各行政村：

为贯彻落实市、县农村基层“三乱”问题专项整治工作部署会精神，进一步规范村办企业运行管理，《常山县白石镇村办企业管理办法（试行）》经镇党委、政府同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。

常山县白石镇人民政府

2023年3月6日

常山县白石镇村办企业管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步加强村办企业规范化管理，保护村集体经济组织和全体成员的合法权益，推进村集体经济和村办企业健康高质量发展，根据《公司法》、《浙江省农村集体资产管理条例》等法律法规和市委办《关于开展村办企业管理乱象整治的工作方案》等文件规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村办企业是指村集体经济组织独资、多村联合投资、村集体经济组织与国有企业或镇属企业联合投资且控股、村集体经济组织与其他社会组织及个体联合投资的经营性实体。

第二章 设立

第三条 成立村办企业应制定企业章程，确定企业名称、经营范围、注册资本、组织架构及人员组成、股权设置、盈利分配等，编制企业发展计划，经村社员大会或社员代表大会讨论通过后，上报常山县白石镇人民政府批准，并报县农业农村局备案。多村联合投资的村办企业，每个村均须召开社员大会或社员代表大会讨论通过。跨乡镇的村办企业，须经涉及乡镇（街道）联合批准。

第四条 取得前置审批后，依照《公司法》有关规定，依法向市场监管部门申请设立登记，并由市场监管部门颁发营业执照。

第五条 村办企业从事经营活动，必须严格遵守法律、法规诚信经营，接受常山县白石镇人民政府以及村集体经济组织的监督，履行各项义务。

第六条 村级集体经济组织依法享有对村办企业的资产收益、参与重大决策和选聘管理人员等权利。

第三章 运行

第七条 要建立村办企业联系制度，每家村办企业确定1位班子成员负责联系、指导、监督。

第八条 村办企业主要人事任免由常山县白石镇人民政府审核把关，按照《公司法》的相关规定任免。涉及跨乡镇 （街道）多村联合投资的村办企业主要人事任免，由牵头部门或牵头乡镇（街道）负责审核把关。

第九条 村办企业自成立之日起，其财务委托“三资”管理服务中心代理，按《企业会计制度》《小企业会计准则》核算。“三资”管理服务中心可根据代理需要配备专门的村办企业会计。

第十一条 村办企业只开设一个基本存款账户，开设一般账户须经董事会、监事会同意，所有账户均纳入“三资”管理服务中心管理。

第十二条 “三资”管理服务中心应建立村办企业财务档案管理制度，保证会计资料的完整性。

第十三条 “三资”管理服务中心应按月编制财务报表，年度出具财务报告，并及时报送村办企业及各出资村集体经济组织。财务报告应当包括：

（一）资产负债表；

（二）损益表；

（三）财务状况变动表；

（四）财务情况说明书；

（五）利润分配表。

第十四条 村办企业年度利润分配方案由董事会决定，并报常山县白石镇人民政府批准，分配方案、企业利润分配表等报各投资方并由村级集体经济组织向社员公示。

第十五条 村办企业财务应纳入年度审计计划实施年度审计。

第十六条 村办企业的资产处置按照村集体经济组织的相关制度执行。

第十七条 村办企业应加强内控制度建设，建立健全权责明确的内部监督管理和风险防控制度。

第四章 退出

第十八条 村办企业的合并、分立、解散、增减注册资本发行债券、章程修订、法人变更等重大事项，独资的村办企业须经村社员大会或社员代表大会讨论通过；多村联合投资和村控股的村办企业，先由入股的村社员大会或社员代表大会讨论通过后，经村办企业 2/3 以上表决权的股东代表通过，并报常山县白石镇人民政府批准。跨乡镇（街道）的村办企业，须经涉及乡镇（街道）联合批准。

第十九条 在村办企业管理乱象整治过程中，经核查未实质运行确需注销的村办企业，可直接经常山县白石镇人民政府批准后进行注销。

第二十条 投资村办企业的非村集体经济组织股东，无论以何种形式退出，均不享受各级政府对村集体经济组织的各类政策性奖补。