建议内容

     为加快衢饶示范区建设，实现一体化高质量发展，为全国跨省合作做示范、立标杆，建议：

    （一）健全体制机制。建议县政府向上争取协调相关部门支持成立衢饶示范区管委会，统一负责示范区（三个片区）的规划、开发、运营和管理，共同组建市场开发公司争取项目要素、推进项目进度、统一负责招商，形成利益共同体。同时建议，在县级层面成立正科级事业单位，充实人员力量，从组织架构上保障示范区建设；适时组建市场化运营公司，负责示范区投资开发建设。
    （二）加强要素保障。建议县政府向国家部委、省市层面寻求支持，参照江西做法，省、市单独给予要素保障，争取支持衢饶示范区用地空间规划、计划指标、能耗指标等方面政策保障。同时对接省资规厅，加快《浙赣边际合作（衢饶）示范区国土空间规划》批复，下达省级切块指标支持省际示范区建设。
    （三）完善规划体系。建议县政府牵头，资规部门负责落实，以衢饶示范区发展规划（2020-2035）为统领，抓紧编制产业发展规划和控制性详细规划及各类专项规划，形成“多规合一”的规划体系，做到常玉两地规划衔接、示范区与属地乡镇规划衔接。
    （四）推动区域协调。建议县政府向省里争取将原先两省发改委牵头的联席会议升级为两省政府层面的联席会议制度，提高议事协调层级和效率，有效破解行政壁垒问题。深化推进机制，定期不定期梳理汇总需研究协调的重大事项和重难点问题提请省政府联席会议协调解决。突破示范区县级发力的局限，争取省级和市级部门下放权限。
    （五）夯实产业发展。建议县政府专题研究示范区定位，聚焦产业布局，明确发展方向，错位发展。同时研究省际未来驿站项目的产业定位、招引方向、招商重点，开展精准招商。加大球川组团工业区块提质扩容，进一步提升平台能级。建议建立常态化资金投入机制，用好各项专项扶持政策，发挥政府产业基金的引导作用，优化产业导入，推动产业发展。

答复意见

关于常山县十七届人大二次会议

第4号议案的答复

东案乡代表团，杨春柳等13名代表：

您在常山县第十七届人民代表大会第二次会议上提出的《关于纵深推进衢饶示范区建设的议案》（第4号议案）由我单位办理，经承办人员与您充分沟通，现将建议办理情况答复如下。

首先非常感谢您对浙赣边际合作（衢饶）示范区（以下简称“示范区”）建设工作的关心和支持。您客观全面分析了当前存在的问题，更是提出了高质量推进衢饶示范区建设的建议，与我县下步推进示范区建设的工作思路基本吻合，我们将在今后的工作中予以采纳。

一、您所提的第一点建议是：健全体制机制

我单位的解决措施是：积极对接国家发改委，争取示范区作为先行先试区块，纳入今年将编制的《衢黄南饶绿色低碳产业合作区建设方案》，上升为国家级试点。4月23日，县发改局会同常山示范区建设指挥部赴省发改委对接汇报了示范区的推进建设情况，并就示范区层级提升、要素配置、产业规划等方面的内容，提出了相关诉求，争取由上往下理顺示范区建设的体制机制。

二、您所提的第二点建议是：加强要素保障

我单位的解决措施是：抢抓“十四五”规划中期评估机遇，谋划2个平台及基础设施项目，对接争取列入“十四五”长三角一体化规划中期评估增补项目，突破土地要素等瓶颈。积极推进水、电、气、污水处理与示范区玉山片区相关设施连通，实现跨省保障。

三、您所提的第三点建议是：完善规划体系

我单位的解决措施是：加快推进示范区常山片区产业发展规划、示范区常山片区先行区块控制性详规编制，适时开展示范区常山片区其他规划编制。

四、您所提的第四点建议是：推动区域协调

我单位的解决措施是：根据4月28日市委书记高屹在示范区调研座谈会上的指示，积极配合市级层面来主导建设，加强与衢州智造新城的协同互动，尽快形成衢州片区建设方案，在整体推进衢州片区6平方公里建设的基础上，聚焦常山片区3.09平方公里先行启动区的建设，并向省委省政府汇报好，争取省级层面政策支持。同时积极呼吁，争取成立示范区管委会，升级两省层面联席会议制度，共同组建市场化开发公司等体制机制，为高质量推进示范区建设奠定组织保障。

五、您所提的第五点建议是：夯实产业发展

我单位的解决措施是：坚持产业为王，省市县联动招引1-2个重大优质产业项目落地常山片区核心区。深化联合招商机制，借鉴“飞地”模式，探索将一批浙江片区无法落地的项目，落在江西片区内，实现利益共享。围绕未来驿站产业定位开展招商，实现球川组团工业功能区的提质扩容，完成轴承小微产业园第三期建设，启动第四期建设，加快引进一批轴承、汽配等绿色制造企业。同时将会同招商中心、相关乡镇等，研究相关政策，并遵循产业规划方向，按照绿色低碳的标准要求，争取产业项目尽快落地。同时衢州市智造新城也会协同开展示范区的产业规划布局和项目招引等相关工作，合力推进示范区的基础设施建设，逐步夯实产业发展基础。

再次感谢您对浙赣边际合作（衢饶）示范区建设的关心！也希望在平台的建设工作中得到您的持续支持！

 

主办单位：常山县发展和改革局

会办单位：常山县自然资源和规划局

2023年6月7日