建议内容

   我县城区学校周边均存在着食品流动摊点，经营的大多是速食、零食和自制食品，多以油炸、烧烤类等重口味食品为主，所售食物不少直接裸露在外，加工环境更是“明厨亮灶”，车辆经过扬起的灰尘都粘附在上面，卫生状况令人堪忧。这些摊点的营业时间具有特殊性，是学生们晚上回家饥饿的时间、傍晚放学、周末放学时间，也正好是没有任何部门监管的时间，家长接送学生的车辆和流动摊点交织在一起，有的摊点被学生围的水泄不通，经常出现堵车、车辆刮擦、人车相碰等事件，存在严重的交通安全隐患。同时部分流动摊点使用的罐装液化气，在学生放学人流量较大的门口存在较大的安全隐患。

  为此，建议:

  1.建议市场监管、食品卫生监督、城管等主要职能部门履行监管职责，依据相关法律法规对流动摊贩饮食摊点进行集中整治。

  2.统筹规划经营场所，按照既方便群众，又相对集中的原则，规划场地，归行化市，优化环境。在条件允许的情况下划出固定位置定时提供经营许可或统一配备封闭式餐车亮证经营，严把食材来源关，定期对从业人员进行身体健康检查，对不具备经营条件的一律予以阻止。

  3.建议相关部门要制定出一套学校周边食品流动摊点监管的长效机制。政府有关部门要开展日常性监督检查，在学生上学、放学时间段，提前安排专门人员在摊点经常出现的地点(校门口)进行管理，做到早发现、早制止，发现一起查处一起，决不能让其死灰复燃。

  4.建议相关部门采取多种方式加大宣传教育力度、广泛深入开展食品安全知识宣传，增强群众的消费、环境知识;进学校对学生进行食品安全知识教育活动，提高学生的卫生、安全、自我防范意识。

 

答复意见

尊敬的章伟利委员：

您在常山县政协第十届委员会第二次会议上提出的《关于加强县城中小学校周边流动商贩规范化管理的建议》我局已收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、相关工作进展

（一）强化日常巡管。自2021年10月8日起，关于对室外公共场所无照经营的处罚事项已由综合执法局划转至天马街道、紫港街道、金川街道等7个镇街行使。综合执法局加强对下沉处罚事项的指导，同时联合属地街道、交警等责任单位，做好校园周边流动摊日常巡管工作。各街道综合行政执法队和交警大队已建立常态化巡管机制，利用“人巡+机巡”的方式，落实“三定”（即定人、定时、定点）工作模式，对城区校园周边流动摊、车辆违停等违法行为进行劝导、查处。同时，创新巡查方式，运用无人机航拍巡查，一经发现校园周边流动摊即时发送交办消息至责任执法队员，执法队员则立即赶赴现场进行处置。今年以来，劝导校园周边流动摊贩3000余处，立案查处13起。

（二）开展联合整治。依托“大综合一体化”平台，由综合执法局牵头，联合属地街道、住建、市监、交警等责任单位对校园周边违法行为开展“综合查一次”整治。各责任单位对照各自职责范围的事项开展整治，具体包括属地街道负责对室外无照经营和人行道上的违停行为进行劝导和查处；住建部门负责对流动摊贩使用瓶装液化气进行监管；市监部门负责对划定区域内食品摊贩的食品安全进行监管；交警部门负责对城市道路（人行道除外）上的违停行为进行劝导和查处。

（三）坚持源头治理。1.自2022年起，综合执法局主动牵头，联合住建、交警、属地街道多次开展实地踏勘，在不影响交通和行人通行的位置，施划“有礼便民点”49处，包含早餐点22个（经营时间6:00-9:00）和夜市点27个（经营时间17:30-21:30）。同时，制定“有礼便民点”管理规范，与“有礼便民点”使用者签订承诺书，联合属地街道加大对“有礼便民点”的日常监管，努力实现市民生活便利和环境秩序改善双赢成效。2.针对上学、放学时段人多、车多的现状，今年以来，综合执法局按照“合理施划，应划尽划”的原则，在城区校园周边增设各类机动车、非机动车停车位100余处，在一定程度上缓解校园周边停车难问题。

（四）加大宣传力度。提升流动摊贩规范经营意识，联合属地街道全面摸排城区范围内流动摊贩基本情况，积极引导摊贩入点经营、入市经营、执照经营，通过以案释法等形式，让摊贩深入了解违法经营所需要承担的相应法律责任，进一步提升摊贩规范经营意识。筑牢学生自我保护意识，县教育局充分利用主题班会、黑板报、宣传栏、国旗下讲话等方式，强调不得在无经营许可证的流动摊购买食品，同时，借助微信、官微、抖音等宣传载体，进一步强化学生的食品安全教育，提高学生食品安全意识。

二、下步工作

下一步，各责任单位将继续加大宣传和整治力度。及时总结整治经验，通过联合执法，共同会商等机制，查准问题，抓住要害，以案促管，做到举一反三，固化整治措施，巩固整治成效，形成常态长效管理氛围。

以上答复，如有不妥，请与县综合执法局联系。

再次感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望您今后多提宝贵意见和建议。