各司法所，各调解组织：

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建浙赣边际矛盾纠纷联合调解和风险防控协作机制，护航浙赣边际合作（衢饶）示范区建设发展，结合玉山县司法局和常山县司法局共同签订《司法行政战略合作框架协议》及《关于成立“浙赣边际合作（衢饶）示范区联合人民调解委员会”的通知》精神，根据当前调解工作新形势新要求，特制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，创新发展新时代“枫桥经验”，深入学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会和全国调解工作会议精神，及时妥善化解浙赣边界矛盾纠纷，努力消除各种不稳定因素，促进边界地区长期稳定和经济社会协调发展。

二、工作目标

采取隐患排查、抓早抓小、快速调处等各种行之有效的措施，从源头上预防、减少接边地区矛盾纠纷的发生，把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，实现接边地区长期和谐稳定。通过建立定期会商研判、协同处置、预警排查、重大风险隐患通报等制度，实现接边地区矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达85%以上，调解满意率达96%以上。

三、人员组成

主  任：占利华  常山县司法局党组书记、局长

李宁春  玉山县司法局党组书记、局长

副主任：汪水华  常山县司法局党组副书记、副局长

潘丽梅  玉山县司法局党组成员、副局长

委  员：谢晓燕  常山县司法局人民参与和促进法治科科长

夏  莹  玉山县司法局人民参与和促进法治股负责人

许定章  常山县司法局白石司法所所长

刘晓梦  常山县司法局球川司法所所长

刘  钋  玉山县司法局岩瑞司法所所长

缪  磊  玉山县司法局双明司法所所长

下设调解小组，调解员由常山县白石镇、常山县球川镇、玉山县岩瑞镇、玉山县双明镇及接边村（社区）调解员、网格员担任。

以上人员如遇工作调整或人事变动，相应岗位由其继任者替补。

四、工作制度

（一）定期会商研判制度。常态化落实互学互访、例会等沟通协调机制，推动常山、玉山互访交流、协同联动，推进战略合作协议落地见效。常山县司法局与玉山县司法局每季度召开1次，接边乡镇（街道）每月召开1次，接边村（社区）每周召开1次区域矛盾纠纷形势分析会，共同分析研判矛盾趋向，对接边地区纠纷易发领域拟定共防、共排、共调措施。

（二）协同处置制度。根据调解组织名册管理制度，建立调解员以及工作人员通讯录，并报常山县司法局、玉山县司法局备案。建立分流调处机制，依托“跨省网格”，简易纠纷接边村（社区）、网格在3日内调解完毕，疑难复杂纠纷提交至联合人民调解委员会，原则上30日内调解完毕，特殊情形经各方当事人同意可以延长30日。同时，针对重大突发矛盾纠纷，由乡镇（街道）政法委员统筹协调法庭、检察室、派出所、司法所、执法队等资源力量，协同制定处置工作预案，开展联合调解。

（三）预警排查制度。针对接边地区矛盾纠纷的性质、成因、发展及变化的特点和规律，梳理出矛盾纠纷的主要类别，建立健全不稳定因素联合排查机制，采取定期排查与重点排查相结合的方法，接边村（社区）每周开展1次、乡镇（街道）每月开展1次矛盾纠纷集中排查活动，重大节日、重大活动和社会敏感等期间开展专项纠纷排查。开展接边地区矛盾纠纷专项大排查活动，切实加强对常见性、多发性纠纷的防范。建立以联调组织为枢纽，以乡镇(街道)调委会为支撑，以村(居)调委会为基础的联合调处工作平台，严密防范并及时处理接边地区各类矛盾纠纷。

（四）重大风险隐患通报制度。建立重大接边矛盾纠纷逐级上报备案制度，确定专人负责，一旦发生重大矛盾纠纷，应立即向当地党委政府、联合调解委员会、县司法局报告，为决策和处理赢得时间。各联调组织要针对接边地区的特点研究制定处置重大突发事件的工作预案，不断完善联防联调工作运行机制，全面提高易激化民间纠纷快速反应和有效干预的实战能力。

五、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。要深刻领会新时代“枫桥经验”的重大意义，结合调解工作实际，进一步深化浙赣两省边际合作，加强配合联动，强化组织领导，提升调解工作实效。

（二）加强保障，提升工作成效。推动落实边际调解案件补贴，激发调解员工作积极性。积极培育调解力量，两地司法局要定期组织开展调解员培训，推动调解工作规范化，打造高素质的调解队伍。

（三）加大宣传，营造工作氛围。打造具有鲜明特色的跨省调解协作机制，充分运用报刊、电视、互联网等载体，大力宣传工作成效，加大对典型人物、集体、经验和案例的宣传报道，为跨省调解工作营造良好的舆论氛围。

常山县司法局（常山县行政复议局）

                                  2024年5月25日