今年以来，在省委改革办，特别是市营商办的关心指导下，常山县营商办始终坚持以“严”的基调抓落实、以“闯”的姿态推改革、以“争”的主动优指标、以“实”的作风强队伍，全面深入贯彻落实省委、市委、县委关于营商环境优化提升“一号改革工程”的部署要求，构建“1456”营商环境工作体系，以政务服务增值化改革为牵引，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”。现将具体情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）以“严”的基调落细落实政务服务增值化改革

 一是加强谋划，快部署强推进。先后多次召开工作推进会、交流会，形成《常山县深化全产业链全生命周期服务推进政务服务增值化改革工作方案》。8月25日，召开全县政务服务增值化改革推进会，邀请市营商办来常讲授衢州增值化改革经验，对增值化改革“五个一”工作任务进行全面部署，压实工作责任。二是对标对表，抓落实优服务。打造“一中心”。9月4日，根据县委编办批复，依托县政务服务中心已实体化运作企业综合服务中心，设置综合受理、项目服务、法治服务等8大板块8个窗口，实行“综窗+专窗+专业功能服务区”三层联动，自运行以来，累计为企业提供服务878件次。同时，加快推进企服大厅改扩建项目，政务服务中心1楼1600米大厅整体改造成为新企服大厅，目前项目设计方案已设计完成，经县主要领导审核同意后即将开始施工。建设“一平台”。上线衢州企业综合服务专区常山站点，推进政策兑现等119项服务及四省边际人才网、生态云脑2个本地特色应用上架线上平台，持续优化平台驻企服务功能，新开发走访预警、问题解决进展预警功能，进一步规范服务企业工作。应用“一个码”。成功争取到全市电子营业执照“企业码”集成应用改革试点先行区，构建合规证明开具、政策兑现、信用修复等应用场景，探索“企业码”在获得用水场景的应用，目前“企业码”申领下载率达86.99%。形成“一清单”。积极同科研机构、两山合作社、人才发展集团等社会侧、市场侧力量对接，整合增值服务事项，梳理形成涵盖产业链、拓市场等13大类142项服务清单。谋划“一类事”。超市行业市场准入准营、纳税、信用服务等“一类事”服务场景已在中心落地，累计为企业提供套餐式服务86次。推出胡柚产业科学种植、精深加工、销售推广三个关键环节“一类事”，成为2023年第四季度微改革暨“一类事”专题微改革入库案例。三是加强提炼，创特色争最佳。积极提炼并向上对接汇报我县在深耕胡柚全产业链方面的增值化服务，提炼的典型案例获评全省第三批最佳实践案例，并入围全省改革突破奖的现场评审环节，胡柚知识产权全链保护机制做法被省委改革办《竞跑者》专刊采用。

（二）以“闯”的姿态全面推进五大环境优化提升

全年五大环境共争取国家级试点3个、省级试点40个，“亲清健康加U”、民营经济司法服务保障中心、村社平安指数评价体系等23个典型做法被省市党务政务信息采用。“一老一小”改革、两山合作社、“大数据精准普法”等18项营商环境改革经验做法获国家、省级领导批示肯定。重点打造的改革项目先后获评省、市最佳实践案例各1个，入库省级“微改革”项目2个，获浙里改（基层首创）采用1个。政务服务跨省通办、适老化改革、乡村教学点撤并提优等4项改革举措获省委改革办《竞跑者》采用推广。三季度，在全市数字变革桥头堡综合考核中获评五星。

（三）以“争”的主动全面推进核心指标争先进位

一是高站位推进。潘晓辉书记、王永明县长、何相涯副书记、许露华常务多次召集相关部门开展分析，听取汇报。县人大、县纪委监委专题开展调研和监督，全面凝聚指标攻坚合力。二是高质量对接。先后多次赴省发改委、省建设厅等部门对接，及时掌握指标最新情况，督促各指标牵头单位有针对性的开展优化提升。三是全方位考核。将5项改革攻坚指标纳入“一号改革工程”双月综合评价细则，在由何相涯副书记牵头召集的营商双月例会上公开晾晒排名，并以交办单形式推进整改举措落实落细。

经过一系列努力，“大综合一体化”行政执法改革指数、营商环境事项一次性化解率2项指标一直保持省市前列。“无感监测”营商指数二、三季度进位明显，从一季度全省第五档进位到全省第三档。依申请政务服务事项高质量“一网通办”、跨部门联合双随机监管率实现进位提档，末位清零。

（四）以“实”的作风建强营商队伍

一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立健全党组“第一议题”等制度，持续擦亮“亲清营商、领跑先锋”党建品牌，切实开展以无感监测营商指数优化提升、拿地即开工等为主题的大走访大调研大服务大解题活动，累计排查化解各类涉企问题300余件。二是强化作风建设。切实加强党风廉政教育，深入开展年轻干部“明德守法、完善自我”专项行动，开展专项学习70余人次，到衢州市法纪教育基地参观7人次。三是强化能力建设。结合“六治六提”作风建设行动，健全年轻干部“选育管用”全链条工作机制，深化“薪火传承”结对计划，一名领导班子领带一名年轻干部，着力培养复合型人才。强化干部锻炼培训，今年选派14名干部外出参加各类学习培训。

二、2024年工作思路

2024年，我们将认真学习贯彻习近平总书记考察浙江时的重要讲话、省委十五届四次全会和市委、县委全会精神，坚持问题导向、需求导向，聚焦破解高质量发展的堵点难点， 以增值化改革为牵引，持续深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全面打响“一切为了U”的营商环境品牌，为谱写中国式现代化的常山篇章提供最优环境。

（一）持续深化政务服务增值化改革

以优化政务服务为底座支撑，以企业全周期、产业全链条服务需求为导向，聚焦服务延链、产业升级，全力落实好6件事：

1.打造形神兼备的企业综合服务中心。严格按照省里要求，强化企业综合服务中心作为党委政府涉企服务中台枢纽的功能定位，“一个口子”受理、流转、督办、反馈企业需求，承接政企恳谈会、政企沟通见面会等活动。今年1月3日，王县长专题调研后，明确要开展企服中心改扩建项目，目前，企服中心改扩建项目整体按照县长要求的“1月15日出设计方案、3月15日投入使用、3月底全面竣工”时间进度在加快推进。进一步建立健全企业综合服务中心内部运行机制，推进板块牵头部门精心选配首席服务专员，使其具备统筹协调、调度资源等职责。出台企服中心管理考核办法和奖惩机制，与组织部门和纪委建立联动机制，压实进驻部门的岗位职责。优化机构设置，增强力量配备，推动企业综合服务中心全面实体化运行。

2.建设智慧便捷的企业综合服务平台。依托省一体化在线政务服务平台（“浙里办”）进一步优化企业综合服务专区常山站点，推动政企社三方高频涉企应用集成上架，围绕“方便找、易登入、好操作”不断优化交互体验。做优“政策计算器”功能模块，推动政策与企业精准匹配，并提供“政策体检”服务。加强全市电子营业执照“企业码”集成应用改革试点先行区建设，持续拓展“企业码”应用场景，依托“企业码”推动数据高效交互、智能运用。

3.构建涉企问题高效闭环解决机制。统筹服务企业“组团挂联”、亲清爱企日、营商环境“清障”行动、“常青藤”驻企行动等既有服务机制，迭代“云上社区”应用为“企呼我应”系统，推动企业诉求直达企业综合服务中心，落实“135”问题处置机制，探索引入“好差评”制度，建立全县域、全过程、全方位的“企呼我应”涉企问题高效闭环处置机制，确保企业问题协调解决率达到95%以上。

4.梳理完善涉企服务事项清单。围绕涉企部门高频服务事项、板块核心业务，聚焦企业全生命周期和产业全链条的共性、个性需求，结合日常服务和监管执法中发现的企业较为突出的诉求问题，充分撬动政府、社会、市场三方资源，全量梳理涉企服务事项清单。按照“边使用边完善”原则，坚持动态管理涉企服务事项清单，推动服务事项在企业综合服务中心100%落地。积极探索涉企服务事项办理标准化工作，对涉企服务事项范围、工作要求、业务流程等进一步规范固化。

5.扎实落地涉企服务“一类事”。贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”部署要求，以省级指导目录为原型全面落地企业全生命周期重要阶段24个“一类事”，谋划打造1-2个地方特色产业全链条“一类事”，做优做特胡柚产业服务“一类事”。建立健全“一类事”线上线下受理办理、衔接运转、闭环管理机制，编制完善办事服务指南和流程图，保障“一类事”高效运行、落地见效。

6.开展“寓管于服”改革。强化高频涉法风险预防的行政指导和法律服务，推动监管从“处罚为主”向“预防为主”转变。推进市场化力量开展风险事前预防提醒，联合司法局、应急管理局、生态环境局常山分局、保险公司等政府侧、市场侧的力量，开展重点企业安全生产、环保方面的合规专项行动，打造一批合规配套的制度机制。融合市场侧安环云等监管平台，强化企业安全生产、环保方面的全流程预警、监督，提升企业安全生产水平。

（二）持续优化提升五大环境

深入贯彻落实省16项专项行动，在原有基础上不断探索新模式、新经验、新做法，以“小切口”实现改革“大突破”，切实推动优化营商环境优化提质增效。一是优化提升政务环境。深化事项集成办、承诺办、跨域办、免申办、就近办，丰富服务供给，增强帮办代办能力，探索将部分县级民生类政务服务事项进一步下沉到镇街一级。实施行政审批中介服务规范提升、招投标监管机制改革2项专项行动。开展政务服务“微改革”行动，用改革打通群众办事过程中的“吐槽点”。到2024年底，实现依申请政务服务事项“一网通办”率90%以上，没有法定依据的行政审批中介服务事项全部取消，“高效办成一件事”2024年度重点事项落地见效。二是优化提升法治环境。实施重点产业预防性合规、清廉民企法治护航、商事纠纷化解提质增效3个专项行动。探索执法“观察期”制度，迭代升级民营经济司法服务保障中心、亲清助企U微站等法律服务平台，继续实行涉企案件“快打”机制。到2024年底，涉企行政规范性文件清理常态化开展，涉企违法行为下降30%，轻微免罚告知上升20%，涉企职务侵占、挪用、受贿等职务案件办结率达55%以上，一审民商事案件自动履行率65%。三是优化提升市场环境。实施全过程公正高效集成监管、知识产权全链条保护集成改革2项专项行动。持续实施超市行业准入准营“一类事”改革，加快构建企业股权转让“零见面、智能审、控风险”联办模式。深化社会信用体系建设，推动实施信用分级分类精准监管。2024年全县力争市场经营主体总量达3.8万户，新增省科技型中小企业36家。全县授予中小企业政府采购合同金额5.5亿元。社会诚信度达92.5%以上、公平竞争环境社会满意率达95.8%以上。四是优化提升经济生态环境。实施健全专精特新企业培育机制、完善以龙头企业为核心的创新联合体组建机制改革、普惠金融畅通小微民营企业融资等7项专项行动。实施“凤凰”、“雄鹰”、“雏鹰”、“放水养鱼”和单项冠军培育行动，着力打造专精特新小微园。2024年全县力争新增“小巨人”企业 1 家以上、专精特新中小企业6家以上、规上企业20家以上。规上工业研发投入强度达3.3%以上。全年新增普惠小微贷款35亿元、制造业中长期贷款7.5亿元。五是优化提升人文环境。实施“亲清直通”暖企、容错纠错激励担当2项专项行动。深化“亲清加U”品牌建设，加大重点领域专项整治力度，持续提升支持企业家干事创业力度，深入实施浙商青蓝接力工程，持续开展新生代企业家现代化能力提升行动，持续提升支持干部担当作为的宽容度。至2024年底，全县清廉民企标准化建设数量达30家，掌握新生代企业家数量达30人。

（三）持续推进各项工作进位争先

围绕“保三争二冲一”工作目标，以考核指标为总牵引，统筹谋划全年工作任务，细化分解目标责任，严格督导问责，以钉钉子的精神推动各项工作落实落地。

1.再创一批优秀改革案例。建立案例培育机制，定期开展营商环境优化提升最佳实践案例擂台赛，对准增值化改革、16项专项行动等重点赛道，围绕重点产业高质量发展，谋划培育、提炼总结挖掘最佳实践案例和“微改革”项目，形成一批具有全省、全国影响力的重大创新举措。高标准实施“微改革”项目，力争1个以上案例入选全省营商环境优化提升最佳实践案例、1个以上项目入选省级“微改革”项目，争取更多改革经验做法被浙里改（基层首创）、《领跑者》、《竞跑者》采用推广。

2.力争各项指标创优争先。对标对表全面查摆短板弱项，扎实开展指标攻坚，强化监督晾晒，加强向上对接，全力优化指标。无感监测等改革攻坚指标力争省市排名争先进位，协同高效监管执法率在全省重点指标晾晒中“保二档争一档”，其他指标全省保50拼30争前10。

3.巩固提升一批常山特色改革。围绕擦亮“一切为了U”营商环境品牌，打造一批企业有感的标志性成果。依托油茶产业大脑，探索建立从种植、加工到销售的全产业链特色信用应用，促进油茶产业的可持续发展。探索开展项目招引“一类事”、安全生产“一类事”和胡柚产业品牌建设“一类事”等特色一类事。探索县级跨省信用信息互通共享、信用报告互认，推动严重失信主体名单和经营异常名录信息目录信息共享，探索建立跨区域信用互认修复机制，“信用+”场景跨区域运用及信用报告互认。深化服务企业工作成果，持续开展“亲清爱企日”“亲清健康加U站”“亲清爱企大讲堂”等活动，深化“常青藤”驻企服务工作机制，培育“之江同心·亲清加U”品牌。推进3个企业社区建设，打造1个标杆社区。拓宽营商环境“清障”行动问题反映渠道，发挥好“入企廉络员”和“码上反映”作用。推进绿色金融改革，积极打造“绿色碳易贷”。