2024年国家税务总局常山县税务局在省、市局和常山县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等相关文件精神，紧紧围绕学习主题教育的具体目标，深入实施法治税务工程，高质量推进税收治理体系和治理能力现代化，以推进法治强基行动为契机，转变税收治理理念，创新工作举措，各项工作稳步推进。现将2024年度法治政府工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实新政策,建成新局面

一是抓好政策落实，健全反馈机制。落实好《2024年全省减税降费工作要点》，优化减税办机构运转，完善工作简报和任务清单制度，提升常态化运行效能。抓好政策落实问题快反，截至目前，问题报送被市局采用6篇，信息报送省局简报录用2篇，浙江税务信息录用1篇。二是做好政策协调，畅通协同共治。区局减税办强化牵头意识，发挥好统筹协调作用，加强与财政、人力社保、农业农村、退役军人管理等部门的数据共享和政策协调，畅通跨部门协作机制，形成协同共治良好局面。

（二）深化“税院合作”，建立新高地

深化“税院合作”机制，推进司法与税务良性互动，在破产案件处理、民事执行等方面推进共治，建立法院执行部门与税务法制部门的信息交换平台，打通执法信息壁垒，营造良好的税收执法环境。一是积极履行债权人权利，确保税收债权依法受偿。针对破产企业案件，主动对接法院、管理人，实时掌握破产企业资产处置情况。二是清理库存，以死欠核销促欠税清理。严格落实省局关于死欠核销文件，整理历年破产清算终结案件，对符合条件破产企业，及时组织税源单位发起死欠核销向市局提交资料。

（三）优化税务执法方式，落实“三项制度”

不断优化税务执法方式，积极推进行政执法信息网上录入、流转、监督、查询，促进税务执法透明化、规范化、法治化。强化税收执法权责清单运用，完善清单动态调整机制。做到事前公示、事中记录、事后审核全链条留痕，保障法律救济，畅通纳税人复议、诉讼救济渠道，多元解纷机制得到有效运用，涉税争议妥善解决。严格执行税务行政处罚裁量权基准，避免执法随意性。

（四）学习方式多样化，税务执法考试全通过

为了确保执法考试全部通过，法制股统筹学习需求，加强动员部署，科学制定学习计划，创新促考举措，充分利用专业教材，提高学习备考内容的深度、广度和难度，切实增强参考人员综合素质、业务能力和知识储备。学习期间共组织了7次业务知识和执法资格模拟考试。通过脱产学习、模拟考试、针对性谈心谈话等多样化方式，不断提高考生学习的紧迫感和责任感，营造严肃认真，你追我赶的备考氛围。2024年，我局执法资格考试通过率100%，是四个县局中唯一全员通过的。

（五）开展普法宣传，优化税收法治环境

常山县税务局深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和我省《实施方案》，厚植“税越·常安”文化理念，以“131”法治建设体系集成施工图，推动法治税务工程在常山落成实景、切合实用、取得实效。2024年，县局获评全国“八五”普法中期表现突出的单位。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.日常对行政执法监督、“三项制度”落实不到位。个别执法人员规范执法意识不强，执法能力与规范执法要求存在一定差距，容易产生执法瑕疵；“三项制度”落实不到位，例如非正常户认定、增值税专用发票最高开票限额审批没有开展实地核查、一般程序处罚公示出现逾期情况导致税收工作存在执法风险。

2.法治队伍建设有待进一步加强。缺少既通税费业务又精法律的复合型人才，运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

1.深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。形成党委中心组学法、依法行政领导小组会前学法等集体学习制度，用好“学习强国”“学习兴税”，结合主题教育、“三会一课”等，认真领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，全年共开展了13次集体学法活动。通过坚持以法治思维为引导，把学习成果转化为推动税收法治 工作提质增效的具体举措，切实增强做好依法行政工作的使 命感和责任感。

2.积极做好“党建+税费优惠”举措，推动党建与业务   深度融合。党建引领是推进税费优惠的“第一面旗帜”，开  展税费优惠工作过程中，无论是在业务工作开展前的动员环  节，还是开展中的推进环节、开展后的总结环节，常山县局都坚持党建引领，充分发挥党员先锋带头作用，党支部战斗堡垒作用，全员、全程、全方位地推进党建与税费优惠工作融合，并运用系统思维，结合税收工作实际，建立党务与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的制度机制，推动党务工作和业务工作的深度融合，圆满完成各项工作任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过干部领学、集体夜学、自学等方式，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，自觉把党的领导贯穿到税收法治建设全过程、各方面。加强对《习近平法治思想学习纲要》的学习宣传，将法治思想运用到税收实践中。

二是落实税费优惠政策，精准实施专项督审。一要将税费优惠政策落实工作纳入执法督察、巡察、纪检监督的重要工作，坚持问题导向，建立有效的政策落实情况跟踪督促机制。二要将税费优惠工作纳入2025年度绩效管理重点工作，层层压实税费优惠工作责任，确保政策及时落实，问题及时上报。三要强化作风纪律，以端正的态度、务实的作风、过硬的纪律确保税费优惠政策措施不折不扣落实到位。四要在日常闭环督察中组织实施出口退税、发票管理、股权转让个人所得税、土地增值税清算等重点领域和废旧物资回收、医疗等重点行业涉税问题专项执法督察，扎实开展专项督察工作，着力防范化解内部风险隐患。

三是坚持税费共治，优化部门协作。深入贯彻落实《浙江省税费服务和征管保障办法》，以数字化思维、创新思维，着力建立实用、管用、高效的税费共治机制。要进一步摸清部门协同共治工作底盘，梳理“协作项目”三张清单，包括已完成协作项目12项、持续推进45项、待突破5项；梳理“协作部门”双向清单，进一步明确具体协作单位和协作内容，了解协作单位对税务部门的数据需求，做好全盘工作统筹。

四是建强税收法治队伍，提升执法能力。充分发挥单位公职律师作用，运用习近平法治思想，紧扣主题教育学习新要求，紧跟市局开设“税律说法”课堂工作安排，鼓励公职律师多角度、全方位、立体化选取授课主题开展税法知识传播，以进一步提高税务执法效能、促进公平公正监管、优化税收营商环境为目标，奋力开创依法治税新局面。督促新入职人员通过税务执法资格考试，鼓励在职人员参加法律相关资格考试，通过组织法律知识学习等方式激发干部学法用法热情，全面提升干部综合法律素养。进一步完善“事前学法、基地释法、讲堂普法和业务骨干督法”的“四法合一”机制，不断提升依法治税理念。

国家税务总局常山县税务局

2025年1月21日