常山县紫港街道办事处2022年法治政府建设年度报告

2022年，紫港街道坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省委关于法治浙江建设八个方面“率先突破”的部署要求，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府工作取得了明显成效。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、以“关键少数”为引领，层层压实依法治理责任

（一）健全组织机构。出台《关于建立紫港街道党工委全面依法治街委员会的通知》等系列文件，成立由街道党工委书记任主任，街道办事处主任任副主任，街道人大工委主任、党工委副书记、党工委委员、纪工委书记、派出所所长等任委员的街道党工委全面依法治街委员会，下设街道党工委全面依法治街委员会办公室，办公室设在司法所，全力推进街道执法、司法、守法普法、法治政府等几个板块工作，充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用。

（二）完善制度机制。不断完善落实领导班子年度述法制度和领导干部法治建设考评制度，把遵守法律、依法办事纳入干部动议“凡提必审”的重点内容，未经法治“体检”的坚决不提拔。

（三）坚持学法用法。广泛推行领导干部学法清单制度，形成了会前集体学法、领导干部讲法、业余时间自学的常态化学法机制。紫港街道班子会前学法和党工委中心组学法累计开展12次，有效提升领导干部政治意识、法律素质和工作能力。

二、以“转变职能”为核心，加快推进法治政府建设

（一）加强合法性审查工作。根据《关于推进（乡镇）街道合法性审查全覆盖工作的实施意见的通知》（常委法办发〔2020〕5号）文件，将行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定及社区公约（村规民约）等纳入合法性审查范围，构建“纵向到底、横向到边”合法性审查格局。充分发挥法律顾问的作用，重大行政决策经班子会议，集体讨论率达100%。2022年度合法性审查合同7份，重大行政决策1份，其他法律事项13件。

（二）健全行政应诉工作机制。密切注意行政复议和诉讼的风险防范工作，对于每一起案件第一时间成立由党工委书记任组长，分管领导任副组长，驻村干部及街道法律顾问为成员的包案化解工作领导小组。落实“四包”责任制：即包掌握情况、包思想教育、包解决化解，包息诉停诉”；坚持上门说法、上门答疑、上门解难的“三上门服务”等。2022年度，共排查矛盾纠纷风险隐患25起，共调处类民事纠纷110件，调处成功110件，调处成功率达100％，1起行政诉讼成功化解。

三、以“机制创新”为突破，着力维护社会公平正义

（一）稳步推进司法改革。根据《全国司法所工作规范》、《关于推进司法所综合改革的实施意见》（衢市司（2022）7号）以及《关于推进司法所综合改革的实施方案》（常司（2022）21号）文件要求，顺应“县乡一体、条抓块统”改革目标，在传统业务基础上，优化目前司法所岗位设置，确定六大岗位职能：法治协调岗、合法合规审查岗、执法监督岗、社区矫正岗、纠纷调处岗、法律服务岗，强化了司法所功能建设，打通了全面依法治国“最后一公里”。

（二）创新司法服务“供给”。街道和各村社依托现有办公室、会议室、文化礼堂、调解工作室等场所积极推行“共享法庭”。坚持把“共享法庭”作为建设法治社会、打造法治乡村的最小单元，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治生态，实现基层治理与弘扬社会主义核心价值观有机融合。截至目前，街道和12个村社皆挂牌成立“共享法庭”。

（三）完善矛盾纠纷多元调处化解机制。践行发展“枫桥经验”，健全完善多元化解工作格局，规范来信来访管理工作程序，严控办理时限，健全工作台账和催办督办工作机制，推动信访工作法治化。始终坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，充分发挥村（社区）人民调解工作第一道防线的作用，街道、村（社区）两级干部主动出击，开展矛盾纠纷排查调处，并对矛盾纠纷排查调处实行动态管理。2022年度，共化解信访案件80件，其中信访积案10件，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。

四、以“全民学法”为目标，营造浓厚学法用法氛围

（一）强化理论武装。1.落实学习制度。一是将学习

宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将习近平法治思想、法治政府相关内容作为每周夜学学习内容，并形成长效学习机制，营造良好的学习氛围。二是组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，持续规范行政执法行为，细化执法流程，明确执法环节和步骤，切实増强干部依法行政的能力。2022年度组织所有在职在编干部学法累计开展12次。

（二）渲染法治氛围。1.落实普法重点。利用“周

二下村日”，结合乡村振兴讲堂、“8090”新时代理论宣讲团，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，重点宣传《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》、电信防诈骗、禁毒、反邪教、婚姻家庭、土地管理等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。2022年度，累计开展各类专题讲座、集中宣传8场，发放宣传资料5000余份、法治用品1500余份，解答法律咨询260余人次，受益群众达5500余人次，法治宣传成效突显。2.开展法治示范创建。围绕乡村振兴，不断加大对民主法治示范村（社区）创建的指导力度，切实将“三治融合”的理念贯穿创建活动始终，形成以自治“共建共享”，以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”的基层社会治理新格局。截至目前，我街道共有10村庄，3个社区，目前成功创建省级民主法治村（社）8个，市级民主法治村（社）13个。

五、存在的问题与不足

在取得一些成果的同时，我们还存在不少不足和问题，主要是：一是法制宣传教育工作开展得还不够平衡,广度、深度不够，目前法制宣传工作仍采用之前的方式方法，宣传波及面不够，宣传工作成效不够显著；二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现，依法行政的观念不够入脑入心。

六、2023年度法治政府建设工作思路

1.深入推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推进严格规范公正文明执法。强化行政执法监督，持续加强行政执法人员资格管理。

2.大力提升行政决策水平。严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，畅通公众参与政策制定渠道，推动行政决策科学化、民主化、法治化。加快推进行政复议体制改革，全面深化政务公开，自觉接受各方面监督，促进行政权力规范透明运行。

3.持续营造出良好法治氛围。扎实推进法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“民法典宣传月”“反电诈”等专项法治宣传活动。强化法治文化阵地建设，打造以习近平法治思想为主题的法治宣传教育基地，在13个村（社区）、2所中小学校建成法治微基地。

常山县紫港街道办事处

2023年02月20日