常山县市场监督管理局2023年法治政府建设年度报告

2023年,常山县市场监督管理局在县委县政府和上级部门的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，坚定实施“法治立局”战略，全面落实各项工作部署。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）落实法治建设第一责任人制度。我局高度重视法治政府建设工作，充分发挥由局长任组长，局班子成员任副组长的法治政府建设领导小组的作用，认真落实法治建设第一责任人职责，保障法治政府建设各项工作有序开展。

（二）严控规范性文件和机关合同管理。全面落实行政规范性文件和重大行政合同的管理要求，做好合法性审查和备案工作并建立相关台账。及时进行行政规范性文件清理，2023年共清理7个以县政府名义发布的行政规范性文件。

（三）实施权力清单动态管理。全面实施市场准入负面清单制度，全面梳理、规范和精简执法事项，推行轻微违法行为不予处罚清单和减轻处罚清单。实施权责清单动态调整，并向社会公布。目前已在浙江政务服务网公布行政检查事项1073项，行政处罚事项1274项，行政强制事项40项，行政许可事项119项。

（四）扎实完成基层立法点工作。作为基层立法联系点，2023年，我局积极开展各项工作，完善设施，收集公众的立法意见，提出立法修改意见建议12条，被采纳2条，分别为《衢州市国际花园城市促进条例》第六条修改意见和《衢州市优化涉企服务若干规定》第五条修改意见，获取立法意见采纳证书。

（五）持续优化法治化营商环境。按照《优化营商环境条例》及《常山县营商环境优化提升“一号改革工程”的实施方案》工作要求，2023年我局立足职能在“证照分离”改革、落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度、强化公平竞争审查等工作上持续发力，进一步优化法治化市场环境，为法治化营商环境改革工作建言出力。

（六）以信用监管为基础强化事中事后监管。2023年我局一方面扎实开展信用监管工作，指导180余家企业开展信用修复，另一方面作为全县“双随机、一公开”监管的业务牵头部门，对28家参与部门及时进行指导督促。2023年全县双随机检查比率56.22%，抽查事项覆盖率100%、信用规则应用率93.97%，跨部门监管率62.05%，均超出省考核指标。

（七）强化市场监管各领域安全监管。2023年我局开展了安全隐患大排查大整治行动，检查特种设备使用单位645家次，发现一般隐患471项，整改率92.5%，发现重大隐患18项，整改率100%，下达特种设备安全监察指令书32份；检查药品、医疗器械、化妆品生产经营单位364家（次），排查风险隐患34处，抽检药品100批次、医疗器械和化妆品18批次，总体合格率达100%，药品、医疗器械、化妆品质量安全状况稳中向好。

（八）稳步推进执法办案工作。2023年，结合护航亚运、全县创文工作，先后开展了“亮剑2023”、“铁拳”综合执法行动、“守护舌尖上安全专项行动”、“药监”等执法行动，累计查办一般程序案件104件，罚没款112万元，其中大要案21件，有力维护了市场经济秩序。

（九）创新普法形式，营造浓郁法治宣传氛围。2023年，我局制定详细的年度普法计划，根据我局普法受众的特点，创新普法形式，加入直播检查等新型普法形式，引导监管服务对象在生产生活中学法用法尊法守法。积极按照省局和司法局要求开展学法考法活动，每月学习公共法和专业法，11月份全局在编人员参加国家工作人员学法考试，100%完成考试任务，另有18名执法人员参加线下飞行抽测考试。

（十）不断加强法治队伍建设。全局132名在编在岗人员中行政执法证持有人数126人，执法力量相对充实。我局通过专题执法培训和“老带新”等方式助力年轻执法人员成长。通过提高案件评查频次等方式规范执法人员的执法办案过程，提高能力水平和案卷质量。2023年共开展案件交叉评查4次。

（十一）积极落实法治监督。一是人大政协议案方面。2023年，收到人大议案提案2件，政协议案主办2件，会办15件。我局逐件梳理、落实，实现了见面率、办结率、满意率三个100%的目标。二是加强内部执法监督。局内部形成执法监督机制，如局机关纪委对各项执法工作开展情况督查；法规科组织开展案件质量评查工作，对案件评查中发现的问题要求办案单位举一反三，落实整改。

（十二）矛盾纠纷化解工作。我局高度重视投诉举报及行政复议应诉工作，2023年接投诉举报1849件，其中行政诉讼案件3件，2件撤诉结案，1件未审结；15件复议案件，终止5件，维持8件，驳回申请1件，未审结1件。截止目前无纠错败诉案件。

（十三）开展法治政府示范市、法治市场监管建设评价迎检活动。2023年我局在司法局和省、市局的统一组织和指导下，认真准备，有序做好评价迎检工作。一方面按照迎检要求，认真准备相关材料，建立迎检工作台账，对各项指标进行动态监测和记录，及时发现问题并整改到位，确保各项指标符合评估标准；另一方面突出重点，全面梳理本部门在案件办理中存在的问题和不足并对近三年案卷开展自查自纠，及时予以整改。 

二、薄弱环节及对策建议

（一）诉讼复议案件增多，投诉举报案件处理相关风险应对能力不足。一是建立较为完善的投诉举报和复议应诉应对机制；二是加强相关业务培训，提升专业知识和业务水平；三是加强部门间的沟通，及时有效化解风险。

（二）监管执法业务水平有待提升。市场监管领域监管执法工作涉及面广，时间紧，任务重，对执法干部业务水平要求较高，建议成立内部咨询委员会，就不同领域的业务问题为一线执法人员提供专业解答，同时组织相关专题培训，为执法干部提供案件文书制作等多方面的精细指导。

（三）法制审核力量需要加强。目前我局没有公职律师，法制审核力量较为薄弱。建议下步能出台相关政策激励干部积极通过司法考试获得执业律师资格证并统一保障全县公职律师履职奖励。

三、2024年工作计划

1.加强市场监管法治队伍建设，通过多种形式的培训提高执法人员专业水平和法治素养，提高依法行政能力；

2.推进常态化执法监督，以行政执法案卷评查工作为抓手，规范行政执法行为，树立执法为民，高水平、高质量执法的良好形象；

3.全面开展普法工作，制定年度普法计划，丰富普法宣传内容，采用大众喜闻乐见的普法方式，提高普法质量，通过不同渠道开展精准普法。创新探索会前普法，入市普法等形式，不断加强普法效果。

4.继续做好执法办案工作，提高案件办理水平和案卷质量，探索实施公益免于行政处罚和减轻行政处罚。

常山县市场监督管理局  

2024年1月27日