常山县综合行政执法局

重大案件审理委员会制度（试行）

第一条  为规范综合行政执法工作，认真贯彻民主集中制，充分发挥局领导班子核心作用，加强领导，正确决策，明确责任，提高办案质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合工作实际，决定制定重大案件审理委员会制度。

第二条  设立局重大案件审理委员会（以下简称案审委），局班子成员和政策法规科人员为案审委固定成员，责任中队负责人、案件承办人员及审核人员为列席成员。

第三条  下列案件应当提请案审委集体讨论：

（一）按规定对公民处以10000元以上，对法人或其他组织处以50000元以上罚没款的案件；

（二）没收或者拆除违法建筑物和其他设施的案件；

（三）降低资质等级、吊销许可证件的案件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业的案件；

（五）案情复杂、影响较大、群众反映强烈的案件；

（六）上级领导督办、交办，媒体曝光，涉严重信访且未息访的案件；

（七）认定事实和证据有分歧以及难以确定适用法律法规的案件；

（八）发现原作出的行政处罚决定有误，需要改正并重新作出行政处罚决定的案件；

（九）需要减轻、撤销或者不予处罚的案件；

（十）其他案件由政策法规科报分管执法领导研判认为需集体讨论的，经主要领导同意后上会集体审查。

符合前款规定，应当提请案审委集体讨论的案件，由政策法规科提出并召集人员参加讨论。

第四条  案件承办中队应将案件基本情况、分歧焦点、初步处理意见及建议案审委讨论意见以书面形式上报局政策法规科，政策法规科收集案件相关材料、证据，提交案审委成员审查。

第五条  案审委会议须有三分之二以上固定成员出席方可召开。案审委会议由局长主持，局长无法出席时，可委托副局长主持，会议主持人可根据情况，决定列席会议人员。

案审委讨论案件时，同案件有利害关系的成员应回避。

第六条  案审委主要对以下案件内容进行集体讨论：

（一）当事人的基本情况是否清楚；

（二）案件事实是否清楚；

（三）证据是否确凿；

（四）程序是否合法；

（五）定性是否准确；

（六）适用法律是否正确；

（七）听证报告，当事人提出的事实、理由和证据复核意见；

（八）处理是否恰当，根据行政处罚自由裁量标准，违法、违规人具备哪些法定的从轻、减轻、从重、加重及免于处罚的情节；

（九）其他需要讨论的内容。

第七条  案审委会讨论程序：

（一）承办人简要报告案情，包括经查实的违法事实、证据以及案件疑点、难点，提出的初步处理建议和意见；

（二）承办中队负责人补充说明情况；

（三）听证主持人报告听证情况；

（四）政策法规科报告审核意见，若有其他部门集体讨论意见的，一并报告；

（五）承办中队分管领导发表补充意见；

（六）分管执法领导发表意见；

（七）其他分管领导发表个人观点；

（八）会议主持人根据多数参会成员的意见，作归纳总结，形成会议决议。

第八条  案审委会议遵循以事实为依据，以法律为准绳，以判例为参考的原则。实行民主集中制、少数服从多数、个人负责与集体负责相结合的制度。任何人不得以任何理由和借口改变案审委会议讨论结果。

案审委会议由政策法规科负责记录，列席案审委会议的成员须在会议记录上签名。

第九条  案件承办人按照案审委讨论的结果制作行政处罚事先告知书，并送达被处罚人；在告知期间因陈述申辩、听证程序，案情发生变化需要变更处罚决定的，按程序重新组织讨论；案件处罚应严格执行集体的决定，不得擅自更改。

第十条  案件集体讨论记录经签名后，应将案件讨论记录归入案卷予以保存。

第十一条  参加案件集体讨论的人员应对讨论的过程及有关内容予以保密。

第十二条  因集体决定有误而造成违法行政后果的按国家有关法律、法规进行赔偿。

擅自更改集体决定而造成违法行政后果的，除按国家有关法律、法规进行赔偿以外，还应按有关规定追究相关人员的责任。

第十三条  本制度由局政策法规科负责解释，自发文之日起施行。