2023年，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”重大决策部署，守牢安全维稳底线，各项工作有条不紊，顺利推进，现将2023年工作情况总结如下：

一、重点工作开展情况

（一）聚焦稳就业，筑牢基本民生压舱石

一是搭建就业创业直通车。围绕“老乡留常山、岗位送给U”主题，已举办线下招聘会40场，赴外省参加招聘会27场，组织线上直播带岗18场，共有300余家用人单位参加，推出岗位7500余个，线下进场人数4.8万余人次，线上直播带岗观看突破46万人次，线上线下收到简历6000余份；新建成5家零工市场，截至目前已为近百家招工主体累计发布各类招工岗位信息2000余条,达成就业意向300人；成功承办长春·哈尔滨·衢州人才周活动，参与高校专场招聘20场，招引大学生100余人。全县新增大学生就业4512人，市外员工引育2692人。

二是兜牢重点群体就业基本盘。出台《常山县推动就业创业高质量发展的实施细则》，鼓励企业更多吸纳高校毕业生等青年群体就业，扩大助企招工奖励范围，营造全员助企招工氛围；新开发就业见习基地4家，促进“见习+就业”无缝对接，落实惠企政策，累计发放中小微企业招用高校毕业生社保补贴11.79万元，发放高校毕业生到中小微企业就业补贴52.4万元；运用“重点群体就业帮扶在线”帮扶重点人群实现就业3983人，多渠道开发公益性岗位近870个。

三是培育大众就业创业新引擎。聚焦特色主导产业开展乡村合作创业带头人培训班，截至目前已开展32期创业培训，累计培训学员863人；成功举办2023年常山县“迎亚运 促共富”全民创新创业大赛，大赛共吸引30多个创业项目参赛；摸排50个沿边沿山带行政村劳动力就业底数，通过发布信息、岗位兜底、技能培训等举措提升兜底保障水平。

（二）聚焦惠民生，织牢社会保障安全网

一是突出考核问效，指标快速推进。联合多部门开展走访调查和宣传，深入挖掘参保潜力，12月份“基本养老保险参保人数”与2022年12月同比增长2672人，增长率1.19%；加快实体社保卡和电子社保卡在体育文化（百姓健身房）和交通的深度融合，推进“爱心卡”与“电子社保卡”的融合。截至12月底，我县实体社保卡新增2538张，电子卡社保卡新增14975张，社保卡刷卡乘车共13.85万余人次。

二是突出服务提标，经办精准主动。畅通环节，确保社保待遇申拨及时、核定准确、发放准时；主动服务，推进“应申未申”人员待遇享受。截至12月底，累计发放基本养老保险待遇16.93亿元和工伤保险待遇4550万元；擦亮窗口服务品牌，夯实经办管理服务，强化社银服务合作，为群众和企业提供最便捷优质的服务。截至12月，已12次获得县营商办5星级窗口称号。

三是突出风险防控，稽核严格规范。常态化开展基金管理风险警示教育，明确风险防控的形势、任务和要求，坚持把守底线防风险摆到突出的位置，绷紧基金安全这根弦。严格执行社会保险基金要情报告制度及要情报告预审机制，及时掌握基金安全情况，强化基金安全评估和形势研判。截至12月底，共上报普通要情1件，督促问题整改到位23个。

（三）聚焦促发展，涵养人事人才蓄水池

一是深化人才培育载体建设。高质量开展“英才荟”紧缺人才引进工作，创新“人才共享共育”“带编入企”等新培育模式，跑出人才引育加速度。今年已引进紧缺急需人才38人，研究生占比达92%；围绕“五个一”核心产业，新建双明轴承、云泰纺织2家省级博士后工作站，新进站博士7人，进站人数创历年新高；聚力解决事业人员晋升难题，更新出台《常山县事业单位岗位设置管理办法》及出台《常山县乡镇（街道）统筹岗位设置方案》，从制度上解决干部正常聘用、晋升、流动等问题，激发基层干部干事创业动力。截至目前，通过岗位设置已完成90余名专技人员晋升。

二是壮大技能人才队伍建设。以做优“浙派工匠”省级民生实事项目为载体，通过深入推进职业技能提升行动和技能等级认定试点工作，在全市率先完成省民生实事项目，充分发挥技能人才助力产业升级企业发展的主力军作用。截至目前，全县已开展职业技能培训11978人次，新增技能人才4309人，新增高技能人才1764人。

三是落实人才激励政策。出台《关于打造省际职业教育高地的实施意见》《常山县打造省际职业教育高地若干政策》等文件，加强对高级技能人才、高层次人才、青年人才等支持。鼓励支持符合条件的高技能人才申报专业技术职称，打破人才流动壁垒。全面落实人才引进奖励、购房补贴等政策，及时高效兑现政策待遇。截至目前，已兑现“智汇常山”人才资金政策1143余万元。

（四）聚焦防风险，拧紧和谐关系安全阀

一是完善机制，健全治欠体系。出台《关于实施五大机制强化根治欠薪综合治理的意见》，建立领导包案责任制，定期召开专题会议分析研判工作形势；实行考核晾晒，设立绩效“红黑榜”，对欠薪线索增长率、纠纷化解率等进行晾晒通报，倒逼责任落实；成立根治欠薪工作专班，联合综合执法、公安、法院等部门建立惩戒机制，落实信誉扣分、行政处罚等打击举措。截至目前，已流转交办各类欠薪线索193条，发布各类晾晒通报75件，累计打击违法行为23起。

二是强化调解，源头治理纠纷。组织培训 146名“持证上岗”劳动监管员和132名劳动关系协理员下沉一线，开展常态化监管。积极开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益行动，建立劳动争议预防机制，预防化解劳动关系领域风险，形成基层调解组织、企业、工会等多方联动，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，截至12月底，劳动争议调解成功率达到95.44%、劳动争议仲裁结案率达到100%。

三是优化服务，维护劳动关系。积极推进“工伤保险+商业补充工伤保险+其他商业责任险”参保工作，构建多层次、多支柱的“1+1+X”工伤职业伤害保障体系。严格落实工伤保险政策，优化工作流程，加强工伤预防宣传。截至目前，已受理工伤案件745件；引导企业开展技术练兵、岗位比武、送清凉送关爱等共建活动，对127家企业开展劳动用工法律体检，帮助企业查漏补缺，促进企业健康成长；全面开展电子劳动合同推广应用工作，实现企业和劳动者“不见面”签订劳动合同，截至12月底，共有358家企业签订电子劳动合同20438份。

（五）聚焦强作风，打造高质量发展红引擎

一是擦亮“百业窗”人社党建品牌。开展基层基础建设年、营商环境优化年“两年行动”和“人社五问”大学习、大讨论、大提升活动，实现人社干部学习全覆盖，建立“清单化”管理、“闭环化”推进、“团队化”运作三大机制，推动党员干部作风大转变，激发党员干部奋勇争先的激情与斗志，全面打响“百业窗”党建品牌。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，制定了《常山县职业技能培训领域问题专项治理工作方案》，创新了培训模式、规范了考核评价、建立了监管机制。

二是强化基层人社队伍建设。打造“1+3”基层人社工作模式，明确各乡镇（街道）由组织委员分管人力社保工作，牵头协调企业用工、劳动关系、社会保障等人力社保相关工作。在不改变乡镇（街道）原有条线分管的基础上，强化对人力社保工作全面统筹推进。建强人社业务指导员、社会保障员、社会保障协理员三支队伍。组织人力社保基层队伍提升培训班，开展劳动关系协调员职业技能培训和职业技能竞赛，高质量提升基层人社服务效能。

三是推出亲清助企名片。坚持党建引领全力以赴“助企开门红”，结合“大走访大调研大服务大解题”活动要求，组建“人社服企专员”，采取“科室抱团”“需求抱团”“订单抱团”等模式深入企业，实现难题解决“抱团化”。全年共走访企业154家，协调解决企业困难诉求40余个，发放人社便企“一卡通”200余张。

二、存在的问题

（一）就业质量需进一步提高。目前企业用工结构性矛盾仍然突出，招工难与就业难“两难”并存。一方面我县人力资源总量较小，且存在人口老龄化，劳动力自然增长速度与退出速度不平衡；另一方面部分大学毕业生就业结构性错配、农民工技能水平较低等原因造成供需不匹配，市场意向成交率较低。

（三）人才基础需进一步夯实。虽然引进人才数量逐年增长，但“人才增量”还未有效转化为“人才存量”。同时，技能人才队伍结构不均衡，高技能人才在技能人才队伍中占比较低，与我县高端装备零部件、“两柚一茶”等重点产业不相匹配，技能人才结构性短缺仍然存在。

（二）劳动关系需进一步维护。后疫情时代，部分企业面临的经营困难问题与我县产业结构调整、城市更新等因素叠加交织，劳动关系和谐稳定的难点痛点还有待突破。

三、2024年工作思路

2024年，县人社局将全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕就业创业、社会保障、人才培育等五方面工作，按照保持“进”的姿态、夯实“稳”的基础、坚持“严”的要求，推动各项工作落地见效。

（一）围绕托底增收创优就业生态圈。一是加速人力资源服务业发展，推进云创（常山）产教融合园于2024年5月顺利开园，发挥其招商引才、创业孵化辐射效益。联合县妇联、金川街道等部门，在赵家坪、芳村镇等集聚点建成灵活就业村镇平台。二是持续开展就业服务质量提升行动，加频加密直播带岗、远程面试等线上线下招聘活动，加大校企合作力度。三是保障重点群体就业需求，一对一帮扶离校未就业高校毕业生，加强对脱贫劳动力、就业困难人员的托底保障。

（二）围绕民生服务创优社保体系链。一是持续聚焦新业态、个体及灵活就业人员等重点群体，开展精准“强基扩面”专项行动，持续加强缴费困难群体“兜底保障”，确保困难群体“应保尽保”。力争2014年法定户籍基本养老保险参保人数增长率达1%以上，企业职工养老保险参保人数增长1500人以上。二是推动居民服务四省边际跨省“一卡通”建设，对接“社保卡+‘家庭医生签约’”场景应用，为老年人提高居家、社区、就医等老年生活全链条“一卡通”服务；三是建立多层次多支柱养老保险体系，拟制定常山县企业人才集合年金试行办法，鼓励企业吸引和留住各类人才。

（三）围绕厚植沃土创优成才快车道。一是加快省际职业教育高地建设。以万人技师学院建设为目标，全力推进常山技工学校发展，2024年办学规模达到2500人以上，升格成为常山高级技工学校。二是以产业发展为导向，围绕企业用工需求，以博士后工作站建设为抓手和突破口，对重点企业开展人才平台创建指导活动，力争2024年新建博士后工作站一家以上，新进博士5个。三是丰富联合培养模式，建立技能培训资源共享平台，推动企业、培训机构、职业院校、公共实训基地的设备、师资等资源共享，提高培训资源利用率。力争2024年开展技能培训4000人次，新增技能人才3000人，高技能人才1000人。

（四）围绕劳有所得创优和谐主场景。一是全力做好迎接国务院保障农民工工资支付考核工作，发挥五大机制效能提升欠薪动态化解率指标，强效推动欠薪源头治理工作取得实效。二是完善劳动矛盾纠纷多元化解机制，加强立案前调解工作，优化调解与仲裁、诉讼的对接，发挥调解“抓前段、治未病”的作用。三是加大劳动关系队伍建设力度，加强对企业及乡镇街道的劳动关系协调员队伍的指导服务和培训，将劳动关系治理触角延伸到最基层，协调公司工会、基层调解组织等工作合力，筑牢矛盾调处的“第一道防线”。

（五）围绕作风提升创优人社实施人社作风提升工程。一是持续深化主题教育成果。围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总体要求，一刻不停推进全面从严治党。二是持续实施党建强基行动。深化“六治六提六争”作风建设，牢固廉洁意识，严格执行中央八项规定精神。三是持续提升干部“两专”水平。优化“1+3”基层人社工作模式，通过党组理论学习中心组、周一夜学、人社技能比武练兵等多形式，打造勤廉并重的人社队伍，持续擦亮“百业窗”党建品牌。