各乡镇（街道）食药安办，食品药品安全委员会成员单位：

为全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于食品药品安全工作的决策部署，经县政府同意，现将《2023年常山县食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

常山县食品药品安全委员会  

 (常山县市场监督管理局代章）

2023年7月10日  

2023年常山县食品药品安全工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是亚运会、亚残运会举办之年。做好年度食品药品安全工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想和“四个最严”，压实属地管理责任和企业主体责任，推动食品药品安全治理体制机制进一步理顺、食品药品全链条闭环监管、治理能力水平明显增强，力争纳入第六批国家食品安全示范城市创建名单，力争在全省食品药品考核评议中争先进位，确保不发生重大食品药品安全事故和重大食品药品安全舆情，确保群众食品药品安全满意度持续提升，为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口提供强有力的安全保障。

一、压实责任，健全食品药品四责协同体系。

1.强化属地管理责任。严格落实包保机制，引导各级食药安办和包保干部应用数字化履责平台，确保包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%，分层分级压实属地责任。（责任单位：县食药安办）组织开展落实食品安全党政同责情况督查，督促落实落细党政同责。（责任单位：县食药安办）完成四星级食安办分级评价2家。（责任单位：县天马街道、县辉埠镇）持续推动省级农产品质量安全县、省级食品安全示范县动态管理，及时督促相关问题整改落实。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局）

2.深化企业主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业依法配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”机制，确保“两员”配备率达到100%、履责完成率达90%以上。制定食品生产企业“三张清单”暨责任清单、措施清单、隐患清单，推动食品生产企业自查报告率达100%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，组织4场以上企业负责人履责报告活动，开展食品安全总监、食品安全员培训，“两员”抽考合格率达到100%。（责任单位：县市场监管局）落实食用农产品合格证制度，规范承诺达标合格证开具工作。（责任单位：县农业农村局）推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯。（责任单位：县经信局）全面强化动态监管，督促药械化生产经营企业切实履行主体责任。（责任单位：县市场监管局）

3.完善部门协同机制。优化调整食药安委成员单位考核方式，制定部门任务、创新、短板等工作清单，建立“月度汇总、双月交流、季度通报、年终评估”工作机制，进一步提升部门工作协同度。出台食品安全工作约谈和重大事项督促实施办法，加强对食品安全重大事项、重点工作的督促落实，对工作落实不力、滞后的及时予以督办交办、集中约谈。（责任单位：县食药安办）落实行刑衔接、司法与行政执法衔接等工作机制。（责任单位：县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县检察院、县法院）

4.促进社会广泛参与。持续加强食品药品安全法律法规、食品安全标准等宣贯力度，组织开展“食品安全宣传周”“药品安全用药月”“化妆品安全科普宣传周”等活动，持续加强科普宣传和科普基地建设，进一步提升中小学生食品安全知晓率。（责任单位：县司法局、县教育局、县卫健局、县市场监管局、县传媒集团、县科协）健全食品安全监督网络，充实完善食品安全专家咨询、社会监督员队伍，定期组织开展理论研讨、监督检查等活动。（责任单位：县市场监管局）推动食品安全责任保险提质扩面和药品不良反应救济险新增。（责任单位：县市场监管局、县金融中心）加强舆情监测，完善谣言智控机制，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题。（责任单位：县宣传部、县市场监管局）畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度。（责任单位：县市场监管局）

二、精准防控，推进食品药品全过程闭环监管。

5.强化源头污染防治。启动受污染耕地源解析，基本建立污染源清单，遏制非地质背景污染源对受污染耕地的持续影响。（责任单位：衢州市生态环境局常山分局、县农业农村局、县资规局）落实耕地分类管理制度，有效管控耕地土壤污染风险。（责任单位：县农业农村局）依法落实粮食质量安全监管，推进受污染粮食统一收购和处置，严格粮食收购储存监管。（责任单位：县经信局）

6.加强食用农产品治理。深化食用农产品风险隐患闭环管理，持续推进食用农产品风险隐患源头传导机制建设。组织开展食品相关产品质量提升专项行动。（责任单位：县市场监管局）全面实施《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》，对规模主体标准化生产绩效分档评价。收官食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动。加强屠宰行业管理，推动屠宰企业转型升级。（责任单位：县农业农村局）

7.加大风险隐患监测力度。持续开展食品药品质量安全抽检，食品抽检量达到740批次，种养殖环节农产品质量安全定量检测量达到1批次/千人，食用林产品抽检达到60批次以上。药物抽检不少于95批次，抽检合格率保持在99.5%以上。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县林水局）健全食品安全风险预警交流网络，定期组织食品安全风险预警交流，不断提升风险发现能力。（责任单位：县市场监管局）加强部门间信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量1件/千人。开展食源性疾病监测数字化建设试点，医疗机构接入市级平台比例达到100%，提升快速识别食源性疾病暴发事件预警能力。（责任单位：县卫健局）

8.开展护航亚运专项行动。聚焦亚运赛事安全保障，开展“迎亚运、保安全”食品质量安全提升攻坚行动，推进食品安全全域大排查大整治，深化药品安全领域维稳保安，对亚运会食材供应商、含兴奋剂药品及特殊药品经营等主体持续加大监督检查力度。(责任单位：县教育局、县公安局、县农业农村局、县经信局、县市场监管局、县林水局)

9.突出重点领域风险治理。严格特殊食品监管，开展保健食品行业、地产食品风险隐患、社区生鲜门店等专项治理。开展制止餐饮浪费治理，加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚。（责任单位：县市场监管局）持续开展学校食堂和校外供餐单位的改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位通过HACCP或ISO22000体系认证全覆盖。（责任单位：县教育局、县市场监管局）持续加大餐饮具集中消毒单位监管力度。（责任单位：县卫健局）推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。（责任单位：县住建局）组织开展辖区药械化企业监督检查，强化检查发现问题的整改落实。推进化妆品领域安全专项整治，切实强化儿童及特殊化妆品等重点品种监管。（责任单位：县市场监管局）

10.严厉打击食药安全违法犯罪行为。深入推进“昆仑”、“铁拳”“砺剑”等行动，严格落实“处罚到人”要求，力争大案要案查处有新突破。（责任单位：县公安局、县市场监管局）严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为。(责任单位:县农业农村局)推进监管部门和公安部门常态化信息互通共享，行政监管部门移送且被公安机关立案侦查的涉嫌犯罪食药案件数不低于近两年平均数。(责任单位:县公安局、县市场监管局、县农业农村局)开展医用氧、医美药械等专项行动，推动集中打击整治危害药品安全违法犯罪取得明显成效。（责任单位：县市场监管局）

11.优化食品药品安全监管能力。加强食品生产检查员队伍的规范化、专业化建设，深入实施药品检查员能力提升工程。（责任单位：县市场监管局）开展基层网格员培训，优化基层农产品质量安全网格化监管体系建设。（责任单位：县政法委、县市场监管局、县农业农村局）加大公安机关打击食品药品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度。（责任单位：县公安局）建设四省边际食品药品检验检测技术联盟，探索区域检验检测资源共享、常态化交流机制。（责任单位：县市场监管局）深入实施县级农产品质量安全检测机构能力提升三年行动。（责任单位：县农业农村局）将食品安全纳入全县科技计划，加强食品安全领域的科技创新。（责任单位：县科技局）

12.夯实民生基础工程。启动养老食堂食品安全三年提升行动，建设养老机构“阳光厨房”11家。实施“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程，年底实现全县有需求的60周岁及以上老年人就餐服务全覆盖。（责任单位：县民政局、县市场监管局）新增山区26县及农村阳光食品作坊30家。推进民生药事扩面，新增民生药事服务站1家。（责任单位：县市场监管局）深入推进“放心粮油”工程建设。（责任单位：县经信局）

三、提能增效，着力构建食药安全追溯链条。

13.推进“GM2D”先行示范区建设。在食品、食用农产品等领域进行生产赋码、流通结算、仓储物流等环节改造，批发、配送、连锁等流通渠道实现“GM2D”应用闭环贯通，商超零售二维码结算达到100家以上，形成多源头赋码、多渠道用码、多场景扫码“GM2D”应用经验。加强技术攻坚，开发过期食品、不合格产品的销售终端自动阻断功能，推动食品效期管理“智能化”。（责任单位：县市场监管局）

14.“浙食链”应用提质扩面。推进“阳光工厂”建设，推动特殊食品、乳制品、肉制品等企业落实风险识别、管控和闭环责任，力争超额完成实施“CCP 智控”关键控制点的食品生产企业任务。持续提升3家农贸市场、2家大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”达到50%。实现大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖，社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。推动重点食品品种上“链”，乳制品、肉及肉制品、牛蛙等10类高风险食品品种上链率达到80%以上，不断提升用户粘性和活跃度。（责任单位：县市场监管局）深化“浙农码”合格证与“浙食链”的对接，“浙农码”合格证与检测结果关联率继续保持在10%以上。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局）

15.深化餐饮领域“智慧”监管。推进“浙江外卖在线”落实落细，网络餐饮商家“阳光厨房”覆盖率、在线率动态保持在90%以上，推广“外卖封签”制度。常态化开展监督检查，严查无证经营、超范围经营、环境卫生脏乱差等问题，持续提升网络餐饮食品安全保障水平。全力提升“校园食安在线”应用能力，实现基础信息、人员管理等8个模块的常态化应用，应用达到90%以上。（责任单位：县市场监管局）

16.迭代升级“e齐美”化妆品多元共治系统。“一图”呈现清晰定位化妆品监管重点领域，清晰定位化妆品监管重点片区、重点商户，落实化妆品经营企业的动态监管，切实解决化妆品经营企业主体数动态信息难以掌握的问题。构建数据算法，实现信用评级数字化进程，加强信用评定结果运用，实现化妆品监管闭环。（责任单位：县营商办、县大数据中心、县市场监管局）

四、量质并举，加快提升食品药品产业发展水平。

17.持续优化食药领域营商环境建设。加强电子许可证和电子档案管理及应用，推进一码聚合电子许可系统迭代升级，一码聚合应用率达到90%以上，扫码率达到60%以上。优化餐饮业审批机制，推进“个转企”、准入准营“一件事”、歇业服务等集成改革，扶持餐饮业健康发展。推动常山与玉山开展食品经营许可简单事项“跨省通办”，优化四省边际跨省通办现场场景、探索异地VR实时互审、明晰异地受理统一标准和许可项目，提能升级连锁、总部和衢饶示范区的便利度。（责任单位：县市场监管局）

18.推进生命健康产业发展。深入开展产业调研，明确产业发展目标和重点任务，聚焦产业发展细分领域和重点赛道，完善我县生命健康产业招商、金融配套、科研平台建设等支持政策。坚持内培与外引相结合，推动产业创新平台建设，紧盯“恒寿堂”“艾佳”“常发”“天道”等一批龙头企业，扎实开展对接服务。强化市县一体、政企联动、以商招商，推动本市重点龙头企业上下游产业链来常投资,助力产业做大做强。（责任单位：县发改局、县卫健局、县经信局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县科技局、县供销社）

19.扶持品牌迭跃升级。开展食品小作坊提升三年行动，推动食品小作坊从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”转变，培育“5S”小作坊30家，特色小作坊5家。（责任单位：县市场监管局）重塑“三衢味”品牌系统，构建 “三衢味”品牌矩阵，着力打响“衢州味道”餐饮品牌。（责任单位：县供销社）

20.打造共富硬核成果。依托各地特色产业资源，推动农业主导产业全链条升级，双柚、油茶等三大产业向“百亿级”进军。（责任单位：县农业农村局、县林水局）推进地理标志富农改革，深化“常山胡柚”国家地理标志产品保护示范区建设。（责任单位：县市场监管局）加快推进智慧冷链物流基地等冷链物流项目建设，提升冷链物流发展水平。（责任单位：县发改局）加强商贸流通领域农产品供应链和冷链设施建设。（责任单位：县经信局）加强对冷链运输过程监管。（责任单位：县交通运输局）深入推进中药产业发展助力山区26县共同富裕行动，推动“常山柚橙”入中国药典。（责任单位：县市场监管局）开展山茶籽、双柚等特色化妆品植物原料开发利用，培育生态美妆，推动生态美妆成为“两山”转化新方案。（责任单位：县农业农村局、县文广旅体局、县市场监管局）

常食药安办〔2023〕5号  常山县食品药品安全委员会关于印发《2023年常山县食品药品安全工作要点》的通知.pdf