根据县委统一部署，2022年5月27日至7月13日，县委第一巡察组对县经信局党委进行了巡察。2022年9月5日，县委巡察组向县经信局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

县经信局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。在听取县委第一巡察组的反馈意见后，县经信局党委对巡察组提出的各项反馈意见高度重视，于9月9日召开党委会，专题研究县委巡察整改工作。党委书记、局长周丽兵认真贯彻县委巡察整改具体要求，对巡察组提出的反馈意见进行了逐项研究，进一步统一了思想。二是加强组织领导，明确整改任务。成立县经信局巡察整改工作领导小组，局党委切实承担主体责任，局党委书记、局长周丽兵任组长，作为巡察整改“第一责任人”，带头领办重点难点问题。局党委副书记、副局长郑燕任副组长，其他班子成员任成员，下设县经信局巡察整改领导小组办公室，郑燕同志兼任办公室主任，负责与县委巡察组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时，坚持问题导向，分解细化任务，明确整改期限、责任领导、牵头科室、责任科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。局党委牵头抓整改工作，机关各科室、粮食收储公司相应成立整改工作小组，一竿子到底。实行挂账销号工作制度，由办公室定期组织督导检查，始终紧绷责任意识，确保整改工作取得实效。

在巡察整改工作中，对违规违纪的，提醒谈话3人；制定完善制度12项；收回清退违规资金0.18335万元。

一、关于“思想政治引领乏力，履职尽责不够到位”问题的整改情况。

（一）系统深入学习政治理论。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神作为学习重点。丰富理论学习中心组学习形式，把交流研讨作为学习的主要方式，深入开展学习讨论和互动交流，确保保证学习时间和质量。

（二）强化意识形态重要性认识。多次专题研究意识形态工作，把意识形态工作与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合。压紧压实意识形态工作责任，明确党委副书记、副局长郑燕分管意识形态工作，协助党委书记统筹协调指导意识形态工作。认真贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

（三）坚决贯彻落实上级决策部署。根据上级主管部门的重要文件，结合实际修订完善理论学习中心组学习等制度，严格执行好上级关于安全生产、疫情防控等重大决策部署。开展业务培训指导。不定期召集企业负责人开展上级文件通知的传达学习，并督促企业组织开展内部学习培训。对上级通报问题及时整改，充分汲取经验教训，将上级检查反馈整改的问题进行分类，做好举一反三。

（四）加强议案提案落实力度。出台《关于做好2022年人大议案建议和政协提案办理工作的通知》（常经信〔2022〕49号），成立人大议案建议和政协提案办理工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体负责，办公室负责跟踪办理进展，落实“三见面”制度，加强与“两代表一委员”沟通交流，确保办理质量。在政策出台前，召开座谈会，梳理政策条款，广泛征集意见建议，让出台的政策更符合常山实际。

二、关于“系统思维能力不足，统筹推进发展不力”问题的整改情况。

（一）理清工业发展思路。加强产业研究，完成《常山县高端装备零部件产业高质量发展规划》撰写，明确产业发展方向、重点任务。征求有关单位的意见建议，对规划内容作进一步完善；开展双柚产业加工端调研，形成《关于常山县“双柚”加工业发展情况的调研报告》。推进2022年开发区提质转型攻坚行动，完成26家宗地企业签约。

（二）注重政策出台延续性。持续通过“组团挂联”常青藤驻企服务组开展行业企业走访调研，建立政策预警机制，持续性做好政策出台，确保政策延续性。出台《关于进一步加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》（常政办发〔2022〕19号），积极制定县域商业体系建设工作方案，多次赴省商务厅汇报对接，通过竞争性陈述，成功入围全省县域商业体系创建示范名单，争取到省级资金补助1000万元。

（三）多举措促进外贸发展。截至2022年底，新增备案企业27家，规模以上企业总体稳定。完成2022年度小微企业政府联保，参保企业41家，本次联保将提高单一买家赔付上限至8万美元。完成第五届进口博览会组织工作，支持企业以“代参展”模式参加境外展会。

三、关于“绿色发展理念不强，工业提振成效不佳”问题的整改情况。

（一）有力践行“两山”理念。聚焦“工业强县 产业兴县”，实施工业强县十大专项行动，培育壮大高端装备零部件、“两柚一茶”特色农产品深加工两大主导产业。推进2022年开发区提质转型攻坚行动，完成签约宗地企业26家。2022年全县规上工业亩均税收18.4万元/亩，同比增长31.8%，增速全市排名第2。

（二）大力培育规上企业。建立新增规上企业、省级专精特新企业、隐形冠军企业等培育库名单，开展动态监测培育。建立亿元以上企业培育名单，开展走访调研，培大育强。2022年规上企业达158家。

（三）注重产业创新能力培养。出台《关于进一步加快推进工业经济高质量发展的若干政策意见》（常政办发〔2022〕19号），引导企业进行产业创新和技术改造。组织企业申报2022年重点智能化改造项目，邀请专家对30余家企业开展数字化问诊，激发企业数字化改造的积极性。

四、关于“政策兑现问题突出，营商环境亟待提升”问题的整改情况。

（一）加大政策宣传力度不够。根据市县要求，进一步整合企业服务力量，本着“不叫也到，随叫随到，服务周到，说到做到”的服务要求，与营商办、组织部等单位共同起草《进一步完善服务企业“组团挂联”工作的方案》，完善干部联系企业制度，随时开展走访服务，协助解决企业在发展中所遇到的各类问题。借助“常山发布”公众号、微信群等新媒体，推送各类惠企政策，多次召开座谈会、政策宣贯会，提高惠企政策知晓率。

（二）提高政策兑现效率。优化政策兑现流程。70%以上政策兑现已经采用“免申即享、即申即享”的简易模式。由于在实际实施层面，经信涉及的政策条款较多，不同的政策对征求意见有不同的要求，且咨询过市局，评审类的一般要求当年度兑现（需当年度征求意见），申报类的可以跨年度兑现，所以相关政策兑现科室统一意见，仍是由各个科室自行将部门征求意见环节前置更为便捷，强化与相关事权部门对接，提高答复意见的效率。加强向上对接。第一时间向上汇报，密切关注审批流程，遇到困难及时向县委、县政府主要领导汇报协调解决。

（三）打造最优营商环境。符合免申即享和即申即享应兑尽兑条件的，无需企业申报即可兑现，加快政策兑现速度。选派熟悉业务办理流程、具有多年办公室工作经验的干部到行政服务中心窗口工作。

五、关于“党风廉政建设缺失，压力传导链条脱节”问题的整改情况。

（一）落细落实主体责任。高质量落实全面从严治党专题会议制度。优化领导班子成员分工。根据《经信局党委一把手“七不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和“一把手末位表态制度”制度实施细则》和“财务和采购、审批与执法、财务与项目工程不能同一人分管”的规定，结合班子成员的特长和熟悉领域进行合理分工，厘定权责，杜绝交叉分管现象。

（二）主动接受派驻监督。着力提高自觉主动接受监督的思想认识，组织全体干部学习习近平同志关于“要注重自觉主动接受监督”的重要讲话。主动接受全力配合派驻纪检组监督，积极配合派驻纪检监察组开展督导检查、约谈提醒、谈话函询、警示教育、追责问责等，经常性开展廉政教育。主动邀请派驻纪检组参与“三重一大”集体决策，派驻纪检组缺席会议时，在会议结束后将会议纪要呈送纪检组查看，及时采纳意见建议。

（三）健全责任落实机制。下发《关于成立深化落实全面从严治党“四责协同”机制工作领导小组的通知》（常经信党〔2022〕39号）文件，明确党委书记为“第一责任人”，领导班子成员承担“一岗双责”，制定风险问题清单、项目制度清单，清单制度向内设科室和下属单位延伸。

（四）加强干部作风建设。强化制度落实，制定《常山县经济和信息化局“六治六提六争”作风建设实施方案》（常经信党〔2022〕22号），组织开展“六治六提六争”作风建设大讨论活动。修改完善《工作运行制度》，进一步规范内部管理。开展警示教育活动，制定《常山县经信局关于开展“警示教育月”活动的实施方案》，精心组织开展反面案例警示教育、“沿着总书记足迹”主题大讨论、实地警示教育、廉政家访、廉政教育专题党课、清廉常山共建大讨论等“警示教育月”系列活动，及时跟进学习本县、本系统典型违法案件。对重点岗位、重点科室、重点人员加强管控，经常性通过谈心谈话做好提醒工作，及时了解思想动态及履职情况，局主要领导与分管领导、分管领导与科室（下属单位）层层签订《党风廉政责任书》。

六、关于“作风建设不深不实，“四风”问题禁而未绝”问题的整改情况。

（一）坚决杜绝形式主义。充分领会上级要求，结合实际制定政策、文件。深入贯彻落实县委“六治六提六争”作风建设行动，深化“组团挂联”服务企业工作，调研服务企业避免走过场，杜绝形式主义。严格落实“第一议题”制度。坚持以习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示为“第一议题”最新重要讲话精神，把交流研讨作为理论学习中心组学习主要方式。

（二）坚决遏制官僚作风。领导班子以上率下，每月带头走访服务企业，不定时深入联系村开展服务基层等工作。践行首问责任制，热情接待来访企业、群众，优化办事流程。破除消极等待，躺平避责的思想，分管领导和科室负责人各司其职，推诿扯皮现象明显得到好转。

（三）树立过紧日子思想。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持勤俭办一切事业，力争花最少的钱、办更多的事。

七、关于“服务外包严重泛化，决策机制执行不严”问题的整改情况。

（一）严把服务外包关。强化干部能力建设，着力提高中层干部能力水平。强化干部“底线思维”。坚决杜绝份内工作外包的懒政现象，根据县财政规定的外包范围、标准、要求执行。严格执行《“三重一大”事项集体决策制度》，中止财务外包合作，安排新进公务员从事财务工作。

（二）规范项目决策程序。严格执行《一把手“七不直接分管”、“三重一大”事项集体决策和“一把手末位表态制度”制度实施细则》规定进行项目决策，各个重要项目的实施、大额政策资金拨付等都经过党委集体研究，科学论证，并经班子会议反复讨论，作出集体决策。本轮巡察以来，所有项目实施均做到程序规范。做好市场询价调查，可以直接发包的项目，均按规范做好三方询价，原则上选择最低价中标。落实项目全过程监督，项目计划安排立项后，分管领导负责牵头组织项目实施过程的监管验收工作，定期向主要领导、班子集体汇报项目进展情况。

（三）规范外包合同签订。认识合同签订的重要性。合同中要明确服务质量、完成期限、收费标准、签订时间以及违约所承担的责任，合同内容由科室初审，经分管领导把关，法律顾问进行合法性审查，提交局党委会集体研究讨论方可签订。

八、关于“财务管理失责失范，审核把关不细不严”问题的整改情况。

（一）加强固定资产管理。启动资产处置工作，对原新墙办、原散装水泥办和经信局部分可报废资产进行报废处置。加强日常资产管理，安排专人负责资产管理工作，按照《资产管理办法》做好日常管理，动态掌握固定资产变动情况，及时发现管理中存在的问题，促进资产管理与会计管理的及时对账，确保账、卡、实相符，提高资产数据的真实性和准确性。对调出、调入人员的相关情况进行对接核对，作出相应处置。

（二）规范财务报销制度。及时将财务报销相关制度文件和“浙里报”使用流程发布到钉钉工作群，安排财务做好公务报销规范指导工作，严格审核差旅费报销手续，对票据来源合法、内容真实完整、合规进行审核把关。退回违规报销费用。

（三）规范公务接待报销。经办人员坚持贯彻有公函、有审批、有标准、有清单，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，讲规矩、守标准，依规依纪按程序办事。财务人员强化公务接待报销审核工作，做好财务票据、派出单位公函、接待清单等凭证的资料归档保管工作，对凭证缺失的公务接待一律不予报销

九、关于“党的建设虚化弱化，基础工作抓而不实”问题的整改情况。

（一）严格落实民主集中制。调整《一把手“七不直接分管”、 “三重一大”事项集体决策和“一把手”末位表态制度实施细则》（常经信党〔2022〕28号）重申集体决策的重要性，明确支出入账要求。严格落实党委议事制度，上会前由办公室做好议题征集，汇总提交班子成员审阅同意后再上会。

（二）增强干部主动担当意识。树立干事“风向标”。把敢不敢担当、能不能干事作为推优评先的重要标尺，将平时考核与年终考核、选人用人、职级晋升、评先评优进行有限衔接，激发干部主动作为。明确领导班子分工。7月25日，发布《关于调整局领导班子成员分工的通知》，重新调整班子分工安排，避免交叉分管，阶段性重点工作由党委交办，责权明晰。

（三）严肃党内生活纪律。强调要严肃党内政治生活，民主生活会等发言材料、心得体会要有自己的所思所悟，不得囫囵吞枣、复制抄袭。高质量召开民主生活会，把批评和自我批评作为民主生活会的重要环节。

十、关于“党建工作不够重视”问题的整改情况。

（一）注重党建工作。认真抓好党建工作。严格落实党建工作的各项安排部署，配强党务干部，安排党务联络员专职负责指导下属各级党组织开展党建工作，立足经信工作实际，着力打造“红色匠心”党建品牌。强化党建业务学习，积极参加组织部开展的各类党务培训。对部分同志入党程序错误问题进行纠正。

（二）强化基层党建工作。丰富党员活动形式，多采取喜闻乐见的形式，激发党员参与活动的积极性。建立《经信局党委班子联系下属党组织制度》，每个班子成员至少联系1个下属党组织，制定局班子成员到下属党组织上党课计划，加强领导班子对下属党组织的党建工作指导。

（三）规范党员发展工作。对新递交申请书人员开展谈心谈话。根据组织部发展党员名额，规范、严格、择优发展思想、行动、工作积极主动的同志作为下一步发展对象。

十一、关于“队伍建设薄弱，制度形同虚设”问题的整改情况。

（一）强化干部两勤两专能力。制定《县经信局“六治六提六争”作风建设行动方案》，结合经信工作实际，以打造一批工业商贸标志性成果，推动主要经济指标“保三争二拼一”，以实绩检验干部“两勤两专”能力。提高服务能力，根据市县要求，整合企业服务力量，完善干部联系企业制度，开展企业服务，协助企业调处在发展中所遇到的各类矛盾纠纷。明确首问责任制，规范问题办理流程，形成“收集—审核—交办—办结—回访”全流程服务闭环。面向全县规上工业企业，开展“十链百企共生”专项调查，了解企业原材料、产品等信息。

（二）规范公文收发管理。加强收文管理，成立局档案工作领导小组，由办公室专人负责文件收发及档案管理。通过钉钉群、挂号信等各渠道收到上级文件，均按收文程序办理。文件办理过程中负责办理的科室要反馈办理进展，办理完毕后统一归档。规范档案管理，制定《规范发文制度》，进一步规范收、发文档案管理，收文要将文件传阅单和原文件全部归档。发文要将发文稿纸、文件草稿以及红头文件一并归档。收文和发文电子版要按年度放硬盘存档。凡上一年度文件档案，须在下一年度3月底前全部完成归档工作。

（三）提高制度执行力。切实维护制度的刚性约束力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对违反制度的行为坚决纠正和严厉查处。做好制度更新，修订《县经信局内部运行制度》，对不符合实际的制度进行清理，结合实际对部分制度进行修改完善。

十二、关于“选人用人随意，导向作用弱化”问题的整改情况。

（一）避免中层干部调整频繁。加强对中层干部选拔任用相关规定学习。严肃干部任免程序的规范，干部任免均经过局党委会酝酿，并综合考虑实际工作需要、能岗匹配度、个人意愿等，杜绝“朝令夕改”。

（二）规范干部任免程序。严格按照《关于印发常山县党政机关中层干部选拔任用工作暂行规定》（县委组〔2020〕2号），明确干部选拔要经过分析研判、动议、酝酿、民主推荐、组织考察、讨论决定等程序。加强人事档案管理，对近5年人事档案进行归类整理，避免人事档案丢失的问题再次出现。

十三、关于“整改主体责任未压实，个别问题整改不彻底”问题的整改情况。

（一）充分发挥行业协会作用。出台《常山县部分行业协会协调管理联动方案》，明确分工抓落实机制，将协会监管工作列入局年度考核内容，出台《常山县经信局领导班子联系协会制度》，建立协会监管长效机制。要求各协会按章程要求开展活动。今年以来，7家协会均开展1次以上活动，取得一定实效。

下一步，县经信局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央、省市县委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0570-5665910；邮政信箱：常山县白马路168号江滨行政楼713办公室。

 中共常山县经济和信息化局委员会  

                                2023年4月28日