2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，以健全制度为抓手，以提升法治能力为目标，高质量统筹推进法治政府建设各项工作，现将2024年工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）注重学习教育，牢固树立法治思维

深入学习习近平法治思想，贯彻落实党的二十届三中全会精神和“依法治国”基本方略。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习议题，2名领导干部就学习内容开展交流研讨。以周一夜学“发改大讲坛”、“三会一课”、主题党日为载体，组织全体干部学习习近平法治思想、党内法规、国家法律、衢州市地方性法规，确保法制学习规范化、常态化、全面化。认真组织开展2024年度国家工作人员学法用法考试工作，全体干部按时参加年度学法考试，进一步提高干部的依法行政和行政执法能力。组织40周岁以下党员干部分批次参加县道德法纪培训班，强化法治意识。

（二）完善行政决策机制，强化法制监督

一是完善行政执法制度。严格把好重大项目审批（备案、核准）准入关，进一步强化重大项目综合管理，特别是对列入中央预算内投资计划、省级公共建设计划、县政府投资项目计划以及关系群众利益的重大项目，严格按照有关要求，监督资金使用。扎实开展“双随机、一公开”工作，强化固定资产投资项目用能审查，加强油气管道监督检查及施工许可审批。牵头做好油气管道安全生产监督检查、企业投资项目检查、节能监察等工作，全年赴相关单位开展监督检查30余次，整改安全隐患3处。

二是支持配合法律监督工作。依法开展司法机关、行政机关、纪检监察机关涉案财物价格认定工作，为国家机关履行职能提供了定性量纪、定罪量刑、处罚额度的价格依据，对推进党风廉政建设和反腐败斗争、惩治罪犯、调解纠纷、构建和谐社会发挥了重要作用。2024年，开展涉案财物价格认定，共认定115件、涉案总金额22.24万元。

三是积极发挥法律顾问作用。聘请法务团队全程介入屋顶光伏整治工作，通过民事主体具体落实整治行为，降低行政诉讼法律风险，在与光伏公司、平台方及资方谈判时，用事实说话、用法律兜底，极大程度打消企业顾虑。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，由县政府聘请两名律师，点对点服务本单位，作为我局长驻法律顾问。2024年以来，我局共牵头起草1份行政规范性文件，经过法律顾问及司法局审核，并提出合法性审核意见。

（三）坚持服务大局，依法全面履行部门职能

一是统筹推进重大项目提速建设。创新开展重点项目“五破五提”攻坚季活动，推动全县重大项目加快清卡点、通堵点、破难点，截至11月底，共滚动攻坚销号开工项目84个，入库项目76个，攻坚销号要素集成保供问题31个。建立项目推进“红灰旗”晾晒制度，前三季度共评选红旗单位14家次、灰旗单位6家次，营造浓厚的“大干项目”氛围。

二是全力争取上级资源做实要素保障。资金方面，共争取到中央预算内资金1.1427亿元。争取省公建资金1300万元、超长期特别国债14888万元。12个2024年度提前批专项债项目通过国家审核，过审专项债券资金需求17.75亿元。用地指标方面，浙江盾源聚芯半导体科技有限公司硅部件生产线新建项目列入2024年省重大产业项目，获土地奖励指标32亩。龙潭水库工程列入2024年第一批国家用地保障重大项目清单，2024年需新增建设用地指标22.84公顷得到保障。

三是扎实开展“两新”工作拉动消费。牵头编制印发《常山县推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》及财政、废弃物循环、交通等13个领域子方案。牵头举办常山县“两新”促消费活动。消费品以旧换新资金使用率排名全市前列。

四是迭代优化“两山合作社”模式。印发《2024年常山两山合作社增值化改革工作实施方案》，截至2024年12月，两山合作社已收储“山水林田湖草矿地房”等各类资源3.89万亩，收储总价值20.1亿元，助力全县176个村集体增收9972万元。印发《常山县生态资源资产交易中心操作规则》，首例乡村宅基地成功交易。探索县外产业投资模式，已完成县外4家合资公司注册，并以股权及股东借款的形式参与和扶持恒寿柚果公司县外香柚基地建设与运营。

五是全面推进新型城镇化建设。编制《常山以县城为重要载体的城镇化建设试点五年行动计划》等，刊发省市级信息及典型案例12次，获上级领导肯定批示8次。共2次在全市大会上作典型发言，召开一次全市现场会。推动完成搬迁农民4544人，20个自然村整村搬迁。转公回收3所农村薄弱幼儿园，公办园覆盖面提升至90.21%。农村集体土地入市13宗，面积112亩，增加村集体收入约2550万元。

六是持之以恒推动浙赣多领域合作。推动常山、江山、玉山三地政府签订浙赣边际合作（衢饶）示范区合作发展总体框架协议。积极融入衢黄南饶省际合作区建设，争取到2024年省推进长三角一体化发展奖补资金800万元。

七是深入实施山海协作和东西部协作工程。获770万元山海协作援建资金，山海协作产业园加快推进，慈常“产业飞地”已供地项目达14个，完成投资13.07亿元。消薄飞地完成收入分成1330万元，累计返利5775万元，带动128个经济薄弱村持股增收。加强东西部协作，为四川捐款捐物198万元，完成消费帮扶1166万元。推动柚香谷公司在四川武胜县落地年产30万吨香柚饮料基地项目，已投资超1亿元，带动本地员工人均月增收超2000元。

八是加大力度推进能源工作。启动辰明光伏欠贷问题处置工作，多次召开代表大会，充分考虑用户利益细化处置办法，目前处置工作平稳有序推动中。新能源项目提速建设，截至10月底，光伏项目并网6.82万千瓦，完成率40.12%，储能项目并网5.2万千瓦，完成率104%，累计完成投资2.9亿元。已建成充电桩66根，完成率103%，累计完成投资500万。

九是推动公共服务实现全民优质共享。“七优享”省重点项目投资完成5.909亿元，完成率137.74%，提前完成全年投资任务。深化“扩中提低”改革，推动完善高质量就业创业体系，共开展职业技能培训7072人次，开发低收入农户公益性岗位898个，培育新农人1584余人次。深化社会事业领域改革，推动成立实验、教工、江滨等8个幼教集团，全域教共体共享学校覆盖率达100%。

十是持续推进共同富裕建设。印发《常山县2024年高质量发展建设共同富裕示范区工作要点》，迭代共同富裕系统架构图，优化调整“1+7+N”“1+5+n”工作清单，形成目标指标42个，重点工作41项，重大改革35项。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局法治建设虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力有待进一步提高；二是法治宣传教育形式有待进一步创新。法治宣传教育的形式较为单一，缺乏创新性和吸引力，宣传效果有待进一步提高。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

局党委书记认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，高度重视法治建设工作，将法治政府建设工作作为带动全局的一项基础性工作常抓不懈。将法治建设工作列入局党委重要议事日程，统一领导，一体推进，带头尊法学法守法用法，带头严格依纪依法行使职权、履行职责。根据法治建设工作任务，明确到分管领导和具体科室，精心部署，压实责任，狠抓落实，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。

四、2025年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）加强法治意识教育。深入学习贯彻习近平法治思想，加强对干部职工的法治意识教育，利用好“周一夜学”“发改大讲坛”等载体，实现全体干部普法学法教育常态化，提高干部职工对法治政府建设的认识，增强依法行政的自觉性和主动性。

（二）创新法治宣传教育形式。结合发改工作实际，创新法治宣传教育形式，丰富法治宣传教育内容，提高法治宣传教育的针对性和实效性。通过举办讲座、开展知识竞赛、制作宣传视频等形式，提高干部职工和社会公众的法治意识和法律素质。

（三）加强政务公开工作。进一步健全政务公开制度，拓展政务公开渠道，加强政务公开回应，提高政务公开的透明度和时效性，增强政府公信力。

五、其他需要报告的情况

无。

常山县发展和改革局   

2025年1月13日