衢州市生态环境局常山分局

2023年生态环境保护工作总结及2024年工作思路

2023年，在县委县政府的坚强领导下，生态环境分局深入践行习近平生态文明思想，以护航亚运为主线，紧紧围绕全县经济社会发展大局，苦干实干、奋楫争先，全力推进各项重点工作，取得了明显工作成效。第三季度，在全市生态环境系统的赛马比拼中，首次获得第一名的好成绩。现将工作情况总结如下：

一、2023年重点工作完成情况

（一）聚焦扩绿提质，全面打好污染防治攻坚战

一是水污染防治有章有法。深化“污水零直排区”建设，新都片区顺利通过省级“回头看”评估。加快推进入河排污口排查溯源整治，已形成涵盖全县893个排口清单。完成芙蓉水库饮用水水源一级保护区隔离网建设项目。二是大气污染防治有力有效。主动谋划、强力推进大气环境质量提升攻坚行动，超额完成73台老旧柴油叉车淘汰，完成10家企业VOCs源头替代、12家企业低效处理设施淘汰和11台工业炉窑淘汰改造等。三是土壤污染防治有序有质。电镀行业整治顺利通过市级评估验收，完成常化时庆地块污染损害赔偿责任鉴定书及外围地块初步调查，新增覆盖一般固废统一收运体系企业81家，无废细胞通过审核20家，《中国环境报》刊登无废果园相关报道。

（二）突出源头防控，全域筑牢环境安全底线

一是高标准开展督察问题整改。对标要求、凝聚合力，持续推动环保督察问题整改。截至目前，第二轮中央环保督察的问题、7个2021年省委专项督察反馈问题和2个2022年省委环保专项督察问题均已完成整改销号。二是高要求筑牢环境安全防线。开展“绿剑2023”“零点执法”等专项执法行动，全力防范和遏制环境违法行为发生。今年以来，共立案查处环境违法行为51起，完成全年度任务的127.5%，罚款金额共547万元，同比增长160%，办理的刑事合规案例被省生态环境厅新闻发布会采纳，作为典型案例向社会发布；共受理办结环境信访件128件，同比下降20%。三是高规格抓紧秸秆焚烧管控。强化部门、乡镇（街道）协同，采用高空瞭望秸秆焚烧发现平台以及无人机巡航，辅助人工巡查，及时将火点发生情况通报至属地，形成主动发现、及时处置、综合考核等闭环机制，全县秸秆焚烧日发现数量从近60个降至个位数。

（三）强化靠前保障，全力提升环境治理能力

一是不断深化排污许可和总量减排。持续拓宽企业新上项目要素保障，完成全省首笔跨地市涉水排污权交易，相关信息被中国环境报、浙江日报等多家媒体报道。对照“双百”任务要求，完成148家企业排污许可证质量复核和36家企业许可证年度执行报告规范性审核。二是着力优化环境评价服务。坚持服务与监管并重，持续推进“最多跑一次”改革，落实“区域环评+环境标准”改革举措，制定改革扩面工作方案，完成全县首例“多评合一”及2个“打捆审批”改革案例。三是聚力强化环境监测能力。有效探索噪声污染防治精准化管控，搭建声环境质量管理平台，完成噪声地图点位布置和设备安装。充分准备、有效应对评审考核，顺利通过省计量认证。全面推行导师帮带机制，实现监测能力不断提升，在2023年全市生态环境监测专业技术人员比武中，荣获团体第一名的好成绩。

二、取得的工作成效和特色亮点

（一）县域生态环境质量稳中有升。2023年，常山港流域地表水、集中式饮用水水质100%达标，县域地表水和出境断面水质稳定达到II类以上标准，其中I类出境水占比44%，为历史上第三高年份。城区空气质量优良率98.6%，PM2.5浓度均值25微克/立方米，顺利实现省、市对县考核目标，为全市两个完成考核目标的区块之一；通过工业源、面源、移动源“三源齐抓”、综合施策，近6个月PM2.5浓度均值下降了10微克/立方米，其中6-8月，平均浓度排名首次并连续三个月居全市第一。

（二）富足山国控断面汛期污染强度问题顺利销号。通过加快推进土地综合整治项目的水土流失防治、农污治理“双提标”改造建设、标化工地创建等八个方面的治理措施，困扰多年的富足山国控断面汛期污染强度问题已顺利通过生态环境部销号，相关做法被《中国环境》专题报道。

（三）重大生态环保督察问题清单持续领跑。坚持问题导向、系统推进，全县重大生态环保督察问题清单排名稳步前移，1-9月管控力指数排名全市第一，其中二季度排名全省第11、三季度全省第10；石材加工行业整治案例入选省级典型案例，整治工作获胡伟副省长、柯吉欣副省长批示肯定。

（四）各项试点争取主动有效。抢抓绿色发展机遇，深挖潜力、创新谋划，多项试点落地我县。噪声地图应用项目列入国家级试点，为全省唯一。县工业园区高分入选全省减污降碳协同试点，哲丰、鹤丰、常林等3个项目入选省级标杆项目，工业污水减污降碳治理创新模式作为典型案例上报生态环境部。徐村等8个村入选全省低（零）碳村（社）试点名单；县“两山合作社”入选第十三批浙江省生态文明教育基地名单。

（五）多项特色创建积极有为。通过构建“11453”清廉创建体系，打造“超纯水”清廉品牌，实化三维立体监督，常山生态环境监测站清廉创建经验成功入选2023年全省清廉生态环保五个创新典型之一，相关做法被《反腐败导刊》专题报道，获得全市生态环境系统首个入围市级清廉建设成绩突出单位。联动开发区深化工业园区“污水零直排区”建设，生态园区成为全市2个入选第一批省星级工业园区“污水零直排区”之一，金川片区入选第二批省级标杆工业园区“污水零直排区”培育名单。

三、2024年重点思路

新的一年，生态环境常山分局将紧紧围绕加快建设“浙西第一门户”战略目标，锐意进取、克难攻坚，为奋力谱写中国式现代化常山篇章作出新的更大贡献。2024年的总体工作思路是：

（一）全力实现一个目标。即实现县域生态环境质量持续稳定向好的目标。常山港地表水、出境水水质稳定保持II类以上，集中式饮用水水源地水质100%达标，城区环境空气质量优良率在97%以上，PM_2.5年均浓度≤25μg/m³，工业固体废物处理率100%。

    （二）积极争创两项示范。即积极开展国家生态文明建设示范县和“无废城市”创建。对标创建体系，持续强弱项补短板，扬优势创亮点，加强与市局、省厅对接，力争2024年创建成功，将国家重点生态功能区的“金名片”擦得更亮。

（三）持续打好三大战役。一是在强化治水攻坚上下功夫。全面加强涉水工程管控力度，力争国控断面、出境水质稳定达标。继续加大饮用水水源地管控治理力度，严防污染饮用水行为的发生。持续巩固工业园区“污水零直排区”建设成果，力争金川片区入选第二批省星级工业园区“污水零直排区”。二是在深化治气攻坚上求突破。紧盯工业项目废气治理进度，着力推进重点行业VOCs综合整治、工业炉窑治理等项目。深入实施县工业园区减污降碳和“清新园区”行动，为全县经济社会高质量发展腾出环境要素。三是在细化治土攻坚上出实招。加快完成常化时庆地块外围土壤和地下水污染详查，跟进实施污染管控工程，全力推动相应地块生态损害和治理投入评估、追偿。科学制定全县受污染耕地断源控源工程方案，为受污染耕地管控治理提供支撑。

    （四）不断强化四维保障。一是强化排污权要素保障。开展排污许可质量控制“回头看”行动，全面提升排污许可管理水平。完成全县涉VOCs工业企业总量核查，为2025年开展VOCs排污权有偿使用和交易工作夯实基础。二是强化重大项目落地保障。紧扣重大项目落地需求，完成“三线一单”动态更新调整和省级开发区规划环评修编工作。持续深化环境准入制度改革，完成“区域环评+环境标准”改革扩面，推进“打捆”“多评合一”审批等改革试点落地见效。三是强化监测数据支撑保障。按照全省生态环境监测“一盘棋”集团军建设要求，完成实验室规范化、智能化改造，切实优化监测硬件基础。谋深做实噪声应用国家试点二期项目，力争噪声地图覆盖整个城市建成区。四是强化生态环境安全保障。持续开展“绿剑”等专项执法行动，落实“双随机、一公开”监管制度，严厉打击各类环境违法行为，进一步消除各类环境安全隐患，努力实现环境信访量持续下降。