建议内容

    （一）建立政企良性管理体系。县生态园区的异味治理工作需要政府和企业的共同努力，政府端要制定更明确的标准要求，通过政企协商、政策激励、落后淘汰、互看互学等手段，使异味治理成为政企共识，提高企业治理的自觉性。应制定年度治理计划，拉单列表，通过共同努力，逐步解决企业现有的突出异味问题。在新项目审批过程中，强化工艺选择，优化工序设计和装备选用，以新代老解决有机废气排放问题。

    （二）提升政企环境管理水平。政府应建立健全环境风险应急指挥体系和预警防控体系，定期组织演练；企业应建立操作性强的应急救援预案，通过案例预设，完善物资储备和人员培训，强化联防联动。条件成熟时，可参考上虞经验，建立生态园区异味“指纹”库和异味评价体系，综合园区三维模型和风速风向等数据，对恶臭问题精准定位，对问题发生较多的企业进行挂牌督办，对问题发生较多的车间要求推倒重建。

    （三）落实政企减污降碳愿景。应抓住生态园区发展机遇期，落实党中央减污降碳的工作要求，强化顶层设计。企业内部可以通过技改，在工艺流程优化、原辅材料替代、重要装备更新、局部生产条件改善、重点部位监管、绿岛共享合作等方面实现系统治理、产业升级、产品提质。企业间相邻的部分车间可以尝试处理设施共享，生态园区还可以与工业园区其它片区形成互动。争取在提升产品竞争力的同时，减少挥发性有机物的排放总量，达到环境保护和企业利益的平衡点，共同营造良好的园区空气环境。

答复意见

民进常山支部委员会：

贵委员会在常山县政协第十届委员会第二次会议上，提出的《关于推进生态园区异味根源性整治 落实中央环保督察整改后半篇文章的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

县生态园区是我县目前仅存的可以用于发展化工产业的园区地块，总规划面积2.13平方公里，实际使用面积仅为1平方公里左右。园区内现有企业仅6家，分别为浙江省常山长盛新材料有限公司、浙江常山利盛新材料有限公司、浙江永合新材料有限公司、利安隆科润（浙江）新材料有限公司、常山县展宏化工有限公司、浙江常林纸业有限公司。其中五家化工企业从事的均为有机化学品的生产，常林纸业则是采用废纸制浆制造瓦楞纸等产品。

生态园区的异味问题由来已久，自2008年进行环保整治顺利摘帽十余年以来，各企业针对性地采取了各类措施，在工艺改进方面，氨法制造对（邻）硝基苯胺生产线全部淘汰，铁粉还原制造3,4-二氯苯胺生产线全部淘汰，半封闭式离心工艺全部淘汰，各废水厌氧处理池废气均已加盖收集，整个园区内大部分重要的异味问题已经得到了解决。但是在原料保存、物料输送、工业生产、设备放空、污水处理、废物暂储等环节小问题时有发现，企业对异味无组织排放方面，在一定程度上熟视无睹，加上近年来企业产品销售形势有所变差，企业普遍在环保技改方面有所放松，异味问题仍然突出存在。

我局对生态园区异味问题非常重视，在新项目环评审批、企业日常检查、上级问题交办等工作中不断督促企业进行整改，拟在前期已取得一系列成果的基础上，拟在以下几个方面发力，与开发区管委会共同做好管理工作，逐步解决园区异味问题。

一、紧抓关键环节

目前，我们已针对常林纸业的废气问题，发函要求该公司开展环境整治，对斜筛部、网部、干燥部及污水处理部等各异味产生点进行异味处理设计，因地制宜采取各种手段进行恶臭污染物整治，同时同意常林纸业上马沼气锅炉，落实减污降碳政策。我们还要求长盛公司对危废暂存库增加引风设施，对高温氯化加料车间增加废气收集风机，减少放空气体排放；我们要求所有化工企业每季度开展LDAR泄漏检测与修复工作，及时排除VOCs泄漏隐患。我们在园区内不断推动废气收集装置的升级改造，目前已有两台RTO蓄热式燃烧设备在园区内启用。

二、强抓能力建设

我们在去年已将辉埠园区的一套VOCs自动化检测设备移到了生态园区，专门用于生态园区的环境空气检测，目前正在基础数据收集。我们仍在不断地提升VOCs的检测能力，目前已拥有非甲烷总烃便携式检测仪、便携式GC-MS分析仪各一台，手持式PID仪和微风风速仪各若干台，可用于园区污染源和环境空气的应急监测。我们还准备配备一台红外成像气体泄漏检测仪，用于现场的检查。对于异味监测评价体系，我们已与开发区管委会到上虞工业园区学习考察，由于该套设备的上马和体系的运行较为昂贵，我们将在合适的时机再次上报要求进行配置。在能力建设的基础上，我们将开展一系列的应急演练，提高管理水平。

三、实抓发展机遇

现阶段，仍是生态园区的发展机遇期，常林纸业的二期即将投入使用，长盛、展宏、永合等公司都有意要新上项目，我们有意在新项目实施过程中，与经信部门一同推动微通道、绿色电化学等新技术、新工艺在园区中的使用，不断提高企业装备的先进性，提升产品产能，减少单产能耗，减少废气污染物的排放。我们拟通过企业之间的合作，整合相关资源，尝试废气处理设施的共享，形成绿岛共享机制。我们将继续推动园区的集中供热，在确保安全达标的基础上，增加清洁能源的使用量。

四、狠抓政企共建

我们将通过政企协商、政策激励、落后淘汰、互看互学等手段，使异味治理成为政企共识，不断提高企业治理的自觉性。企业虽然均已实施的ISO14000环境管理体系认证工作，但内审、管理评审的水平一般，我们拟介入一些与异味相关的管理体系工作，以外审的方式，与企业一同从系统的角度，主动发现问题，主动改善管理方式，主动进行环节优化。我们拟与开发区共同订立年度治理计划，列出清单明细，共同努力逐步解决企业现有的突出异味问题。

相信通过两到三年间的坚持实施，生态园区的异味问题将能在一定程度中得到控制。

以上答复，如有不妥，请与我局联系。

                                                                                                                        衢州市生态环境局常山分局

                                                         2023年6月6日