道保护

审批单位接收后，将施工申请相关事项告知管道燃气公司，管道燃气公司向施工方告知开挖区域内燃气管道走向等事项，并告知相应责任。

项目建设单位管道保护责任：在城镇燃气设施安全保护范围（见附件3）内从事建设作业活动的，建设单位应督促施工单位在施工期间要严格落实燃气管道安全保护措施，并按照燃气经营单位专业人员指导意见下安全施工。施工单位应组织项目经理、施工员、桩机/挖机驾驶员等有关人员参与有关燃气管道安全保护的交底或培训。

燃气经营单位管道保护责任：燃气经营单位应配备管线巡查人员，定期开展管线巡检，维护管道设施以及标志标示。鼓励利用视频监控、管道探测定位、GIS信息系统等方式，实现人巡技巡有效结合，提升巡检效能和精准性，提高风险防控、隐患发现、标志标识完好性维护等能力。在第三方项目建设过程中给予配合，提供管道信息以及安全保护措施建议，在施工过程中安排专业人员监护指导。

监管单位管道保护责任：项目动土前，查验燃气管道《安全保护协议书》：中心城区公共区域按涉路涉绿挖掘许可一件事审批管理；小区、社区内部挖掘由物业公司（无物业公司的由社区）查验管理；乡镇街道、乡村道路两侧涉路涉绿挖掘由属地管理部门查验管理；乡镇小区、社区、村落内部挖掘由物业公司（无物业公司的由村、社区）查验管理。

项目施工中，燃气经营单位应如实做好技术交底，明确告知施工范围内燃气管道基本信息、安全保护范围及相应的管道保护措施，告知线段监管人员及基础应急处置方法，并在现场设置醒目的安全保护标志标识。

四、做好过程管理，预备应急措施

建设单位、施工单位及燃气经营单位应做好项目施工全过程的安全管理，燃气经营单位还应告知建设单位及施工单位燃气管道损坏事件发生后的应急处置措施。

施工单位在遭遇燃气管道损坏事件后，应第一时间拨打燃气公司维抢修电话：0570-5018435，说明事发地点和现场情况。并在泄漏区域外围警戒，严禁无关人员围观，杜绝火源。

燃气经营单位接到报警后立即启动应急预案，安排人员赶赴现场，迅速关闭泄漏管道上下游的管网阀门，切断气源。根据泄漏情况预估抢修时间，向可能受影响的下游用户发送停气通知，按规范流程完成抢修、检测、回填、置换工作后，向相关下游用户发送复气通知，恢复供气。

燃气经营单位安排维抢修的同时应向县综合行政执法局信访督查科、县住建局公用事业和城市管理科、事故发生地执法队及上级管理单位汇报事件发生情况、供气影响及应急措施。

事件发生地执法所接警后立即赶赴现场调查取证，根据事件情况开展后续工作。

五、加强项目监督，切实履行职责

（一）成立管道保护工作小组

项目施工时，由乡镇/街道、燃气经营单位、建设和施工单位、物业公司等相关单位分别派员成立管道保护工作小组，明确职责，加强监督，搭建项目信息推送、共享平台，将工程项目落实城镇燃气管道保护措施情况纳入监管、执法内容。

（二）开展严格顶格联合执法

城镇燃气主管部门牵头，建立案件信息通报和联合执法机制，对第三方建设施工破坏城镇燃气管道行为实施“零容忍”联合执法，依法从严处罚；对涉嫌犯罪的，一律移送司法机关依法查处。通过严查严处快处典型案件，加大执法查处宣传力度，维持防范高压态势，加强警示和震慑。

（三）实施联合惩戒

将建设作业活动破坏城镇燃气管道的建设单位及其负有责任的建设参与方纳入建设行业相关诚信信用管理，通过公示曝光、约谈、列为重点审查和重点监管对象、严格资金监管、记分管理、纳入“黑名单”管理、限制享受相关优惠政策等方式，实施失信惩戒。

本文件自发布之日起施行，由县住建局公用事业和城市管理科牵头组织实施。

附件：1.年度开挖计划表

2.建设施工项目挖掘审批申请表

3.常山县城镇燃气设施安全保护范围

常山县住房和城乡建设局       常山县经济和信息化局

常山县自然资源和规划局       常山县综合行政执法局

                                常山县公安局

2024年12月26日

附件1

年度开挖计划表

开挖单位（盖章）：填报时间：

附件2

建设施工项目挖掘审批申请表

申请单位（个人） 填表人 填表时间