建议内容

关于规范建设“零担”菜场的建议

     

随着我县“2元一票制”的城乡公交惠民政策成功推行，越来越多的菜农选择进城卖菜，而城区群众也希望在家附近能买到新鲜便宜的菜，“零担”菜场因此越发火爆。但采买便利的同时，也随之带来占道经营影响交通、菜叶垃圾乱扔污染环境等问题。而“零担”菜场选址也成为老大难问题，仅仅三年间“零担”菜场就历经北门、展衣山、体育馆、外港大道、白马路等多次迁移，给我县群众生活带来极大的不便。同时，零担菜场菜农属流动摊贩，缺乏固定场所，因“零担”菜场场所不固定，占道经营、就地摆摊问题十分突出。因此解决“零担”菜场问题的有效办法是建立专供零担菜贩经营的固定菜市场。

近年来，随着我县经济的快速发展，城市化进程地不断加快，“零担”菜场的建设和发展已成为广大人民群众日益关注的热点问题。 目前，我县城区现有柚香城、大东门两大菜市场，各大超市也兼顾菜市场功能，但是很多区块彼此重叠，一定程度上造成土地功能性浪费。为满足湖畔、渡口小区及东方小区等居民需求，出现零担菜场有其“自然性”。若将这些零担菜场“一竿子打死”，势必会影响居民日常生活。群众生活离不开菜市场，能够安心、便捷地买菜是提升老百姓幸福指数最直接的途径。希望相关单位能够充分听取菜农、居民意见，规划建设规范的“零担”菜场，让路边的菜农能够早日走进现代化的菜场，彻底解决这个难题。

 

关于给零担菜摊安个家的建议————徐桂芳

 

关于给零担菜摊安个家的建议

 

自从大东门菜市场撤散后，散担菜摊就踏上流浪之路。三年左右的时间已换了五个场地。目前依然是临时状态，没有固定的地方。

当时搬到赵家坪大家抱怨声就很大，特别是一些靠老人负责买菜的家庭，老人上一趟菜场得带着“盘缠”，提着菜转公交车既不方便又不安全。

2022年年底搬到体育馆时，周边居民雀跃欢呼，好多男性居民也主动去买菜，因为可以先去体育场跑几圈，然后买下心仪的农民菜。既锻炼了身体又干了家务，一举两得幸福指数爆棚。

可一年不到，今年10月份菜市场又被搬到外港的一处废墟。那里更加不便，一般的老人是可望不可即，既不会骑车又没免费公交车。好多上班族家庭就只能周末开车去购回一周的蔬菜或者就干脆不去。那边唯一优点是停车宽敞。

然而，外港菜市场才一个多月又搬到东苑的一个临时地。就这样像打游击似的不停在换，因此提几点建议：

1、打个时间差，充分利用公共资源。在充分调研的基础上，选择某几个公园、小区门口或防洪坝空闲处摆摊，规定几点开摊、收摊，与菜农签约发牌，违约者没收牌证，无牌证者不得设摊。选择地址时要兼顾买卖双方的便利，可以分散到县城各小区及小区边的公园，居民在小区门口；在公园锻炼就可以买到菜。让城市更接地气也更充满烟火气。

2、县主城区东南西北各开发一个小型的场地。按菜农属地分布，就近进场设摊，满足城区各个方位居民都能就近买到新鲜本地菜，不必舍近求远。这样分散布局，不会因人员过度密集造成停车不便、出行拥堵、管理困难。

3、与其这样年年换地，不如在城区，比如西门、城南或外港各建一个小型农贸市场，完全可以吸纳这些流动商贩。

4、索性在乡下或菜农比较集中的郊区，稍偏远处正式建一个散担菜场，比如设在城北胡家淤村或城西五里亭或城东蒲塘村或城南周塘村。同时配套买菜公交专线（每天定时三趟），方便大妈主妇买菜。乘坐免费公交车去乡下购菜，有乡下游的购物体验。既缓解城里拥堵又让菜农不必半夜进城抢摊位；既节约大量时间又保障交通安全。

5、与各大型超市协调，制定帮扶政策，担当社会责任。允许在各超市门口小范围摆摊卖自己种的本地菜(菜农也可以优先批发给帮扶超市)。规定只卖本地蔬菜，不得设立鱼肉荤菜摊；菜农收摊后卫生包干。买了本地蔬菜的顺便可以进超市买些鱼肉荤菜或其他商品，给超市也带来稳定流量。这样就和超市形成互赢合作关系。

6、政府帮忙构建电商城，按菜农区域对接就近小区进行划片报名，在网上完成购销。约定时间菜农就近送货上小区门口。菜农按订购信息采摘送货，建立购销双方信息，维系长期诚信的买卖关系，缩小送货范围。这样，菜农不必守株待兔型的销售，浪费半天时间，送完货就回家种菜；居民下楼取回农民早晨采摘的新鲜蔬菜，不必浪费出行挑选的时间。

7、优胜劣汰，由城区两大主菜市场(柚香城和北门市场)消化掉优质菜农。按菜农年龄、菜地区域和菜地面积评估优劣，经过筛选，淘汰掉年龄偏大的（年龄偏大的菜农出行安全隐患大）、菜地面积少的、家庭经济条件好的菜农。余下的优质菜农入住两大菜市场，入场费适当优惠点。

给零担菜摊安个家，解决千家万户餐桌问题让百姓心更安。

 

  

关于建设我县长远固定的零担农贸集市————王胜利

 

关于建设我县长远固定的零担农贸集市（市场）的建议

 

 “菜篮子工程”是一项关系万千百姓的民生工程，也是党和政府重视和关注的一项大工程，过去我县各级领导都对此事关心、关切。但由于地方经济建设的需要，我县原位于城北的零担农贸集市几经周折，几易场地，至目前为止仍定位于临时性过渡使用的零担农贸集市，从原北门菜市场搬至赵家坪，后又摆设市场于体育馆场地，到现如今的外港回迁房边上（安置房边上）新侨爱医院对面，对此谈一些想法建议，供领导和相关部门参考。

1.盘活经济就当先盘活市场

经济和市场是分不开的，经济要在市场里面体现出来，所以搞活经济就先必定要有个市场，虽然零担农贸市场只是个小农经济里面的一支，可能无法像企业公司那样创造大利率、大利润，但它的作用还是积极的调节了人民群众的积极性，但是目前这样一个调节农民经济观念的载体都如同卸了妆的容颜一般，风采已不见。这样的市场（集市）都成为无定处的。对于商人来说，舍本逐利是他们的追求，但市场的临时性让逐利的路变得也不确定起来。市场是双方面的，一个是需求市场，这个把它缩小来看“菜篮子”需求是有的，一个是供应市场，供应市场就需要有一个固定的或者相对较长远的市场本身去承接。所以从这个因素去观看要确定建设市场的必要性。

2.长远固定的市场虹吸更优化

一个长远固定的市场，它的虹吸作用会更加的明显，有哪些方面的虹吸功能呢？一个吸收了打游击的流动商贩，流动商贩多了弊大于利的，它存在以下诸多不良现象：管理成本增加、破坏城市美化、占道占位频发，最近看到在县城多个路口都有不同程度的摆摊现象。究其根原是因为没有一处长远固定的集中市场，所以只能是八仙过海各显神通了。缺少一个这样的市场，也必然分散了城市综合治理的力量，虽说处处都有人把守，但收效还是甚微，如果有了这样的市场，不仅会吸收汇聚各地分散的摊贩，同时也将市场管理、环境卫生等等都吸汇到一处，各方所需，各方所取都将更理想化。另外，从经营者角度讲，一个未成形未能长远未能固化的市场，往往让经营者有些望而却步，因为没有想做生意的，只做一两天或一段时间的，总是以长期、稳定、固化为首选目标。“薄利多销”的理念是很多商人逐利之道，但薄利多销是建立在长期长远的基础之上的。

3.长远固定的市场解读和理解

一个市场用长远和固定来描绘，至少说明了这个市场在运转、操作、时效上是具有一

定优势的，个人认为如若要再建此类的零担农贸市场（集市）不仅要考虑到以上几个方面的特性，还应去理解长远和固定的含义。长远不仅要在时间、效益上长远，其实还应在便利上有所体现，给人一个随时随地都感觉到便利的。这样的集市也一定会更加值得人去亲赖。虽说我县定位慢城，慢节奏是一种生活方式，但慢和便利并不矛盾。便利的市场也会成为市民的首选，若有一个这样的市场，我县作为传统农业县，农民还是居多，农民的增收还是当今一道需要攻关的课题，农民增收势必和农贸集市相关，没有这样的场地，或者一种不便利的场地，农民资源只能烂在手里，无法以贸易方式转变为增收效果。目前我县初步行业贸易的农产品，相对较为广泛的有胡柚、枇杷、蕃薯干，这几样都是具有较强的时间性的，没有长远固定的农贸集市农民的买卖真是非常艰难。想出售一点土特产，说不定还沾上了违法的边。再说固定：固定不仅仅指市场的硬件，也指软件上的固定。一个集市或市场的软件一定包含人气，如果人气有固定的群体，那么群体怎么来呢？就是前面讲的便利带来人气，人气指标固定在80%或以上和人气指标固定在20%左右是完全的两码事。同样的市场不应只是有市场，更应具备这样的市场灵魂，才能成为活的市场，成为旺市、旺铺。

综合以上所述，个人认为当在相对具有便利的地方，筹建长期、固化的农民零担集贸市场。当今社会层面常讲人口净流量（净流出的量和净流入的量），一个城市如果本地人都认为生活需求是不便利的情况，净流出的指数就会加大，俗语说得好：民盼安居乐业。安居通俗来讲即为住的好，适合、适应老百姓的生活需求。但愿透过各位领导和相关部门的辛苦付出，在县城能有一个更美的农民零担农贸集市（市场）。

答复意见

关于常山县政协十届三次会议

第89号提案的答复

 

尊敬的汪翔、徐桂芳、王胜利委员：

你们在常山县政协第十届委员会第三次会议上提出的《关于规范建设“零担”菜场的建议》（第89号）已收悉。该建议具有很强的前瞻性，非常有价值。我局高度重视，主动与县住建局、天马街道、紫港街道、金川街道、综合执法局、自然资源和规划局沟通协调，积极行动，综合相关部门的会办意见，现答复如下：

一、基本情况

常山县城区的“零担”菜场主要有3个：城南疏导点、江滨疏导点、西门疏导点，均为固定的疏导点。因存在布局不合理、点位不足等原因，造成市民“买菜难”的问题。目前，我县主要采取两项措施，逐步解决“零担”菜难题，措施一，也是主要解决途径：制定农贸市场布局专项规划，根据规划科学合理新建农贸市场，并在市场中设置自产自销摊位吸收“零担”菜；措施二：根据实际情况，设立固定疏导点，吸收“零担”菜，以弥补措施一的不足。这二项措施和你们提出的筹建“专供零担菜贩经营的固定菜市场”、“长期、固化的农民零担集贸市场”属“殊途同归”，最终都是为了解决“零担”菜难题。

二、办理情况

1.制定专项规划。从去年5月份开始，县市场监管局牵头制定城区农贸市场建设中长期规划，经过立项、招标、评审等一系列环节，到今年4月份，已完成《常山县农贸市场布局专项规划（2022-2035）》。在该专项规划中，常山城区共规划13个农贸市场，并在每个农贸市场设置一定数量的自产自销摊位（即“零担菜”摊位），用以吸纳“零担菜”。具体情况见附件。

     2.新（改）建农贸市场。2024年投资3500余万元，开工新建2个和改建1个市场：新建西门农贸市场和赵家坪农贸市场，改建柚香城市场。并在市场内设置一定数量的自产自销摊位（即“零担菜”摊位）。三个项目完工后，可以初步缓解城区“零担”菜难题。

3.配置“零担”疏导点。根据现状，常山城区配置3个固定疏导点（城南疏导点、江滨疏导点、西门疏导点），主要用于经营“零担”菜，作为解决“零担”菜难题的补充。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真采纳您的意见和建议，将做好以下方面工作：

（一）加快推进2024年3个农贸市场新（改）建工程，特别每个农贸市场科学合理设置一定数量的自产自销摊位（即“零担菜”摊位），从而缓解城区“零担”菜场难题。

（二）继续加大与乡镇（街道）协调沟通，加强与综合执法、住建、资规等部门沟通协调，结合常山城区实际，合理科学的布局“零担”疏导点，特别是根据实际需要，划定一定区域，增设定时定点疏导点，并加强管理。

（三）县市场监管局将持续加强与街道、住建、资规、财政等部门沟通协调，积极争取政策扶持，争取将新（改）建市场提升改造纳入到“专项债”和美丽乡村建设工作，加快推进常山县农贸市场布局专项规划落地，从根本上解决“零担”菜场难题。

再次感谢您对市场工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。