建议内容

常山是常山胡柚的始祖地，几十年来，在全县人民共同努力下，常山胡柚声誉渐起。常山县委、县政府历来高度重视以胡柚为主导的柑橘产业振兴工作，尤其是近年以来，常山“两柚一茶”产业被提到了历史高度来抓，出台了一系列产业发展扶持政策，吹响了产业振兴的集结号，新品基地及加工企业不断增加，吸引了许多优质工商资本进入常山，有力推动了产业的健康发展，取得了突出成效，但在种植环节仍存在不少问题：

1、种植规模化程度偏低，加上忽视因地制宜，造成质量良莠不齐；

2、科学用肥用药不够普及，农户重视程度不高，造成果树黑点病等病害严重；

3、生产设施尤其是喷灌设施普及率不高，果园抗自然风险能力不强；

4、专业人才缺失，现有乡镇街道农技员队伍中真正懂柑橘的很少。

因此，建议加强以下几个方面工作：

1、根据不同土壤特性划分适种区，次适种区，非适种区，在适种区引导种植户加强管理，进行全面品质提升，新种的要把好品种质量关，次适种区引导种植户摘青、向衢枳壳原药材基地转变，非适种区引导种植户进行改造转型。

2、保持全县一定的种植规模，鼓励适度规模经营。

3、加大财政支持力度，重点资助及扶持品种改良、果园道路、排灌设施、采后处理设备、果园机械等新技术的投入；对适种区新种或进行品质提升的，给予饼肥、胡柚专用肥专项补助。

4、培训并稳定全县各乡镇街道农技员和柑桔专管员人才队伍，为产业发展增强智力支撑，助力产业竞争力提升。

5、培育产业化服务体系，通过产前引导、产中服务、采后处理、市场营销等各环节的服务，打响常山胡柚品牌，有效推动产业发展、柚农增收。

答复意见

彭国方代表：

您在县第十七届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加强胡柚产业发展的建议》收悉，感谢您对我县胡柚产业的关心与支持。经研究，现将有关事项答复如下：

一、产业基本情况

常山胡柚是常山县特有的地方柑橘品种，是酸橙的栽培变种，原产于青石镇澄潭胡家自然村，据清康熙《衢州府志》记载，距今有600多年的栽种历史。2021年，培育做强“两柚一茶”产业，列入浙江省支持山区26县“一县一策”跨越式高质量发展培育名单。常山县坚持系统思维，创新打法，充分挖掘胡柚多重价值，走出了一条全要素链、全价值链、全产业链融合发展之路，并在全省农业高质量发展大会上进行典型发言。近年来，县委县政府坚持从顶层设计出发，综合考虑产业规划、政策导向、要素配套，大手笔绘制胡柚产业高质量发展蓝图，秉持“一切为了U”核心理念，践行“双柚合璧，优势互补”产业发展新模式，打造“百亿产业”目标。

二、重点措施及做法

（一）加强顶层设计，制定产业规划

围绕省委、省政府《支持常山县培育做强“双柚一茶”产业跨越式高质量发展的若干举措》“一县一策”意见，以打造胡柚生态产业富民实践地为引领，制定《常山县“双柚一茶”产业高质量发展（2021－2025年）五年行动方案》《2022年“双柚一茶”102030行动任务清单》《关于推进“共富果园”建设工作的实施意见（试行）》《常山县“一只果”产业高质量发展行动方案（2023-2025年）》等系列产业发展规划及政策，明确各产业发展思路，分阶段分解发展任务，设定近景远景目标。由县委、县政府主要领导担任双组长，明确产业发展长远目标，举全县之力，聚全民之智育强产业。到“十四五”期末，产业纵横融合、三产有机融合水平全面提高，“双柚”全产业总产值力争达到100亿元。

（二）做大基地规模，提升品质效益

一是扩大种植规模。鼓励对老旧低产低效园地进行品种更新换代，改种新品种胡柚。针对非粮化问题，要充分利用25度以上、可开垦的山地资源和不宜垦造耕地的园地，扩大种植面积。2023年计划新增胡柚种植面积1500亩。二是完善基础设施。实施“百千万”优质基地建设工程，逐步完善基地道路、电、水、渠、网等基础设施，基本建成100个百亩、1个千亩胡柚标准化基地、1个千亩衢枳壳道地药园、1万亩胡柚精品园基地。三是加强技术提升。提升胡柚种苗繁育中心能力，年繁育优质苗木10万株以上，制定《绿色食品常山胡柚生产技术规程》《常山胡柚等级规格》省级团体标准；制定《常山胡柚绿色生产技术规程》衢州市地方标准。推广富硒叶酸、反光膜、避雨栽培、胡柚专用肥等技术，优质果率达到90%。全面实施标准化栽培，加大一体化肥水滴灌，轨道运输系统，数字化基地建设，无人机飞防试验示范，提高基地生产管理水平。

（三）实施双柚合璧，实现全果利用

聚焦吃干榨尽，开辟新赛道、致力深加工、创出新特色，提升常山胡柚新价值，全方位做大做强“双柚”深加工业，做好全果利用文章，作为产业振兴腾飞的重要抓手。引入知名企业合作加盟，突破加工瓶颈，解困“双柚”深加工难题。我县和胡庆余堂、江中制药研制开发出缓解咳嗽利于肺的功能性产品——胡柚膏；艾佳果蔬开发出NFC胡柚鲜榨汁、果酱等产品，NFC胡柚汁列入亚运会指定供应产品名录；柚香谷开发网红爆款“双柚汁”引领快消品市场，入围浙江省第一批“263共富农产品”名册。年销量同比增长15倍，单品年销售额突破5亿元；同步开发柚子苏打水、柚子啤酒、美妆产品、胡柚润喉糖等，胡柚深加工产品开发进入高速道，产品热销全国100多个城市，“双柚”系列产品向百亿产值进军。双柚加工产能达到30万吨，其中柚香谷建立3条饮料灌装生产线，每小时生产10.5万瓶，日产10万箱双柚汁；全县建成17万方的冷链仓储设施。

（四）聚焦要素发展，推进改革赋能

统筹土地、资金、科技、人才等资源要素，向胡柚产业倾斜。近3年，常山县累计投入胡柚全产业链发展专项资金14382万元，扩面种植1万多亩，产业发展基石持续夯实。积极探索胡柚标准地和低碳U码，“‘低碳果园’数字系统推动农业绿色发展”入选2022年度数字创新案例及入选市级农业碳账户创建试点县。搭建“两山合作社”，建立绿色金融信用体系。以“共富果园”发展模式，提高产量质量。由村集体统一流转农户分散经营的园林地，构建“公司+村集体+农户”的紧密联结机制，逐步解决散户农户流转意愿低、集中管理难、产品品质差的问题。2022年首批创建30家1.5万亩“共富果园”已基本建成，并取得阶段性成果，37个创建村已全部实现经营性收入50万元以上，解决家门口就业4948人，直接带动农民增收4397万元。

最后，希望您一如既往地关心支持常山胡柚产业发展事业，多提宝贵意见。

以上答复，如有不妥，请与县农业农村局联系。