2023年常山县市场监督管理局在县委县政府和省市局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“法治立局”战略，在民生重点领域加大监管执法力度，深入推进行政执法工作，现将有关情况汇报如下：

一、行政执法体制机制不断完善

1、推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并按照规定将相关内容进行公示。

2.优化并落实复杂或重大案件审理制度。对复杂重大疑难案件，严格按照《常山县市场监督管理局复杂或重大案件审理规定》、《常山县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则（修订）》等制度，组织开展集体讨论、决定。2023年来共召开案件审理委员会17次，讨论案件处理64件。对重大复杂案件，实行负责人集体讨论决定，2023年度共45件经局负责人讨论。

3.严格落实处罚程序规定。组织执法干部学习并认真落实《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省市场监督管理局行政处罚程序若干规定（试行）》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》等法律法规、规章，确保行政执法依规执行。

4.行政处罚自由裁量权适用进一步规范。在行政处罚过程中，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规[2022]2号）和《浙江省市场监督管理行政处罚裁量基准管理办法》等相关规定，按照处罚与教育相结合、过罚相当等原则，规范行使行政自由裁量权。同时，也积极适用省局《浙江省市场监管领域轻微违法行为依法不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》。

 5.开展行政执法监督。根据要求积极开展“行政执法一刀切”等专项执法监督工作。在案件评查方面，2023年县市监局共参与省市局组织的案件评查4次（包括线上和线下评查），县司法局组织的案件评查3次，其中10月份组织的评查案件质量在全市市场监管系统排名前三，一个案卷被评为优秀案卷。组织全局案件评查1次，案卷整体情况偏好。

  二、行政执法队伍建设持续推进

1、落实执法人员资格管理制度。截止12月底，全局共有执法干部126人，持有《浙江省行政执法证》126人，持证率达100%；

   2、营造浓厚学法氛围，提高干部法治素养。有106名干部每月参加省局的学法考法活动，11月，全体在编人员还参加国家工作人员学法考试，并抽取18位执法人员进行法律知识飞行抽测。另外，还举办了28次周一夜学业务培训并组织4次专项执法培训，全方位提升监管执法干部业务能力和法律素养。

三、行政执法案件办理情况

县市监局纵深推进“铁拳”“亮剑”行动，切实解决民生问题和诉求，全力营造良好营商环境，全力推进“护航亚运”和安全隐患大排查大整治工作，保障辖区三品一特等领域安全。2023年，共办理案件339件，办结案件301件，其中一般程序案件142件，办结104件，共计罚没款112万元，办理大要案21件。同时，我局在轻微违法行为首违不罚上持续发力，运用告知承诺、约谈、指导意见书、责令整改通知书等形式，在日常监管发现的问题上指导经营户合法合规经营，共办理不予处罚案件11件，免于处罚案件11件，为打造最优营商环境贡献力量。

四、矛盾纠纷化解工作持续加强

2023年，共有3件行政诉讼案件，其中2件撤诉结案，1件未审结，15件复议案件，终止5件，维持8件，驳回申请1件，未审结1件。

五、行政执法保障不断完善

县市场监管局一直重视行政执法保障工作，截止目前，我局已配备：移动执法记录仪74只，摄像机照相机7台，录音笔2支，检测设备6台，监控设备3套，执法车辆4辆，特种专业技术用车13辆。

六、推进审批制度改革

按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）精神要求，进一步优化审批制度，深化“放管服”改革创造良好的营商环境，创新使用“一码U办”等措施优化审批流程，提供更便捷的服务。截止2023年12月26日，共办理各类市场主体登记9474件；办理重要工业产品生产许可证0件；食品生产许可24件；食品添加生产许可证0件；食品经营许可证542件；特种设备使用登记846件；特种设备安全管理和作业人员资格认定379件；药品零经营许可56件；执业药师注册45件；第三类医疗器械经营许可5件。

附件：常山县行政许可和行政处罚案件统计表.xls