2020年，我局在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记法治政府建设重要指示精神，紧紧围绕我县法治政府建设的各项工作部署，深入推进我局法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化，严格履行工作职能，有力促进卫生健康事业有序发展。现将今年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年工作开展情况

（一）强化宣传教育，完善考核机制

1．加强普法学习教育。我局紧密结合系统工作的特点，将普法教育工作作为一项重要工作任务，纳入年度计划。开展和指导全县各医疗卫生单位开展法治宣传教育工作。通过周一夜学、8090宣讲团、业务培训等形式，开展《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国宪法》等法律法规知识学习，不断提升本系统干部职工的法律意识和素养。

2．完善依法行政制度。严格规范性文件的审查及备案，按照要求对规范性文件进行定期清理。进一步推行我局行政执法决策科学化、民主化、法制化，推行行政执法全过程记录，落实行政执法公示制度，通过浙江政务网、常山政务网和健康常山在线公众号等公示行政执法信息。规范行政执法，聘请法律顾问，并完成聘用信息、履职信息等录入登记，法律顾问参与本单位在规范性文件制定、行政机关合同审查、重大行政决策、合法性审查等。

3．加强依法行政考核。把依法行政目标责任制考核工作列入对各医疗机构服务质量、公共卫生项目、重大传染病防治等年度综合考核工作内容，重点查纠工作作风、组织纪律和与群众健康利益密切相关的工作环节，着力提高工作效率，改进工作作风。

（二）加强卫生监督执法力度，切实维护群众健康权益

1．加强医疗卫生机构的监督。疫情防控期间对辖区内的医疗机构开展巡查344次，出具指导性监督意见书137份。完成国家双随机检查26家，其中计划生育专业5家、传染病专业9家、放射诊疗4家、医疗机构8家；完成省级双随机检查48家。截至目前共立案处罚147件，其中一般程序106件、简易程序41件，已结案143件（含简易程序41件）。全面完成辖区内公立医院、民营医院、诊所（含口腔诊所）、学校医务室的医疗机构自查系统培训及2020年度自查工作。

2．加强公共场所监督。开展国家省级“双随机”监督检查，检查对象113家，完成102家,完结11件，完成率90.3%。双随机案件共45件，处罚率为39.8%。出具卫生监督意见书46份。疫情防控期间对城区公共场所进行拉网式排查，重点检查各公共场所的疫情防控落实及消毒设施使用情况，疫情一级响应期对公共场所共查处未落实疫情防控要求案件6件，巡查各类公共场所537户次。开展控烟专项检查，对15家公共场所的管理者不予劝阻吸烟行为进行处罚，对3名在室内公共场所吸烟的个人进行处罚。

3．加强放射卫生监督。开展放射诊疗机构监督，完成2020年1-3季度的放射工作人员个人剂量监测元件更换。对日常监督巡查中发现的问题要求立即整改，并立案查处，共立案查处8家。

4．加强学校卫生监督。根据《关于开展2020年校园卫生安全健康行动的通知》精神，结合国家“双随机”任务的安排对辖区内7所中小学校的传染病防控、生活饮用水、教学环境、突发公共卫生事件管理、组织管理等内容进行监督检查，委托第三方检测公司对7所国家“双随机”任务的学校进行教学环境检测，对全县38家中小学校生活饮用水（加热保温水）检测。疫情防控期间，对全县76家中小学及托幼机构进行监督指导，出具卫生监督指导意见书76份，对7家托幼机构疫情防控落实不到位的依据相关法律法规给予行政处罚。

5．加强传染病防治监督。完成疫情防控期间消毒院感专项检查，共查22家，立案处罚12件。结合双随机检查、依法执业检查，开展传染病评价工作，目前共完成传染病评价55家，其中优秀的13家，合格的39家，重点监管的3家。

6．完成卫生监测工作任务。每季度检查集中式水厂4家，采集水源水、出厂水、末梢水进行常规项目检测，检测结果均合格。加强餐饮具消毒质量安全，对我县餐饮具集中消毒企业高要求、严管理，监督覆盖率、产品抽检率均达到100%，接举报投诉一例，经现场核查发现未见消毒合格证明及包装产品内有水珠、污渍故立案查处，给予罚款人民币伍仟元的行政处罚，并定期将检测结果录入省系统及在健康常山在线进行公示，确保饮用水、食品（餐饮具消毒）安全。

7．加强职业卫生监督。经过前期摸底调查，对全县重点企业16家，一般行业6家，进行实地监督检查，下发卫生监督意见书20余份。发放《企业职业卫生管理员业务手册（申报、档案篇）》、《职业健康守护手册》、《职业健康执法法律法规汇编》等资料共计50余本。2020年共查办职业卫生案件22件，一般程序目前受理立案16件，办结10件，简易程序6件，共计罚款84.9万元。

(三)深化“最多跑一次”改革，提高服务群众能力

1．依法推进政府信息公开。我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》文件精神，始终立足于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，公布咨询电话、发放宣传资料、通过在浙江政务服务网、常山政务网及健康常山在线公众号等多种渠道及时公开最新卫生法规和部门工作信息，使公众获取信息的途径更加便捷，规范依法行政工作。

2．优化行政审批质量。深化落实“最多跑一次”改革，不断加强卫生行政许可管理，提高服务意识和责任意识，精减审批材料、优化审批流程，热情接待前来办事的群众。2020年共受理各类卫生行政许可1301件，办理再生育审批162件。

3．规范和提高行政执法行为和水平。通过“互联网+监管”平台，规范卫生计生行政处罚行为，提高执法检查效率，实行《重大行政执法决定法制审核制度》，保证本机关行政执法决定的合法、有效，促进严格、规范、公正、文明执法。完成国家、省级双随机抽查任务，实现“掌上执法”全覆盖，并对处罚结果进行公开公示。全年共作出行政处罚决定案件390件，其中一般程序案件233件、简易程序案件157件,共处罚没款98.96万元。

二、存在的问题

1．卫生行政执法人员业务水平有待提高，法律意识和法律素养参差不齐。

2．全行业依法行政工作的综合监管和制约机制还有待进一步完善。

三、2020年度党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的情况

1．加强组织领导保障。落实主要负责人推进法治政府建设的第一责任人职责，成立以局长为组长、分管局长为副组长的依法行政领导小组，多次召开班子会议，研究部署2020年度法治政府建设（依法行政）重点工作，将依法行政工作贯穿于全年工作之中。

2．加强法制能力建设。我局党政主要负责人高度重视学法用法和依法办事能力，利用周一夜学、班子会等举措开展法律法规学习，坚持集体学习和个人学习相结合，落实领导集体学法制度，局机关领导班子集体学法3次，组织工作人员培训10余次。2020年以来，先后对《监察法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和案例进行学习，提升法律修养和执法意识。

3．加强法制宣传教育。在工作生活中，坚持知法守法，将学习的法律法规内化于心、外化于行，做守法人、办守法事。同时，不断加强法制教育和宣传，利用“3•15”消费者权益保护日、“4•7”世界卫生日、“12•4”全国法制宣传日和职业病防治法宣传周等卫生和法律相关节日，开展现场普法教育，推进普法教育进单位、进农村、进社区。2020年，累计开展各类法制宣传6次，发放各类法律宣传资料2.2万份，组织开展2020年度国家工作人员学法用法考试，共1223人（含50周岁以上）在编人员参加，通过率及合格率均达100%。

四、2021年工作计划

1．加强队伍建设，提高行政执法能力。提供多渠道多方面的培训及学习如上挂锻炼、外出学习、交流等，进一步提高卫生行政执法人员的思想政治素质、法律素质和专业技术水平，提高卫生监督执法队伍执法水平和依法行政能力。

2．加强部门协调，建立健全长效机制。建立部门之间沟通协调、联合抽查执法，信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制。

3．加强法制宣传，营造良好舆论氛围。把法制宣传教育工作作为法治政府建设的基础性工作，将法制宣传教育工作融入到日常工作中，提高人民群众的法律知识知晓率。

                                常山县卫生健康局

                                 2021年3月2日