一、2024年工作总体情况

（一）坚持法律条例学宣贯培

坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，党委班子带头学法用法依法行政。高度重视住建业务法规知识的学习、宣传、贯彻和培训工作，局党委将系统执法人员的学习培训列入年度党员干部学习计划，分层次广角度开展住房建设领域相关法律法规的学习培训。

（二）落实执法基本程序制度

认真执行“三项制度”，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。配齐配足法制审核人员，通过本机关法制机构审核和法律顾问审核方式实现了重大执法决定法制审核全覆盖。全年共计开展行政检查1300余次，向县综合行政执法局移送行政案件线索147件次，切实做到了事前、事中、事后公示，进一步让行政执法更加透明，保障行政相对人和社会公众知情权、监督权。实行行政执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理；防止 执法随意性，对日常检查中发现的案件线索及时移交县综合行政执法局，最大限度地实现执法的公平和公正。

（三）优化权责清单

动态梳理我局权力清单、服务清单，完善行政执法工作指引，接受行政许可申请376件，准予申请363件，不予办理3件，行政征收53次，共计征收3180.3万元，行政确认74次。预防因行政处罚、行政征收、行政收费、行政裁决等行政执法行为侵害公民、法人民事权益。

（四）行政执法主体和行政执法人员情况

优良的基层行政执法队伍体现党和政府的优良形象，直接影响营商环境和群体获得感，我局执法人员全部持证上岗、亮证执法，同时在“双随机、一公开”系统公示双随机检查结果，做到事中有检查事后有结果。截至2024年12月底，我局有执法资格的行政执法人员74名，不存在执法人员因执法不当被追究责任的情况。

（五）强化“双随机、一公开”行业监管制度

自执法事项划转以来，我局严格按照“处罚事项划转，监管力度不减”要求，进一步加强前端管理，确保放权不放手，监管不松懈。为加强监管，我局在日常监管的基础上，制定了我局的“双随机、一公开”抽查计划，明确监管检查内容、检查依据、具体科室、检查时间等。按照省、市双随机检查计划要求，在10月31日前完成85项抽查事项的检查，并将检查结果进行公示。2024年度依照省建设厅抽查计划及市县相关要求，我局共设定双随机任务16个，抽查事项覆盖率100%，其中跨部门联合任务14个，跨部门率达到88.23%，现场执法的掌上执法率达100%，引入信用权重的任务数占比达到100%。

二、存在的问题和对策建议

行政执法工作是一项政策性、法律性极强的工作，要求执法工作人员较为全面地掌握行政执法法律法规、行政法律法规和住建领域相关知识，具备一定的执法技能。而我局执法人员专业知识和执法技能欠缺，部分年轻干部可能还存在现场执法经验不足的问题。在贯彻落实法治建设各项任务方面，当前的工作机制还不够健全和完善，存在部分环节衔接不畅、责任划分不够明确等问题。同时，工作措施的针对性和实效性还有待进一步加强，未能充分适应复杂多变的执法环境和不断增长的执法需求。行政执法能力和水平受局限。

三、下步工作安排

1.提高执法人员素质，促进依法行政。切实加强行政执法队伍建设，全面提高整体法律素质和执法水平，有计划、有步骤、有针对性地进行培训，重点学习国家基本法律和与住建领域密切相关的法律、法规、业务知识，使行政执法人员的法律、业务素质与其承担的执法任务相适应。鼓励执法人员参加国家统一法律职业资格考试、执法资格证考试，进一步提高行政执法人员的法制观念，增强服务意识、证据意识、程序意识，养成严格依法行政、依法办事的习惯，不断提高执法队伍的整体法律素质和执法水平。

    2.严格落实行政执法责任制。一是规范执法行为。统一使用住建部行政执法文书，严格执行行政裁量权基准制度，增强执法程序意识，完善行政执法案卷制作，做到行政执法行为权限明确，程序完整，决定合法，依据正确，文书规范。二是深入推行行政执法“三项制度”。进一步落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，确保行政执法各环节依法规范运行。

    3.创新普法宣传形式，全面落实普法责任制。将普法工作贯穿于行政执法的全过程。结合重要时间节点，如宪法宣传周、安全生产月等，精心策划并组织开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动。创新普法宣传的形式，充分利用线下与线上相结合的方式，如举办法律咨询活动、发放宣传资料、开设网络直播课堂等；采取集中与分散相结合的方式，既组织大规模的集中宣传活动，又针对特定群体和区域开展个性化的分散宣传；运用传统与新颖相结合的方式，在运用传统宣传手段的基础上，积极探索新媒体、新技术在普法宣传中的应用，真正使法治观念和法治素养深入人心，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

常山县住房和城乡建设局

2025年1月17日

附件2.2024年常山县住建局行政执法行为统计表.docx