常山县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告

2024年，县卫健局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，将法治政府建设贯穿卫生健康工作始终，积极开展各项法治工作。现将2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）“学”字当头做功课，展现法治卫健新形象

1.突出政治引领。认真履行法治政府建设主体责任，通过党委会、党委理论学习中心组、周一夜学等方式深入学习习近平法治思想及党的二十届三中全会关于完善中国特色社会主义法治体系的相关内容。积极组织单位内部国家工作人员学法用法考试，并动员疾控中心（卫生监督所）符合要求人员参加综合法律知识考试，提升法律知识素养。2024年，局领导班子集体学法3次，组织单位工作人员学法4次，新增持有执法证人员13人。

2.完善规章制度。严格规范行政执法“三项制度”公示及行政执法工作制度，制定《常山县卫生健康局行政处罚结果信息公示内部审核和管理制度》《常山县卫生健康局行政执法工作计划》，定期开展自查并及时更新。推进法治医院建设，制定《关于进一步加强医疗卫生单位法治建设的通知》，明确法治医院建设制度及标准，推进合规性引导及普法宣传。按要求开展政策文件公平竞争审查、合法性审查，涉企检查专项清理和中介服务规范提升专项行动，提升法治化营商环境建设水平。

3.加强普法宣传。积极开展以卫生健康领域法律法规为重点的普法活动，利用《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、世界献血者日、艾滋病防治日、全国医师节等卫生主题宣传周（日），同时结合利用“12·4宪法日”、宪法宣传周等普法节点，通过现场义诊、宣讲座谈、发放宣传资料等多种形式面向群众普法。2024年累计开展各类普法活动20余次，组织现场培训6次，发放宣传资料2万余份。

（二）“干”字为本抓执法，实现依法行政新突破

1.强化医疗机构多元监管。严格按照上级要求，完成国家双随机抽查任务，同时积极联合环保、医保等相关部门联合开展医疗机构省级双随机检查。推进专项整治，开展辖区医疗机构传染病防治依法执业专项执法检查、中医药监督检查、医疗美容、非法行医、消防安全等专项监督检查。2024年，完成国家及省级双随机抽查任务数42家；对医疗机构、美容院、药店等场所开展监督检查200余次。

2.强化公共场所卫生监督。持续加强对辖区内各类公共场所卫生监督管理工作。联合县文广旅体局、县公安局对辖区内网吧进行禁烟检查，开展夏季游泳场所专项监督检查，推进校园健康专项行动，同时积极处理风险预警系统推送的异常事件。2024年完成国家及省级双随机抽查任务数91家；现场核实风险预警系统推送的异常事件14起；对网吧、游泳池、学校等公共场所监督检查50余次。

3.强化职业卫生监督指导。开展职业病危害严重用人单位专项治理，对27家治理企业开展全覆盖式职业病防治技术指导和监督检查，出具监督意见书27份。实施用人单位关键因素职业健康风险画像、化解工作和分类自查工作，积极开展风险化解指导及监督。2024年用人单位自查率达100%，分类完成率达100%。加大职业卫生宣传力度，2024年分5批次，小班化开展风险企业主职业卫生培训，并主动上门至30余家风险企业开展职业病防治知识宣教，提升经营者及员工职业卫生意识。

4.强化法制稽查。严格开展执法案卷自查整改，2024年，对2021年至今的案卷进行全面梳理整改，累计完成梳理整改问题1207个，在5月份全市卫生监督执法案卷抽查评审中，列全市第一。积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育融入卫生健康执法工作全过程，结合案情充分释法说理，告知相关法律依据和救济途径，落实执法监督管理规范。

（三）“实”字为基提能力，打造为民服务新高度

1.积极处理投诉举报。积极开展涉卫生监督领域的投诉举报现场核查处理，及时进行线索交办，涉嫌违法的依法立案查处，有效化解社会矛盾。2024年，共接收涉医疗美容、酒店卫生、非法行医等方面的投诉举报27件，均按时处理并答复。

2.不断创新行政许可服务方式。推进“不见面审批”工作，不断拓展不见面审批事项，通过政务网上传、审核、EMS快递免费送达的方式，让群众少跑路、能办事。推行告知承诺制，缩短办证时间，降低办事成本。适应需求做好“适老化”便民服务，提高老年人办事满意度获得感。2024年卫生健康窗口共受理并办结各类行政许可1766件，获评10次“五星窗口”，连续三年获评“群众满意窗口”。

3.全力建强法治队伍。通过集中培训、赴外学习等多种方式提高执法人员业务水平，落实好省卫健委“每月一学”，确保课件学习全覆盖，着力打造一支政治素质过硬、业务水平精尖的卫生健康执法队伍。2024年共组织执法人员赴实训基地参加互联网+执法、公共场所、职业卫生监督执法实训及各类业务培训20余次，组织法律知识考试2次，开展法律知识普法竞赛1次。8月份，全市卫生监督技能竞赛中，常山县疾控中心（卫生监督所）获团体一等奖。

二、存在问题和原因

（一）法治素养有待提升。行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。

（二）体制机制不够完善。全行业依法行政工作的监督和制约机制还有待进一步完善，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完备。

（三）创新力度需要加强。目前，卫生健康执法工作特色不明显，亮点较少，对执法创新工作提炼总结不够，亮点谋划不足。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要领导认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，明确专职科室和专人负责法治工作，定期召开局党委会议、卫健系统领导干部会议和局党委理论学习中心组专题学习会，听取卫健系统法治建设工作汇报，带头学习相关法律法规，对系统内法治建设工作进行安排部署，及时研究解决工作推进中的问题，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为推进卫生健康法治化建设定主题、把方向，谋长远、划重点。

四、2025年主要工作安排

（一）进一步强化队伍能力建设。以“三支队伍建设”为载体，提供多渠道多方面的培训及学习如上挂锻炼、外出学习、交流等，进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平。做好新招录执法人员培养锻炼，加快疾控监督人员融合使用，充实执法队伍力量。

（二）进一步提升监督执法实效。积极拓展办案渠道，高标准完成执法效能考核指标，力求办成典型案件，争取优秀案例。          严格执行“执法全过程记录制度”“行政处罚工作程序”等执法监督管理规范，实现一线检查、案件会商、审理办结全流程有章可循。建立部门联动协调机制，通过多部门联合执法，进一步提升综合办案效能。坚持监督与服务相结合，提前介入、主动上门、分类培训，用心用情指导企业做好职业卫生工作。

（三）进一步拓展法治宣传教育阵地。落实好领导干部学法用法工作，持续推进法治医院建设、提高卫健系统干部职工法治意识。建立健全法治宣传网络，创新宣传形式，丰富学习载体，利用好卫生主题宣传周（日），结合中心工作开展普法活动。持续强化“以案释法”宣传，进一步落实“谁执法谁普法”责任制，浓厚法治氛围。

                            2025年1月21日