今年以来，常山县人力社保局紧紧围绕“法治政府”要求，坚持以扎实推进“法治人社”建设引领布局，以提高依法行政意识和能力为着力点，不断强化法治服务意识，加强行政执法监督检查，营造良好执法环境，努力提升依法行政水平，稳步推进常山县人力社保局法治建设各项工作。现将相关工作总结如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法律法规学习，增强依法行政意识

一年来，我局注重思想引领，将普法工作列入年度重要工作，明确学习内容，多举措开展学法活动，做好面向社会普法宣讲活动，推进全系统上下普法、学法工作，提升整体依法行政水平。

一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，在局党组会议中落实“第一议题”制度，学习贯彻相关法律法规和习近平法治思想，特别是关于全面依法治国的重要论述。

二是中层干部领学。各科室负责人结合业务开展讲座12场，带领全体干部学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律和劳动保障方面的法规。通过具体案例分析，提升干部依法行政的意识和能力。

三是全体干部主动参学。圆满完成2023年度县委依法治县办组织的学法用法考试的学习及考试，参与率和考试合格率均达到100%。组织本局全体干部职工参与人社系统开展的练兵比武在线学习及各级考试。在全市人社系统练兵比武竞赛中获团体二等奖，并择优选派4名选手参加省人社系统练兵比武竞赛。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的业务技能练兵热潮。

（二）推进严格规范公正文明执法

一是规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋作用，全年共提供法律咨询服务5次。与司法局、法院等积极沟通，全年发生行政诉讼3件，无败诉案件。进一步严格合法性审查，制定印发《常山县人力资源和社会保障局公平竞争审查内部工作制度》等一系列制度，促进行政决策管理科学化。

二是持续开展“双随机、一公开”监管工作。结合我局工作实际制定了2023年度“双随机”抽查工作计划，按要求使用“双随机”抽查管理系统，定期开展“双随机”抽查，完成所有“双随机、一公开”抽查监管任务事项，督促执法人员及时完成执法检查，实现监管事项覆盖率达到100%，“掌上执法”完成率100%、任务完成率100%。

三是优化和谐劳动关系。贴心打造安薪维权联系卡，集线上线下维权途径于一体，助力农民工快速、精准维权，今年以来已发放联系卡1.2万余张，推送维权短信2万余次；积极推进“工伤保险+商业补充工伤保险+其他商业责任险”参保工作，构建多层次、多支柱的“1+1+X”工伤职业伤害保障体系。严格落实工伤保险政策，优化工作流程，加强工伤预防宣传。全面开展电子劳动合同推广应用工作，实现企业和劳动者“不见面”签订劳动合同，截至目前，共有354家企业签订电子劳动合同19180份；及时高效，妥善处置案件，实行5+2白加黑解答解决劳动者诉求，对于拖欠农民工工资争议，引导当事人依法申请劳动仲裁，发挥拖欠农民工工资争议速裁机制作用，实现案件“快立、快调、快审、快结”，防止劳资纠纷多发、高发，确保社会面平安有序。今年以来劳动保障监察共接待投诉、举报、咨询等各类问题953件，涉及2120余人，涉及金额1945余万元；突出重点，加大监管力度，全县已注册《浙江省企业工资支付监控预警平台》共128家，其中在建工程项目99个、制造业企业29家。共检查在建项目99个，访谈民工300余人，通过平台监测纠正不规范用工78起，对已线上申报书面审查的120余家用人单位开展线上审核，核实劳务派遣公司年度审计报告35家，清理整顿人力资源市场秩序专项行动共检查人力资源公司共31家。

（三）强化普法实效，创新普法宣传

一是丰富载体广扩面。始终把群众需求作为工作出发点，结合当前工作实际，主动靠前服务、转变服务思路，通过政策宣传视频、农村“大喇叭”“面对面”等形式，深入推进执法普法工作，让政策法治飞入寻常百姓家。组织开展“法治竞赛”“法治有奖答题”等喜闻乐见的活动，寓教于乐。

二是线上线下齐发力。通过浙政钉、“爱常山U点通”APP等线上平台，结合人力资源招聘会、企业座谈会、12月宪法宣传月等线下宣传活动，多渠道为企业和群众送上人社领域相关法律政策，对用人单位和广大劳动者广泛开展《保障农民工工资支付条例》和根治欠薪相关政策制度宣传，引导用人单位自觉履行工资支付法定义务，引导农民工运用法律手段维护自身合法权益，营造关心关爱农民工的良好社会氛围。

三是源头治理重预防。将执法与普法、监管与教育相结合，积极向用人单位、劳动者做好以案释法。今年来，共开展各类宣讲20余次，发放宣传册4000余份，增强了劳动者和企业的法治意识，逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部的法律素养、专业素质需进一步提高。对有关政策性法律法规文件学习不够，在应对行政案件等方面的工作经验存在不足，以及与司法部门的疏于求教等原因，工作常常处于被动应付状态。加上群众的维权意识日益增强，行政复议、行政诉讼案件数量逐年增加，对干部的法律修养提出了更高的要求。

（二）人力资源社会保障法律法规政策宣传普及范围有待扩大。目前政策宣传力度及方式虽然有了很大提高，但是社会上仍存在很多群众对人社政策不了解的情况。主要原因是宣传的精准性还有待进一步提高。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记切实履行推进法治建设第一责任人的职责，坚持提高政治站位，高度重视法治工作，团结带领局党组班子成员，将学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委依法治省、市委依法治市和县委依法治县的工作要求。带领党组成员，围绕县委中心工作，立足人社实际，依法行政，运用法律思维推进社会保险、人事人才、就业创业、劳动关系等重点工作。理论中心组坚持把宪法放在重要位置，定期深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习习近平对人社系统工作的指示。领导干部带头遵法守法学法用法，运用法治思维和法治方式谋划工作、部署工作、推动工作，运用法治思维和法治方式思考问题、处理问题、解决问题。我局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责并进行年终述职，自觉接受监督。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）强化学习，全面提高法治思维和依法行政能力

领导班子带头加强学法，以身作则，以上率下，进一步学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神、学懂弄通做实党的二十大精神，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，教育引导人社系统党员干部自觉遵法守法，为人社事业发展提供坚强保障。

（二）强化宣传，着力普及人社领域政策法规

面向各类重点群体，大力宣传《中华人民共和国劳动法》《人力资源市场暂行条例》及职业培训等方面法律法规，认真开展各种形式的宣传咨询活动，通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式，加大人社系统法律法规宣传力度，增强劳动者和企业的法治意识，逐步形成自觉学法、守法、用法的社会风尚。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。让劳动法律法规和人社政策“飞”入寻常百姓家，惠及全县百姓。

（三）强化监管，探索创新构建和谐劳动关系

扎实开展进企业走访、“送政策送法律送服务”进乡镇进企业进社区等系列服务活动，有针对性地加强企业用工规范方面的指导；做好信访维稳工作。大力推进通过法定途径分类处理信访投诉工作，积极引导群众通过法定途径维护权益；加强依法行政意识和能力的培养。提高全局干部职工依法行政意识和能力，加强执法队伍建设。

常山县人力资源和社会保障局

2024年1月24日