建议内容

关于加大新基建支持力度，助力经济社会数字化转型的议案

纵观我县新型信息基础设施建设，对支撑经济社会数字化转型上仍存在一些问题和难点：

一、5G规模化部署仍面临难点。目前全县城区5G网络建设正向深度覆盖推进，城区5G站点以屋面站为主，但是许多居民对通信设备辐射存在误解，部分居民因邻避效应，甚至要求拆除原有的基站设施，协调难度大，一定程度上延误了5G网络规模化部署的进程。

二、算力基础设施布局仍有待完善。算力网络服务即是整合”网、云、数、智、边、端、链“多层次算力资源，贯通“数据感知、传输、存储、运算”等各个环节的新型一体化服务。但目前，在全县范围内算力资源发展仍不平衡、不充分，多层次的算力设施体系仍有待进一步完善，算力距离与水电一样，可“一点接入、即取即用”的社会级服务的目标仍有差距。

针对以上问题和难点，建议进一步加大对新型基础设施建设的支持力度：

一、统筹布局5G基站建设。在推进城市更新与建设过程中，充分将5G基站布局纳入城乡建设总体规划，保证新建、改扩建公共交通、公共场所、园区、建筑物时，满足5G基站部署需求，加快5G网络规模化部署，持续提升5G通信基础设施建设规范化水平。

二、统筹规划算力基础设施建设。加强顶层设计，统筹规划，构建集中算力与边缘计算、数据传输与应用、区域与行业相统一的算力科学布局体系；加大综合信息数据机房等算力基础设施在全县每个区块选址、用地审批的支持力度，加快土地的划拨或购置流程，实现算力服务能力的快速下沉；推进跨行业、跨区域数据共建共享，鼓励行业企业上云、上平台，提升全社会数据资产使用价值，加快数据要素融合发展。

答复意见

周云斌代表：

您在县十七届人大三次会议上所提出的《关于加大新基建支持力度，助力经济社会数字化转型的议案》由我单位办理，经承办人员与您充分沟通，现将建议办理情况答复如下。

一、您所提的第一点建议是：统筹布局5G基站建设。在推进城市更新与建设过程中，充分将5G基站布局纳入城乡建设总体规划，保证新建、改扩建公共交通、公共场所、园区、建筑物时，满足5G基站部署需求，加快5G网络规模化部署，持续提升5G通信基础设施建设规范化水平。

我单位的解决措施是：

1.5G基站布局已纳入国土空间总体规划。《常山县国土空间总体规划（2021-2035年）》（报批稿）已于2023年9月上报省政府审批，预计2024年6月底前可以获批。根据《规划》，县域规划5G基站1092个，其中新建437个，原址改造655个，规划期末可实现5G通信基础设施全域覆盖。

2.近年来，县住建局在项目建设设计阶段均考虑5G信号覆盖问题，因5G基站等设备是由各大运营商自行建设并运维，在设计过程中充分考虑移动、铁塔、电信等单位意见，为后续运营商加装5G基站等相关设备预留空间。根据《关于推进5G建设四同步工作的通知》（常政办通﹝2020﹞44号）文件精神，县铁塔公司为5G基站配套建设方案提供专业咨询，因此关于您提到的机房部署的硬性条件可能达不到5G边缘云计算的要求，您可与铁塔公司充分沟通后由铁塔公司将具体要求反馈至县自规局、县住建局，确保规划设计方案达到5G建设要求。下一步将利用城市基础配套设施有机更新等相关项目，积极融入把5G基站、5G信号覆盖等建设内容，推进数字城市建设。

二、您所提的第二点建议是：统筹规划算力基础设施建设。加强顶层设计，统筹规划，构建集中算力与边缘计算、数据传输与应用、区域与行业相统一的算力科学布局体系；加大综合信息数据机房等算力基础设施在全县每个区块选址、用地审批的支持力度，加快土地的划拨或购置流程，实现算力服务能力的快速下沉；推进跨行业、跨区域数据共建共享，鼓励行业企业上云、上平台，提升全社会数据资产使用价值，加快数据要素融合发展。

我单位的解决措施是：

1.依据规划支持算力基础设施项目用地，同时县资规局将依据空间规划，协助开展项目选址；统筹年度新增建设用地计划指标，支持算力基础设施项目用地保障。

2.发挥企业数据价值方面，2023年12月，财政部发布《关于加强数据资产管理的指导意见》，允许企业数据作为资产入资产负债表。财政部门、数据主管部门加强数据资产的合规确认、安全检查、分类治理、定价计量等过程的指导，加快推进企业数据资源“入表”，帮助企业发现并确认数据的价值，释放数据要素价值。

3.发挥公共数据价值方面，按照《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》，通过“一场景一授权”的原则，按照场景领域授权符合资质的公共数据运营商。由公共数据授权运营商利用公共数据开发相应数据产品，探索向社会提供有偿服务，获取社会与经济效益，发挥数据价值。常山县已申请成为浙江省公共数据授权运营试点县，并完成第一批“油茶产业助手”场景的4个数据产品开发，正准备基于两山银行生态资源，扶持本地公共数据授权运营商，开展第二批公共数据授权场景开发运营工作。