建议内容

近年来，我县多个房地产开发项目因各种原因引发社会矛盾，如东方三期因后期资金问题造成延期交付，百悦城叠排地下室因与实际销售不符引发业主大规模违建，半山悦景因入户门设计不合理引发业主集体信访，都造成了不同程度的群体聚集事件。为减少和杜绝房地产领域矛盾纠纷，亟需进一步加强部门监管力度。

一、存在的问题

1.方案审查未考虑风俗习惯。监管部门委托第三方公司对开发商的规划设计图进行图审，图审只审规划设计合法性、强制性的问题，不审规划合理性问题，未考虑居民生活习惯和当地风俗。如半山悦景两户入户门距离较近的问题。

2.部门联审合力不强。房地产相关事权部门联审合力不强，特别是在前期规划审批、营销宣传、质量监管、后期执法等方面未形成合力。特别是，规划、供水、供电等部门各自验收，无牵头部门，存在验收监管漏洞问题。

3.开发商主体意识不强。一些开发重经营轻品质，对房屋设计、质量投入有所欠缺，未能很好的从业主思维角度造产品。在签订合同时，未及时告知不利因素，甚至有意隐瞒，虚假宣传销售，实际交付与销售宣传存在差异。

二、意见建议

1.加强源头规划审批把关。为严防规划设计不合理造成的后续问题，在土拍后资规部门牵头及时将开发政策告知房开，签订房地产行业自律承诺书，督促严格执行交地后交底制度。住建、资规等部门要加强对房开企业在小区布局、户型结构、地下车位、基础配套等规划设计的严格把关，加强规划合理性审查建议，严防建设工程设计方案、施工图不一致的问题，防止图审流于形式。

2.加强施工质量全程监管。针对交付后可能出现的质量问题，相关部门要做好施工全程监管，对可能出现的质量问题进行监管。组织开展工程建设过程重要节点现场联合检查，一旦发现随意变更施工图、压缩合理建设工期、降低工程质量等行为，要求整改到位后方可继续建设。同时，设置“工地开放日”，邀请业主代表一同参与施工监督。

3.加强虚假销售监管。做好样板房的部门联合监督检查，防止出现增设夹层、更改结构与审批标准不一致等问题。同时，住建部门指导开发商制定楼盘不利因素的负面清单，在签订合同时告知业主，并签字盖章。市场监管做好对房开及第三方中介销售公司宣传监管，严防虚假宣传，并做好购房合同的审查，防止签订任何形式的补充合同。

4.加强验收交付审查。为严防不符合交付标准的楼盘交付问题，住建、资规、执法、市场监管等部门做好联合审查，对可能出现纠纷的部位、空间等与审批规划图逐一核对，签字盖章确认，并邀请业主代表参与竣工验收。同时，执法部门、属地街道要加大对房开、业主在违建违规装修行为的发现、查处力度。

答复意见

尊敬的甘全明委员：

您在常山县政协第十届委员会第二次会议上，提出的《关于进一步加强房地产开发项目监管的建议》收悉。非常感谢您对我县房地产工作的关心与支持，对于您的意见和建议，我局进行了认真的分析研究。现将办理情况答复如下：

1.举一反三，加强源头规划审批把关。针对半山悦景项目因入户门设计不合理引发的集体信访情况，我局从源头把关，联合资规、综合执法等各部门进一步加强规划设计方案审查，结合百姓的生活习惯，加强合理性审查，对不合理的地方及时指出，督促房开公司及时调整设计方案。

2.流程监管，加强施工质量全场监管。我局严格按照施工图纸验收项目，对未按图施工的地方，要求整改到位后方可继续施工，确保按图按规范施工。建议房开公司设置“工地开放日”，邀请业主代表一同监督施工质量，对提出的问题及时整改。2022年启天文澜苑项目交付，指导房开公司制作《质量通病手册》，督促房开公司落实保修责任。

3.规范市场，加强销售过程监管。在项目首次申请预售阶段，我局重点做好项目销售现场检查、商品房买卖合同把关。指导开发商现场公示五证，一房一价表，预售方案，不利因素等。建立样板房联合验收机制，联合市监局、资规局、综合执法局部门加强全装修样板房管理，严格要求样板房与交付房屋一致。并上线商品房预售资金监管系统，对预售商品房资金加强监管，目前已有5个项目纳入资金监管系统。

4.节点把关，加强验收交付审查。因发改局于2022年取消发改综合验收，现阶段各部门暂无联合审查。我局积极组织各部门对项目验收提前指导，针对项目存在的问题及时督促房开整改。我局正在谋划制定项目交底会及验收制度，加强验收交付审查工作。对于违建违规装修行为，我局指导物业公司落实装修备案制度，对发现违规装修行为及时劝阻业主并上报主管部门。

下步，我局将进一步加强房地产项目监管，从土地出让、项目建设到验收交付，做好全流程监管，完善房地产项目交付制度。强化部门联动，做好交付后的日常监管。

尊敬的甘全明委员，再次感谢您对我县城市建设和管理事业的关心与大力支持，希望您一如既往地重视、支持、帮助我们的工作，同时请您经常给我们提出宝贵意见，使我们的工作做的更好。对您的建议表示衷心的感谢！

以上答复，如有不妥，请与县住建局联系。