建议内容

自全面启动乡村振兴工作以来，产业发展不平衡不协调的问题还比较突出，主要体现在农村产业发展滞后，一些同质问题突出，距离“一村一品”特色产业还存在一定的距离。一是农村基础设施配套不完善，进一步制约了农村的产业发展。二是缺乏较强实力的龙头企业带动，导致产业链短、基地分散、规模较小，无法形成“一、二、三产业”融合发展的格局，导致叫的响的农产品品牌不多。三是由于农村发展机遇受限，持续发展空间不足的原因，让优质人才望而却步，乡村致富能手，技术骨干和管理人才向城市流动，基层人才短缺情况较为严重。建议：

一、依托各村特色，打造特色美丽乡村示范带。

结合三衢石林、矿山公园、金钉子、东方巨石阵等特色景区，深入挖掘历史文化，融合历史文化，发展“乡村美”的美丽经济，沿途村庄发展民宿、餐饮服务业，带动沿途村庄产业可持续高质量发展。

二、做好品牌营销，放大品牌效应。

积极推进特色农产品的标准化生产，提高农产品的品质和内在价值，加强绿色、有机农产品等认真，保障质量安全。加快推动品牌建设，注册具有区域特色、有两点的注册商标，申请品牌产品。同时，加强品牌的宣传和保护，通过多途径多角度运用现代传媒手段，扩大宣传的辐射面，不断提高农村产业品牌的信誉度和知名度。

三、突出资源整合，促进产业融合发展

一是制定适合我县产业融合发展规划，特产业发展规划，基础设施建设规划，文化事业发展规划有机结合，有序推进乡村振兴。二是突出精品带动，结合我县优势产业，打造一批特色产业的村庄。三是积极引进大型农业加工企业延伸产业链，提升价值链和增收链。四是加强特色产业资源、区位优势资源，传统文化资源等有机融合，积极向上争取项目支持，带动农村基础设施建设，改善人居环境真正让我县的乡村特色鲜明底蕴深厚，魅力绽放。

四、加强人才引进培育，加速产业人才储备

一是建立回放机制。设立行政，事业编制考试定向招录专岗和回流人才专项资金，鼓励满足一定条件的优秀人才带养技术，经验走回来，改变人才由农村向城市单向流动的困局强化乡村振兴人才支撑。

二是提供政策支持。针对乡村产业发展需要，出台支持政策和提供专项资金，鼓励省高校、各类企业等参与培养乡村振兴产业发展的紧缺人才。

三是突出精准培育。加大对农村实施课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务全程化于一体的精准培育力，着主培育一批爱农村、懂技术、善管理的本土乡村人才。

答复意见

郑剑委员：

您在常山县政协十届委员会第二次会议中提出的《关于加强农村产业发展，全面推进乡村振兴的建议》收悉。经研究，现将有关建议答复如下：

常山地当浙西门户，天赐钟灵毓秀，是国家重点生态功能区，生态环境宜人，农特产品资源丰富。近年来，我县锚定打造“浙西第一门户”的战略目标，秉持“一切为了U”的核心理念，在乡村产业振兴道路上乘势而为，狠抓“两柚一茶”特色产业，强化规划引领，构建政策扶持体系，壮大产业发展平台，强化龙头带动，夯实人才支撑体系，打造知名品牌，全面推动产业高质量发展。为了稳扎稳打推进我县乡村产业发展，县委、县政府在以下方面做出了诸多努力。

一、强化顶层设计，科学编制规划。县委、县政府按照“先规划、后建设”原则，通过组织专家团队，开展前期调研论证，并结合我县发展实际，先后制定《常山县“两柚一茶”产业高质量发展（2021-2025年）五年行动方案》《常山县“一只果”产业高质量发展（2023-2025年）行动方案》《常山县“一滴油”产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》等一揽子产业规划，为乡村产业发展明确任务目标、明确发展思路、提供实施路径。如《常山县“两柚一茶”产业高质量发展五年行动方案》聚力培育壮大“两柚一茶”（胡柚、香柚、油茶）县域支柱产业，聚焦“种植端、研发端、加工端、营销端、农文旅融合端”一盘棋推进，通过5年行动，基本建立高标准的种植体系、高效率的加工体系、高附加值的产品体系、高水平的营销体系、高融合的产业体系，力争“两柚一茶”全产业链总产值突破百亿元大关。

二、打造龙头企业，构建产业平台。遵循企业“成长→壮大→转型”发展规律，精心呵护，细化服务，制定“链长+链主企业+帮帮团”帮扶机制，由县政府分管领导担任链长，按照“一名联系领导、一个责任部门、一家链主企业、一套实施方案”“四个一”帮扶体系，建立“一企一档”，实行“一事一议”，精准开展梯次培育，推动现有企业做精做大做强。到2025年，形成龙头型和成长型两大类规模企业梯队，实现“小升规”企业12家以上，“规改股”企业2家以上，“股上市”企业1家以上，建立高新技术企业、科技型中小企业10家以上。创建重大产业平台是推动乡村产业高质量发展的主阵地、主引擎。目前，我县已拥有1个国家级农业产业强镇、1个国家级农业现代化示范园、2个省级现代农业园区、2个省级特色农业强镇、1个常山胡柚省级农业科技园区、3个省级农村融合发展示范园等10余个乡村产业发展示范平台。

三、推进品牌建设，激发品牌效应。坚持产业高端化定位，发挥胡柚、油茶药食同源禀赋优势，先后开发了胡庆余堂牌、江中牌常山胡柚膏、NFC胡柚果汁、双柚汁、保健型茶油等90余款产品。通过引爆“UU音乐节”、“柚花节”、“胡柚采摘节”等系列活动，打响“一份常礼”农产品区域公用品牌知名度和美誉度。NFC胡柚果汁列入亚运会指定供应产品名录；“柚见80+”“福柚”高端胡柚鲜果品牌，凭借其精致的礼盒包装，优质的农产品品质，走进了盒马鲜生、世纪联华等大型商超；胡柚囊胞成为“可口可乐”果粒橙主要原料；爆款饮品“双柚汁”2022年单品销售额超4亿元；柚子啤酒、香柚气泡苏打水、香柚洗护系列等新产品全面上线，“两柚一茶”系列产品品牌效应正在不断凸显。

四、全力招引培育，强化人才保障。深入实施“智汇常山”工程，推进“两进两回”行动，已成立乡村振兴专家工作站（室）3个，特色人才工作室7个，引进各类高端人才48名，挂牌成立浙江大学（常山）现代农业发展研究中心，重点开展胡柚高值化利用相关研究。开展千万农民高素质培训计划，发展壮大一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，完善乡村人才基础数据库。2022年，共完成农民培训2025人次，培训高素质农民350人次。同时，加强未来农创客、乡村振兴“头雁”人才、创业创新带头人、乡村农匠等人才培育力度，开展农民职业技能大赛、农创客大赛、创业创新大赛等项目，加大“乡村百师”、“乡村振兴特色人才”遴选和表彰力度，充分发挥乡村人才示范带动效应，营造全社会“爱农重才”的良好氛围。

下一步，我县将始终立足县域资源优势，因地制宜培育、发展壮大特色产业，不断做大做强产业链条，全力夯实共富基础，助力乡村振兴。

感谢您对我县产业发展的关心与支持，真诚希望您能继续为“三农”工作建言献策。

以上答复，如有不妥，请与县农业农村局联系。