建议内容

县十七届人大二次会议闭幕后，县人大常委会共转交县政府议案3件，代表建议140件。这些建议主要有三个特点：一是聚焦经济社会发展。代表们高度关注我县经济社会发展情况，重点关注“浙西第一门户”建设，积极建言献策。二是聚焦人居环境优化。代表们对完善水利、交通、城乡配套等基础设施的呼声较高，提出了许多具有前瞻性、建设性的意见和建议。三是聚焦民生改善提升。代表们高度关注教育体育、卫生健康、社会保障体系等方面存在的问题。截至目前，143件议案建议中，已经得到解决或基本（部分）解决的有57件，占总数的39.9%；已列入计划逐步解决的有58件，占总数的40.6%；因受当前客观条件所限，暂时不能解决而向代表解释说明的有28件，占总数的19.5%。从满意度上看，代表对办理态度满意和基本满意的139件，占总数的97.2%，不满意件4件。对办理结果满意和基本满意的126件，占总数的88.1%，不满意件17件，该17件不满意件经县政府二次交办后结果反馈均为满意。

（一）议案办理情况（3件）

1.《关于建设常山特色产业体系，推动我县工业高质量发展的议案》办理情况（领办领导：王永明；承办单位：县府办）。黄歆怡等代表针对我县工业产业升级，提出“推动产业蝶变、突出生态优化、坚持科技引领”等建议，县政府高度重视，对议案进行了认真研究及办理。一是聚焦产业提质，激活发展内生动力。狠抓招大引强、平台提级。1-8月，全县规上工业总产值达141.1亿元，同比增长3.6%，位居全市第2。华创铜箔顺利开工建设，大和三期、斯凯孚二期建成投产，柚香谷年产100万吨“双柚”饮品项目加快建设，大和四期成功签约。双柚、油茶列入全市农业三大百亿产业链，综合产值突破40亿元。二是聚焦绿色低碳，加快转型升级步伐。一方面，严把项目准入，实行项目决策“白名单”制度，通过项目决策前用能预审，对高耗低效企业实行一票否决。另一方面，鼓励企业技改，积极引导企业开展清洁生产企业、节水型企业、低碳绿色工厂等项目申报，2023年以来，我县共完成技改备案62个、统计在库技改项目47个。三是聚焦科技赋能，助力企业行稳致远。通过引科技人才、建研发平台、育创新主体、促校企合作，与上海大学等高校共建研究院，引导企业把科技创新作为应对经济下行压力的有效举措。截至9月20日，规上工业企业研发经费4.18亿元，占营业收入比重3.14%；1-8月技术交易额7.03亿元，年度目标完成率居全市第1。

2.《关于进一步激发城市活力，加快我县人口集聚的议案的议案》办理情况（领办领导：许露华；承办单位：县府办）。宁歆等代表客观全面分析了我县人口集聚工作当前存在的问题短板，针对性提出了符合我县实际的进一步激发城市活力的建议，县政府高度重视，对议案进行了认真研究及办理。一是坚持工业强县，始终把产业作为引人聚人留人的关键抓手。聚焦主导产业发展、重大项目招引、产城融合深化等方面，提升集聚能级。截至目前，一季度规上、规下工业增加值增速均排名全市第二，以总分第一名成绩夺取全市争先创优流动红旗。华创铜箔、柚香谷双柚饮品两个50亿级重大项目双双实现开工、入库、出数，创常山历史纪录。二是完善空间规划，围绕“融衢接杭，建设共同富裕示范区县域典范”战略目标，紧扣“浙西第一门户”战略定位，常山县国土空间总体规划已于2023年4月6日由人大审议通过，得到了省厅的肯定。三是不断深化改革，以农民集聚工程为引领，着力抓好农业转移人口市民化。以2027年常住人口城镇化率达到70.6%以上、2023年常住人口城镇化率达到54.5%为目标，研究出台多项农民集聚政策文件，加快引领农民向中心镇、县城转移。截至目前已启动搬迁28个村，完成农民搬迁2000人。四是完善城市功能，从城市风貌、基础建设、教育、医疗、养老等人民群众最关心的方面发力，不断提高我县城市品质。五是深挖文化底蕴，加强优秀传统文化保护与传承，擦亮“宋诗之河”文化品牌金名片。开展长三角朗诵大会、“宋诗之河”新春嘉年华活动、“宋诗之河”精品书画展、“宋诗朗诵”文化雅集、“宋诗之河”元宵系列活动等文化活动。六是强化政策保障，围绕婚、生、养、教，制定《常山县优化生育政策的若干措施（试行）》硬核20条，加快构建生育友好型社会。

3.《关于加强农业农村基础设施建设，助力乡村振兴的建议的议案》办理情况（领办领导：黄晓彬；承办单位：县府办）。甘志光等代表对我县农田设施现状和建设存在问题进行了剖析，符合我县实际情况，提出的建议中肯到位，县政府高度重视，认真落实。一是在规划编制方面，2021年6月根据《浙江省农业农村厅关于转发农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》要求，开展了《常山县高标准农田建设“十四五”规划》编制，规划5年建设区块和建设内容，以粮食生产功能区改造提升为重点，主要对灌排渠道、机耕路、土壤改良等进行提档升级。二是在技术培训方面，项目下达和实施前，组织项目各参建单位和村进行技术交底会，对工程建设规范和管护进行宣贯，今年5月省农业农村厅举办了全省农田建设一线参建人员专题培训班，我县组织了相关人员到省厅参加培训。三是在资金投入方面，建设资金逐年增加，2019年以来县农业农村局共向上争取农田建设资金8100万余元，新建类项目亩均投入由1600元提高到3000元、改造提升项目类亩均投入由600元提高到3000元，其中改造提升示范类项目亩均投入不低于5000元。四是科学合理引导种植，出台了《关于推行耕地保护“田长制”的实施意见》（常政办发〔2021〕65号），对耕地保护推行“田长制”管理，明确了各级田长职责，进一步加强耕地保护。农业农村部门牵头开展了粮食生功能区整治优化行动，对粮食生功能区内“非粮化”进行整治，保障粮功区的种粮属性。

（二）建议办理情况（140件）

1.代表们所提建议已解决或部分解决的达57件，占办理总数的39.9%。这类建议符合上级宏观政策，紧扣县委县政府中心工作，县政府各承办单位积极采纳，认真落实。如李杰等代表提出关于改善用人环境的几点建议，结合我县相关落实情况，开展了以下工作。一是出台《关于进一步深化完善“智汇常山工程”的若干意见》，开展“英才荟”暑期大学生实践活动，全县共有550余岗位可供选择，帮助促进“见习+就业”无缝对接，进一步提升高校大学生就业能力，全力帮助大学生实现就业。二是加快建设人才公寓建设，积极谋划新都里片区新人才公寓建设。三是实行人才“教育券”制度，第一至第五类人才、副高级专业技术职务任职资格的引进人才可以享受子女入学相关政策。又如金虎代表提出的关于在城区开通共享电动自行车建议，目前县城投集团已联合铁塔公司开展项目前期工作，该项目由国企单位运营，采用“政府引导，企业运营”模式，有利于监督管理和运营，特别是在价格确定、数据上报、用户信息安全等方面具有显著优势，具体方案正在研究制定当中。

2.代表们所提建议列入计划解决的58件，占办理总数的40.6%。这类建议涉及的问题较为复杂，实施起来时间较长，对这些建议，县政府及各承办单位立足实际，列出计划，创造条件，逐步解决。如张冬妹代表提出实施大埂村、山背村自来水管网延伸以解决大埂村、山背村农村饮用水问题。县国资中心高度重视，对建议进行了认真研究，并积极与县林水局、县住建局以及县水务公司对接，给出增加纳滤设施以及加强周边巡查等建议保障饮用水安全。

3.代表们所提建议因目前条件限制或其他原因需要待以后解决的28件，占办理总数的19.5%。该类建议虽然受政策、财力等客观条件限制暂时无法解决，但经承办单位专程上门耐心细致地向代表解释，代表们也基本表示理解和满意。如洪振胜代表提出的关于修建同弓乡关庄桥杜亭畈自然村到新虹自然村道路的建议，由于该条道路涉及永农问题，目前无法拓宽改造，土地征用需乡里与资规部门沟通解决，后续交通部门也将紧抓政策窗口期，待时机成熟，第一时间向上级部门争取项目予以立项。

（三）重办件办理情况（17件）

在六月底议案建议一次办理后，人大代表对其中17件建议的办理结果表示不满意，不满意原因有问题未解决到位、“三见面”程序未到位、态度敷衍等。县政府第一时间对这些议案进行了重新交办，并要求各承办单位严格按照议案建议办理“三见面”要求，与代表进行充分沟通，消除分歧，达成共识。对其中可以解决的问题，要求承办单位征求代表意见，拿出具体方案；一时无法解决的，要诚恳地向代表解释说明。县政府督查室对重办件的办理进行了全程跟踪督促，切实掌握重办件办理情况，确保每一件重办件办好、办实、办到位。截至9月初，17件重办件均由承办单位主要领导牵头开展了“三见面”工作，17件重办件代表均对办理结果表示满意。

答复意见

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