建议内容

一、建议的政策背景

农田灌溉是我国农业生产中不可或缺的一环，具有很强的公益性、基础性和战略性。近些年来，在推进乡村振兴建设的宏观背景下，政府部门对新形势下农田水利建设的认识进一步深化，将加强农田水利建设摆上重要议事日程，在政策支持、资金投入、项目建设等方面不断加大力度，农田水利建设的社会关注度也在不断提高。然而，随着农业现代化的不断发展，现有的灌溉设施仍然无法满足日益发展的现代化农业生产的需求，一定程度上限制了农业的现代化发展，需要政府继续高度重视。

二、存在的主要问题

1、灌溉设施建设不完善。目前灌溉设施在数量、质量和功能上仍然存在一定的缺陷。同弓乡金川源村潘头畈灌区存在灌排渠道老化，部分渠段存在空心砖等质量较差的现象，渠道漏水严重等问题，导致灌溉效果不佳，浪费了大量的水资源和资金的投入。近两年，开展了阶段性的非粮化整治和抛荒地整治，但针对因灌溉设施较差而造成抛荒的地块，整治后没有及时地新建灌溉渠道，出现整治后由于缺水无法种植的二次抛荒。

2、农田灌溉设施缺少经营与维护。一些灌区存在管理混乱、缺乏科学的灌排等问题，在三伏天气下，村民极易出现引水纠纷。同时，灌区缺少一定的清理和维护，管护不到位，导致灌溉资源的浪费。

三、建议

1、完善农田灌溉设施的管理体制

加强农田水利基础设施的网格化建设。将农田灌溉设施的管理责任进一步压实到村级主体中去，落实灌溉排渠的网格化管理与维护，由专人负责，定期巡查，延长其使用寿命，实现农田灌溉设施的高效运行，并落实专项管理和维护资金。针对淤泥、树叶堵塞等极易修正的问题，村级主体发挥主导作用；针对修复、重建和新建等问题，逐级申报，由部门统筹后安排修建。

2、加强农田灌溉薄弱环节建设

针对农田基础设施薄弱，特别是田间灌溉设施不足问题，强化高标准农田项目区灌溉设施补短板，提升农田抗旱排涝防渍减灾能力。根据旱、涝、渍综合治理的要求，大力开展农田灌溉排水设施建设。在农田灌溉设施建设过程中，要树立服务意识，真正从发展农村经济、改善农民生活出发，对农田灌溉设施进行统筹规划与建设，在一定程度上合理地向于农村的基础设施建设，增加投资，为当地的农业发展提供更好的保障。针对因灌溉设施较差而造成抛荒的地块，整治后配套的灌排渠道、机耕路等基础设施，巩固整治成果，提高粮油的县域供给能力。

3、除了提高服务能力外，政府还需加强与民众的沟通联系，与农民建立双向的沟通机制，深入了解农民的需求，了解农民对农田灌溉设施建设的看法，并采用农民的合理建议。通过这些举措增强农民对政府的信任，改善与农民的关系，同时也调动农民参与农田灌溉设施建设及管理的积极性与主动性。

答复意见

乐军英委员：

您提出的“关于加大农业农村灌溉设施建设力度的建议”收悉，感谢您对我县农业农村工作的关心，现将有关问题答复如下：

一、提高建设标准。近年来高标田建设项目亩均投入

由1600元提高到3000元、高标田（粮功区）改造提升项目亩均投入由600元提高到3000元，亩均投入增加能进一步提高工程质量，完善农田基础设施建设。

二、完善管护机制。县政府出台了《关于推行耕地保

护“田长制”的实施意见》（常政办发〔2021〕65号），对耕地保护推行“田长制”管理，明确了各级田长职责，进一步加强耕地保护。农业农村局制定出台了《常山县高标准农田建后管护实施办法（试行）》（常农〕〔2023〕184号），完善责任体系，明确管护主体。

对于“同弓乡金川源村潘头畈灌区存在灌排渠道老化”等问题，我局已将其纳入农田项目储备库，待上级有项目和资金时优先予以安排。