前  言

编制本规划的依据和目的，是根据我县“十二五”时期科技、经济和社会发展的需要，以我县科技创新条件和科技创新能力为主要研究对象，分析“十一五”期间科技工作的现状和成效，并根据全面建成小康社会，加快经济和社会发展的客观情况，提出我县“十二五”期间科技工作的思路、重点工作和政策措施，使科技工作快速发展，为经济社会发展提供强有力的科技支撑。

一、“十一五”科技工作主要做法和成效

“十一五”期间，我县积极组织实施了“科教兴县”战略，按照“实干兴县，项目强县”的总要求，高度重视科技事业发展，科技综合实力明显增强，科技综合实力评价由2005年的全省第82位上升到2010年的第77位，科技进步水平由2005年的第77位上升到2010年的第71位。科技是第一生产力的作用得到了充分的发挥，有力的推动了经济社会的全面发展。

（一）加强领导，坚持第一把手抓第一生产力的劲头不松懈。

2006年以来，我县从抓组织保证入手，明确了县、乡两级的党政一把手为科技目标责任制考核的第一责任人，做到第一把手抓第一生产力，同时把县委副书记、县委组织部长、县政府分管副县长以及发改、经信、财政等23个部门共同纳入党政领导科技进步目标责任制考核对象，进一步增强了领导干部的科技意识，理顺了科技工作思路，完善了科技管理体系，健全了科技管理机制，确保了全县科技工作目标、任务的圆满完成。2008年，我县荣获了省、市党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。

（二）突出创新，加快科技进步步伐。

围绕科技强县目标，积极培育创新主体，打造创新平台，创新能力明显提高。“十一五”期间，组织实施了全国科技富民强县专项行动计划创建工作，提升了常山胡柚产业发展水平。重视创新平台建设，共组建省级企业研发中心1家，市级企业研发中心8家，省级区域科技创新服务中心2家，与浙江工业大学组建了技术转移中心，企业创新意识、自主知识产权意识明显增强，企业已经把自主创新，强化内力，提高市场竞争力作为自觉的追求和行动；抓好常山网上技术市场建设，在互联网上构建了网上技术市场大平台，运用现代信息技术手段推进产学研结合，走出了一条科技与经济发展的新路子。网上技术市场发展企业会员达350家，网上发布技术难题250项，网上签约项目142项，签约成交额1亿元。抓好每年“科工会”工作，收集、发布了一批企业技术难题，增进了我县企业和科研院校的联系，为我县企业解决技术难题，提高技术创新水平，找到了新的突破口，加快了我县企业科技进步步伐。据统计，“十一五”期间，全县企事业单位共与24家大专院校签订了合作协议，实施了6项国家级技术创新项目，85项省级技术创新和国际国内合作项目，共获经费资助2768万元。2005年末全县共申请专利28件，授权专利8件，2010年末全县申请专利120件，授权专利131件，分别增长328%、1358%。新增国家级高新技术企业3家，市级高新技术企业15家，市级科技型企业25家。高新技术产业增加值由2005年末的1.95亿元，提高到2010年末的7.2亿元，增幅269%，在工业增加值中的比重由2005年末的18.5%，提高到2010年末的22%。

（三）加大科技投入力度，为企业技术创新注入活力。

“十一五”期间，我县十分重视科技资金投入，消除资金“瓶颈”影响，财政科技投入由2005年末的1330万元增加到2010年末的3993万元，增幅达200%，为企业开展科技攻关、科技合作提供了资金支持。据统计，“十一五”期间，全县企事业单位共获得省科技进步奖3项，市科技进步奖14项，县科技进步奖30次。

（四）以人为本，不断加强科技人才工作。

“十一五”期间，我县牢固树立“人才资源是第一资源”的指导思想，不断完善和落实引进人才、用好人才和调动人才积极性的政策措施，出台了《关于进一步加强人才工作的若干政策意见》、《常山县引进高层次、紧缺人才住房暂行办法》等一系列文件，建立健全了长效激励机制，着力创造使优秀科技人才成长的环境和条件。开展了评选“拔尖人才”、“十佳科技创新人才”、“十佳名医”、“十佳名师”、“学科带头人”等系列活动，一大批优秀科技人才脱颖而出。利用网上技术市场、“科工会”等平台，培育和发展人才市场，促进了人才的合理流动和优化配置，据统计“十一五”期间，全县共引进具有大专以上学历人才200人，引进具有副高以上职称人才8人。全县已形成一支高、中、初兼有，结构较为合理的人才队伍。科技特派员工作成就显著，全县15名科技特派员共获得省级以上科技项目立项29项，市级22项，县级35项，市级经费20万元，争取上级资金357万元。

在肯定成绩的同时，我们还应该看到存在的不足之处；一是科技人才队伍的专业化水平有待提高，人才队伍的知识结构不合理；二是经济主体自主创新意识不强，开展技术攻关的对外依赖性大；三是科技创新体系尚待进一步完善，尤其是创新平台建设迫在眉睫。以上几个方面的问题，都需要我们在“十二五”期间认真加以解决。                                                             

二、“十二五”科技发展的指导思想、总体思路、基本原则、主要预期指标

（一）指导思想

根据常山县科技发展的特点和现状，今后五年，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以“苦干五年，再造常山”为奋斗目标，全面实施“工业立县，绿色发展”战略，深化“实干兴县，项目强县”总要求，以科学发展为主题，以“绿色发展、生奋富民、科学跨越”为主线，不断深化科技体制改革和体系创新，引进先进科技资源，打造创新平台，增强以经济主体为主的科技创新能力，大力营造良好的人才环境，与时俱进，开拓创新，加快推进全县科技事业发展，为常山经济社会跨越式发展和绿色发展提供有力的科技支撑。

（二）总体思路

根据上述指导思想，“十二五”期间，要紧紧围绕“441”产业发展，确定今后五年的工作思路。具体概括为：“一个目标”、“二个要点”、“三支队伍”、“四大平台”、“五个重点”、“六大支柱”。

1.“一个目标”：就是科技强县目标。牢固树立科技是第一生产力的思想，紧紧依靠科技推动力量，不断强化科技在各个领域的作用，加强科技的渗透力、推动力、支撑力，使科技在全县经济社会发展中显示出强大的生命力。

2.“二个要点”：即科技创新和科技普及。一是科技创新，随着经济社会的快速发展，经济与科技的亲和力不断加强，要积极探索有利于经济发展的科技创新路子，把建设科技强县，打造一流的区域科技创新体系，作为我县各级党委、政府和经济主体的一项重大而紧迫的任务。要进一步解放思想，转变观念，实现科技创新、体制创新和机制创新的有效结合，进一步增强科技创新的效果。二是科技普及。着力提高公众科学素质。贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体提高。增强公民的思想道德素质、科学素质和健康素质，促进人的全面发展，确保公众科学素养高于全市、全省平均水平。加强科普基础设施建设，以“科普活动”为契机，大力开展群众性的科技普及活动，建立健全科技普及联席会议制度，加强科技普及工作的组织协调，加大科技普及工作力度。要充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传形式，广泛开展科技创新知识、防震减灾和知识产权宣传，使科技普及工作成为全社会共同关心的一件大事。

3.“三支队伍”。一是企事业单位的科技创新人才队伍。要坚持以人为本，高度重视科技人才队伍的引进、培养和使用。要充分发挥各级各类科技人员在科研领域中的主力军作用，在组织实施科技项目中培育人才，发现人才，用好人才。加强与大院名校的合作交流，从大院名校、研究机构中引进一批高技能创新创业人才。建立健全奖励分配制度，激励科技人才的创业积极性，使他们的聪明才智得到较好的发挥，从而形成有力的人才保障体系。二是科技特派员队伍。关心科技特派员的工作与生活，完善科技特派员例会制度，充分发挥科技特派员在科技项目包装和实施、科普宣传、科技培训的宣传员、教练员作用,不断提高他们的思想理论水平和业务水平,使他们在常山经济社会发展中建功立业。三是科技管理干部队伍。要重在培养和提高科技管理干部队伍的思想、理论和业务素质，积极开展科技政策法律法规的学习培训，采取“上挂”、“横派”等形式，建设一支思想作风正，业务能力强的科技管理干部队伍。

4.“四大平台”，即“科工会、网上技术市场、研发中心和区域科技创新服务中心、浙江工业大学技术转移中心”。一是科工会。认真征集企业技术难题，积极探索企业与高校院所合作交流新路子，坚持走“一校一企、一项目一专家”的技术合作攻关路子。二是网上技术市场。这是适应社会主义市场经济发展，符合经济发展客观规律，引进科技成果向现实生产力转化的重要途径。要充分发挥网上技术市场在人才、资本等要素市场上的积极先导作用，要按照“统一、开放、竞争、有序、高效”的原则，建设好网上技术市场，使网上技术市场成为建设科技强县，促进县域经济发展的强大平台。三是研发中心建设和区域科技创新服务中心。要采取积极引导，重点支持，完善提高等措施，在本县的高新技术企业、科技型企业中择优支持研发中心建设。要充分发挥区域科技创新服务中心的技术研发、交流和培训作用，做大做强区域性产业，提高产业区域竞争力。四是浙江工业大学技术转移中心。要主动对接高等院校和科研院所，广泛吸纳高层次人才，充分利用高校院所的科技资源的巨大潜力，从根本上解决企业组建研发机构和技术攻关存在的人才匮乏，后劲不足的问题，使企业进一步提高自主创新能力，推进科技事业持续发展。

5.“五个重点”，即：工业平台、民生工程、环境保护、高端产业、现代农业。工业平台建设方面，突出经济开发区和辉埠新区主平台地位，提升企业自主创新能力，建设一批高新技术企业，充分发挥“两区”在企业创新发展中的中坚作用；民生工程方面，加强对重大建设工程防震减灾的预测工作，完善防震减灾预案，切实加强地震预报、预防、紧急救援的科技创新工作。学校、医院、重大工程和城市综合防御能力明显提高，保证经济和社会和谐、稳定与发展。要提高千家排水库、芙蓉水库饮用水源和常山江居民生产生活用水的清洁化水平和综合保障技术水平，为供水工程提供优质水源，确保人民群众身体健康；环境保护方面，要巩固“811”整治成果，运用先进技术，加强对化工、轴承、建材、钙产品等行业的污染监测和治理工作，确保各种污染源达标排放；高端产业方面，支持企业主动对接大院名校、研究机构，推进技术创新，争创国家级研发、测试、标准、技术等中心，形成一批具有区域特色的高端产业；现代农业方面，以现代农业园区为平台，大力引进先进栽培技术和设施，不断提升农业生产技术水平。以农业龙头企业为主，大力引进先进加工、贮藏保鲜技术，提高农产品生产加工技术水平。

6.“六大支柱”，即：轴承、成套装备制造、新材料与新能源、金属加工、化工和农产品加工。轴承产业方面，积极与洛阳轴承研究所、清华大学、中国计量学院对接，建立轴承产品检测中心。要进一步提高自主创新能力，开发新产品，提高制造水平和质量水平，巩固轴承产业基地建设。要运用高新技术和先进实用技术对轴承产业进行改造，提高占领国际国内市场的竞争能力，力争在“十二五”期末，轴承企业产值超百亿；成套装备制造方面，坚持自主创新、引进消化吸收再创新与合作攻关三结合的创新方式，在专用车、机械装备、风力发电等产业方面有新的突破，形成一批在国内具有竞争力的装备制造企业；新材料及新能源方面，主动与南京航空航天大学、浙江省能源集团、浙江大学、浙江工业大学开展技术合作，在企业中建立研发中心，开展技术攻关，重点是钙产品、水泥、橡胶方面的添加材料，大力支持企业研发节能材料，在节能灯、热电材料方面开展技术攻关；金属加工方面，以园区金属加工企业为主，抓好金属加工过程中的技术创新工作，提升加工水平，形成一批“大、好、高”的金属加工企业；化工方面，要走精细化工、绿色化工道路，倡导化工企业绿色发展理念，把生物技术和化学工程结合起来，促进化学工业技术进步和产业结构调整，接轨好全国氟化工基地和氟化工研究机构。

同时，要主动对接深圳等区域消费类电子产品产业转移，培育好新兴产业；要大力开发钙类系列产品，大力推广钢制立窑、罗茨风机、多层多列筒式烘干机生产工艺和技术成果；抓好水泥行业节能增效工作，降低生产成本，提高经济效益；抓好纺织行业技术和产品的换代与创新，克服企业人才和研发滞后的矛盾。

（三）“十二五”科技发展规划的基本原则

根据上述指导思想和总体思路，我县打造一流的区域科技创新体系，必须坚持“企业主导、政府推动；明确重点，形成特色；因地制宜，创新体制；整合资源，保障有力；统一规划，循序推进”的基本原则。

1.企业主导、政府推动

企业是经济的主体，企业应充分发挥自己在市场经济中的主导作用，遵循经济和科技发展规律，突出科技创新，形成对外竞争力。要加强指导、协调和服务，为企业在人、财、物的使用上提供支持和帮助，为企业发展创造良好的环境。

2.明确重点、形成特色

紧紧围绕“工业立县、绿色发展”战略和“实干兴县、项目强县”总要求，以个性发展、绿色发展和创新发展为根本目的，充分挖掘资源优势，进一步理清思路，在生产技术和产品开发上，做到“人无我有，人有我优，人优我强”，打造区域性产业发展基地。

3.因地制宜、创新体制

要围绕“441”产业重点，梳理产业结构调整发展方向，认真做好科技与产业发展相结合的文章。要充分利用人才、资金、政策和环境等方面的优势条件，敞开大门，走出去，引进来，加强与外界科技合作交流，进一步提升我县科技发展水平。

4.统一规划，顺序推进

开展科技创新、科技交流合作和科技应用工作，必须实行既要分门别类，又要统筹兼顾的原则。产业内部强强合作，优胜劣汰；产业之间相互协调，共同发展。做到多轮驱动，多方配合，协调一致，力求实效。

5.整合资源，保障有力

科技创新是一项系统工程，必须充分利用现有人力、物力、财力等资源，有效地投入到创新发展中去。同时要重视政策支持和环境影响力作用。要根据产业发展需要，有重点地进行扶持帮助，确保做大做强做优。

（四）主要预期指标

到2015年，我县在全省科技综合实力和科技进步水平的排名都要争取前移5-7位，保持全国科技进步先进县地位，争取跨入国家科技富民强县示范县和省科技强县行列。

1.发展省级以上高新技术企业5家，省级以上科技型企业10家，市级高新技术企20家，市级科技型企业20家；省级研发中心3家，市级研发中心10家。

2.高新技术产业增加值占工业增加值的比重达25%以上。

3.全县人才资源总量达42000人以上。

4.县财政科技投入占财政总支出的比重达3%以上。

5.全社会研发投入占GDP比例达1.5%以上。

6.科技进步因素在经济增加中的贡献率达52%以上。

三、“十二五”期间科技工作的主要任务和发展方向

根据我县国民经济和科技发展现状，今后五年，我县科技工作的主要任务有以下六个方面。

（一）大力开展科技强县的宣传教育，努力营造有利于科技事业发展的良好氛围。科技工作是项系统工程，需要全社会的高度重视、关注和支持。科技工作要面向社会，面向大众，要充分运用各种宣传形式，提升科技工作在社会中的影响力，增强公众参与科技活动的自觉性、积极性和创造性，在全社会形成学科技、用科技、创新科技的良好氛围。

（二）围绕推进现代农业、农村现代化，加快农业科技创新与进步步伐。 “十二五”期间，要进一步完善农业科技创新体系，构建自主创新、成果转化、科技服务和科技培训四大平台。不断推进新的农业科技革命，加快农业科技成果转化应用，继续抓好“种子种苗”工程建设，培育农业新品种，择优扶持一批农业新品种选育企业和专业合作组织。加快农业高科技园区建设，研发一批农业高科技核心技术及产品，择优扶持2-3个特色农业科技示范基地。加快星火项目建设，向国家和省申报一批农业项目，并安排一定数量资金，提供共性关键性技术研发推广应用。继续抓好技术中介、成果转化、科技信息、人才培训方面的服务，实施好“万名农民素质工程”，提高全民科学文化素质。

（三）围绕推动工业企业转型升级，加快企业技术创新步伐。高度重视工业企业技术创新与发展，重视加强区域科技创新平台建设。进一步推进产学研结合，鼓励企业与中科院、清华大学、浙江大学、浙工大、浙师大、中国计量学院和杭州电子科技大学进行对接，鼓励引导具有绿色环保产业特点的企业开展技术攻关，建立各类研发机构，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立健全区域科技创新服务中心，为企业提供技术开发、技术咨询、技术培训、技术转让等多方面的服务。加快科技中介服务机构建设，为企业发展提供更便利、更专业的服务。高度重视工业企业科技发展环境建设，促进经济和科技全面、持续、快速、健康发展。

（四）抓好科技人才工作，不断壮大科技人才队伍。认真贯彻人才引进政策与措施，培育和发展人才市场和中介服务机构，规范人才的引进与交流，推动人才进入市场，促进人才合理有序的流动。积极开展评选科技创新人才活动，不拘一格选拔人才。认真抓好科技特派员工作，使科技特派员成为科技创新主力军。积极开展借脑引智工作，抓好浙江四通轴承有限公司、常山永合化工有限公司、浙江富丽新材料有限公司、浙江瑞丽生物科技有限公司等企业的高等院校博士生、研究生社会实践基地。抓好企业科技创新团队建设。以招商引资工作为契机，使招商引资与招才引资相结合，走招才发展借脑发展道路，积极营造有利于人才培养、发展、竞争的良好环境。

（五）坚持和完善党政领导科技进步目标责任制，积极开展创建科技强县活动。不断完善工作机制，做好党政领导科技进步目标责任制考核工作，把推进科技进步作为领导干部政绩考核的重要内容之一。进一步建立健全高新技术企业和科技型企业科技进步统计和科技考核制度，重点考核科技进步的计划制订、工作实施、科技投入和科技进步对经济社会的贡献率。进一步增强领导干部的科技发展意识、科技创新意识、科技管理意识，不断完善科技管理体系，创新工作机制，为科技发展提供强有力的组织保证。部门、乡镇和企事业单位要建立和完善科技进步目标考核责任制，形成协同、有效的工作机制，确保科技强县工作有序开展。

（六）加强知识产权的申请保护和利用工作。积极开展知识的申请保护和利用的教育培训，树立尊重知识产权价值意识，建立起适应社会主义市场经济体制改革要求的知识产权工作运行机制，全面提升经济主体运用知识产权参与经济竞争的能力。进一步加大对专利发明人的鼓励，维护专利发明人的权益。强化企业与高校院所的合作关系，加快知识产权人才的培养。科技、发改、经信、财政等有关部门要密切协作，共同支持知识产权工作，使我县形成一批具有自主知识产权的高新技术成果和产业。

四、“十二五”期间重点科技攻关领域和项目

“十二五”时期，科技工作要按照“实干兴县、项目强县”总要求，紧扣“绿色发展，生态富民，科学跨越”这条主线，认真分析我县产业发展的特点，有针对性地攻克一批产业发展的重大科技项目。

（一）社会发展方面

1.抓好全国科技富民强县示范县创建工作。树立建设生态文明，推进绿色发展的理念，强化科技创新平台建设，提升高新技术产业发展水平，追求更高层次、更可持续、更快速度、更加健康的发展模式，实现经济发展、生态环境保护和人民生活富裕美好共赢。

2.抓好以城东新区为主的可持续发展实验区建设。充分发挥城东新区地理、交通和资源优势，联合浙江大学、浙江农业大学等高校院所开展项目合作，提升开发区品位，建成钱江源头一流的集农、工、贸、商、研、娱乐为一体的绿色生态示范区。

（二）工业经济发展方面

1.光伏和电子：开展技术攻关的项目主要有：常山恒昌电子有限公司、常山万谷电子有限公司的半导体致冷片技术生产工艺的创新项目；常山亿思达电子有限公司的电子遥感温度计系列产品研究开发；常山怡海电子有限公司的高密度覆铜板技术研究应用。

2.钙产品：开展技术攻关的项目主要有：浙江雪峰碳酸钙有限公司、常山金雄公司对生产装备进行技术攻关，提高钢制立窑生产稳定性技术研究应用；罗茨风机技术工艺提升攻关和多层多列筒式烘干机性能提升技术攻关与应用；大力开展碳酸钙产品的性能研究。

3.轴承：开展技术攻关的项目主要有：浙江四通轴承有限公司与洛阳轴承研究所、清华大学开展技术合作，创建省级研发中心；轴承企业对汽车专用轴承、发电机轴承、轨道车轴承和中大型轴承等系列产品进行技术攻关；开展提升企业资源管理技术攻关。实施好厅市会商项目，顺利通过省级验收。

4.化工：开展技术攻关的项目主要有：选择1家骨干企业联合浙江工业大学组建常山化工行业区域科技创新服务中心。化工企业全面开展精细化工产品的技术研究与开发；废水处理和资源化利用技术攻关。

5.纺织：开展技术攻关的项目主要有：以常山纺织有限公司为主，创建企业研发中心。纺织企业全面开展原料精细化、仪器化检测，提高数字化应用能力，开展高档精梳纱线，多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺的生产工艺研究；天然色素染色纤维开发系列纺纱产品技术的研究和应用；高新技术纤维、生物质纤维、特殊装饰用纺织品和高性能增强复合材料的技术研发和应用。

（三）医药：开展技术攻关的项目主要有：浙江经纬药业有限公司要依靠浙江中医药大学的技术力量，抓好猴头菇、油茶籽、胡柚等产品中有效成份的含量和药效的研究；中药材料加工及种植：主要是依托浙江中医药大学技术优势，开展传统中药材的种植、加工、技术攻关和成品半成品药品的研制。

（四）农业新品种选育和农产品开发方面

1.油茶：开展技术攻关的项目主要有：浙江衢州常发粮油食品有限公司、常山山神山茶油有限公司等企业开展油茶长林系列优良品种：长林3号、长林4号、长林21号、长林26号、长林40号、长林53号、长林80号等系列新品种的引进、选育；全县油茶加工企业发展油茶生物活性物质提取和药用产品开发；茶油的化妆品产品的开发。

2.胡柚：开展技术攻关的项目主要有：县农业特产站和胡柚研究所开展良种繁育和优良品种推广；优株接穗与劣质柚树进行高接换种技术研究与应用推广；无公害生产、完熟栽培等，标准化和绿色生产技术研究推广应用；高品质精品栽培和设施栽培生产技术研究应用；县质量技术监督检测所开展果品质量、出口及商品化处理技术研究应用；浙江天子果业有限公司开展胡柚原浆汁和囊胞贮藏保鲜技术研究与应用；常山自然食品有限公司和常山天龙果业有限公司开展胡柚茶系列产品开发。

3.食用菌：开展技术攻关的项目主要有：县食用菌研究所研究开发2-3个食用菌新品种；开展“柚一菇”、“菇一稻”种植技术研究应用；开展病虫害防控技术研究；开展菌渣还田技术研究。

五、“十二五”期间科技工作的对策和措施

为确保“十二五”期间科技工作的各项任务、目标的实现，制定以下六个方面的对策和措施。

1.构筑县域科技创新体系。一是要增强企业的主体意识和自主创新意识，建立和完善企业技术创新体系，培育一批具有较强科技意识的企业家；二是抓好创新平台建设，促进产学研结合，坚持以企业为主体，按照市场经济规律，充分发挥各自的优势和特点，多方面与高等院校、科研院所共建技术研发中心，力求形成长期的稳定的合作伙伴关系；三是做到自主创新、合作交流和引进消化吸收再创新三结合。既要结合我县资源优势，积极开展科技攻关，又要利用好外来技术成果，使之转化为现实的经济效益。

2.构筑重点行业、支柱产业发展体系。工业方面，要重点围绕“441”产业，抓好轴承、成套装备制造、化工、钙产品、光伏与电子、纺织、水泥等行业；农业方面，要重点抓好胡柚、食用菌、山茶油等行业的新品种选育和加工。

轴承方面，坚持走先进制造技术的道路，这是我县轴承行业做大做强的根本途径。要通过技术攻关，在轴承的低振动、高寿命、低摩擦、高可靠性等方面有较大的突破，使我县轴承制造技术达到国际国内先进水平。

成套装备制造：要组织好科技人员开展技术难题攻关，进一步抓好大型液压平板商用车、数控机床、园林机械、工程机械、风力发电配套产品的开发与产业化。

化工方面，要坚持走精细化工的道路，要进一步加快我县化工行业生产设备的更新换代，要进一步调整产品结构，做精氟化工产品生产基地。要开展技术攻关，形成一批质量档次高，科技含量高，生产规模大，市场竞争力强、环境友好的化工产品。

钙产品方面，抓好钙类产品研发，组织实施好“精物料、精工艺、精产品”的精品工程，走科技含量高、低消耗、低污染、高效益的发展路子。要支持外资企业、大专院校、科研机构前来投资和技术参股，进一步做大做强我县钙类产品，打造一流的钙产品特色产业基地。

光伏和电子产业方面，积极探索太阳能发电、单晶硅棒、LED灯、半导体致冷片生产技术工艺改进等，并使之产业化，增强行业对外竞争力。

纺织行业方面，要提高棉纺生产工艺技术研究水平，重点是研究清梳联、并条、粗纱、细纱、络筒等机理层次上的创新技术，缩短纺纱工序；要开发单机自动化和工序连续化技术，工艺检测、控制技术；发展粗细络联合机生产技术，推进纺纱过程的自动化、连续化；提高精梳纱和无接头纱的比重，适应国内外市场“三无一精” （无卷、无接头、无梭、精梳）发展趋势。

水泥行业方面，要积极改进生产工艺，走低能耗、高效益的发展路子。要围绕提生产、降消耗、增效益的目标，在节能、节电上下功夫，达到节能降耗，绿色生产。

胡柚生产方面，按照原产地域标志产品要求，继续抓好良种选育、栽培管理、采后处理、品牌建设、深度加工等方面工作，建立健全胡柚生产方面的科研、加工、营销等服务体系，形成科研、生产、加工、销售为一体的产业化经营的良好发展态势，使胡柚产业推动我县农业和农村经济发展。

食用菌生产方面，要坚持走科技含量和附加值双高的精深加工途径，要发挥食用菌研究所的团队研发作用，依托园区，抓好品种引繁，进一步做大做强我县食用菌产业。

山茶油生产方面，要大力引进“长林”系列新品种，加工上要走保健品、化妆品和药用品价值结合路子，进一步延伸产业链。争取种植规模和加工产量名列全国第一。

3.构筑科技人才队伍体系。要加快人事制度改革，营造一个有利于选人、育人、用人的人才流动和竞争的良好环境，积极培育人才市场，进一步提高人才流动透明度。要进一步优化人才的培养和引进的政策和措施，在政治上、经济上、生活上关心他们，为引进人才，留住人才创造良好的环境。要进一步健全人才培训、培养机制，加大人才培训力度，要走在职科技人员继续教育和知识更新教育的路子。重视年轻人才的培养、使用与交流。要改革和完善对人才的考核制度、评议制度和激励机制，积极营造人才公平竞争的良好环境。抓好科技特派员队伍建设。

4.构筑全社会科技普及体系。要充分发挥全县各类科普协会的积极作用，把普及科学知识列入各级各部门的科技工作计划。要充分利用科普日、科普宣传周、科技下乡等重大性群众活动，大力普及科技实用知识，宣传我县科技可持续发展战略。要通过举办形式多样，重点向广大干部、职工、农民、青少年广泛地宣传党和国家的科技方针政策、法律法规、科学思想、科学精神、科学知识、科技成果、科技人物和科技工作的典型经验，使科技强县战略 深入千家万户，为科技强县打下良好的社会基础。要加强科普示范网络建设工程。在巩固“十一五”科普示范创建成果的基础上，进一步将科普示范创建工作向乡（镇）、村户延伸，做到县有示范乡（镇），乡（镇）有示范村、村有示范户。大力推进科普示范乡（镇）、村（社区）、基地、企业、机关和特色学校建设。形成点、线、面一体化，横向到边，纵向到底的科普网络，为我县社会经济和科普事业发展注入新的活力。要加强科普设施建设工程。一是实现全县乡镇、社区和主要农村科普画廊和科普活动室全覆盖。县GPS地震基准站、博物馆、青少年宫、科普活动中心、老年活动中心、文化活动中心等场所都面向公众开展的科普活动，最大限度地挖掘和利用好社会科普资源，以满足各类人群对科学素质的需求。二是依托县委党校、县农函大、县文化馆、图书馆、文化活动中心和有条件的中小学校等活动场所以及科普教育基地、科普活动中心和14个乡镇、7个社区逐步建立科技培训学校，开辟科技培训阵地；主要行政村、社区逐步建立科普活动站科普宣传栏，开辟科普宣传阵地。三是在依托科技致富带头人、科技明白人、技术能人、农民技师、农民技术员、科普志愿者中选定科普宣传信息员，建立一支有素的基层科普宣传员队伍，进乡、进村、入户，讲授、指导、推广致富经验和技能。四是充分利用县政府网、科协网、常山报和科普志愿者传递实用技术、生产技能、生活能力、劳务输出、致富经验信息和健康卫生知识。

5.构筑科技投入体系。科技工作的投入，要重在创新主体的培育、创新条件和平台的建设、创新人才的培养等方面，特别是要放在共性关键性技术的研发能力的提高上。充分发挥市场机制的作用，积极支持和鼓励社会资金投入科技创新，吸纳社会资金参与创新主体的培育和创新条件的建设。要抓住国家、省、市设立高新技术产业化、技术创新项目、技术创新基金和农业科技成果转化资金等政策机遇，进一步争取上级更多的资金支持。要从“政府投入推动型”向“政府机制推动型”转变，政府资金更多地体现在事先公布、事后兑现补助和奖励上。进一步加大对科普事业的投入, 县财政确保不断加大对科普事业的投入，逐年增加科普专项经费，到2015年，力求达到全县人均投入1元以上。同时，建立科普事业多元化投入机制，广泛吸纳社会赞助支持科普事业发展。 各经济主体每年要安排一定资金，放在培育研发机构和鼓励科技创新上，从而形成多元投入、多元支持、促进发展的良性局面。要积极落实有关政策，加大科技事业的投入。

6.构筑良好的科技工作保障体系。要十分关心广大科技工作者的工作、学习和生活条件，特别是对外来人才，要做到引得进、留得住、用得好。要关心老年科技工作者的生活，充分发挥老年科技工作者的余热。要整合各方面优势资源，积极营造有利于科技工作的环境和氛围，使科技人员积极开展具有创新意义的工作，使他们为常山的经济社会的发展作出更大的贡献。