建议内容

白石镇是浙赣边际的古镇，下辖的曹会关村地理位置优越，是历史上重要的军事要地和交通要道，古时常玉大道“地势连三省，重防设两关”中的“两关”，其中一个便是曹会关村。经了解，电线杆作为公共基础设施，土地法是允许在农田上建设的，但曹会关村农田间的废旧电线杆给群众生产生活、乡村环境治理带来严重影响。

现存问题如下：一是废旧电线杆经多年积累形成，分布广、数量多、清理难，同时还存在着一些村民私拉电线的情况；二是废旧电线杆清理整治费用高、难度大，牵涉的单位比较多且相关部门主动性较弱；三是田间电线杆密集不利于大型机械进场操作，占用耕地资源，且存在倒塌的安全隐患。

建议：一是联合相关单位实地调研废旧电线杆现状，全面排摸废旧电线杆，制定整改方案，精准分类，几杆共一杆，部门间共用，减少电杆数量；联合有关部门打击提醒私拉电线现象。二是围绕“两个优先、三个分类”原则，优先整治田间及重点区块废旧杆，优先整治倾斜、断裂危险杆；清理悬空断头、落地线缆，归拢整理散乱线缆，清理拔除废弃杆。三是程序前置，在今后新建或改建电力或通讯等设施前，相关单位应当按照法律规定办理农用地转建设用地审批手续和规划审批手续，提前告知所属乡镇村社。乡镇应积极履行土地资源保护职责，及时制止非法占用耕地行为、处理违规擅自建设行为，规范处置辖区内占用耕地或土地资源的废弃水泥电线杆。

答复意见

尊敬的张露霜代表：

您在县十七届人大二次会议上所提出的《关于推进曹会关村废旧电线杆整治助力美丽乡村建设的建议》由我单位办理，经承办人员与您充分沟通，现将建议办理情况答复如下。

一、您所提的第一点建议是：联合相关单位实地调研废旧电线杆现状，全面摸排电线杆，制定整改方案，精准分类，几杆共用一杆，部门间共用，减少电杆数量，联合有关部门打击提醒私拉电线现象。

我单位的解决措施是：1.目前我县已完成《常山县乡村风貌杆线规范整治专项规划》，制定了完整的整治方案和计划，对国道、省道、县道、通景公路等道路沿线及杆线严重影响城乡风貌美观的区域，采用“多杆合一、多箱合一、多线合一 ”的方式进行整治，其他偏远地区采用杆线序化的方式进行整治。“多杆合一 ”难以满足风貌提升需求的地段，合理采用下地。2.目前曹会关至白石段已完成对通信杆线的多杆合一基础建设，白石草坪段已完成通信管道基础建设，下一步将和通信运营商及相关部门积极协调，完成曹会关段的线路平移工作。

二、您所提的第二点建议是：围绕“两个优先、三个分类”原则，优先整治田间及重点区块废电杆，优先整治倾斜、断裂危险杆；清理悬空断头、落地线缆，归拢整理散乱线缆，清理拔除废弃杆。

我单位的解决措施是：我们根据《2023年衢州市乡村杆线规范整治工作实施方案》，执行市里出台的“衢州市乡村杆线规范整治技术导则”标准，按照“拔废杆、修危杆、去废线、整乱线”的工作要求，结合城乡风貌整治提升、美丽城镇、未来乡村、道路交通等工作，对乡镇之间重要干道沿线电力、通信、广播电视等杆线乱象开展规范整治，实现全县杆线标准统一、安全规范、布局合理、整齐美观的目标。

三、您所提的第三点建议是：程序前置，在今后新建或改建电力或通讯等设施前，相关单位应当按照法律规定办理农用地转建设用地审批手续和规划审批手续，提前告知所属乡镇村社。乡镇应积极履行土地资源保护职责，及时制止非法占用耕地行为、处理违规擅自建设行为，规范处置辖区内占用耕地或土地资源的废弃水泥电线杆。

我单位的解决措施是：我们严格执行常山县2022年【10】号会议纪要对通信工程建设进行统一规划、统一审批、统一设计、统一建设、统一验收、统一运维，县域范围内通信项目实施前的线路路由必须向通发办备案，由通发办会同电信、移动、联通、华数等运营商以及相关单位乡镇(街道)不定期开展通信杆线巡查，及时发现私拉乱接、胡乱架设等问题并督促相关运维单位整改。对拒不整改或整改不到位的由常山县综合行政执法局根据相关管理办法进行处罚。