今年以来，东案乡始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，主动作为、攻坚克难，砥砺奋进，始终保持昂扬的斗志和充足的干劲，为建设大花园里康隐福地共富路上生态明珠而努力奋斗。今年上半年，在县委县政府的坚强领导下，统筹推进经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，努力克服困难，推动经济社会持续健康发展做出了应有的贡献，树立了东案良好形象。现将2023年上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

（一）坚持党建引领，建强组织堡垒。一是高度重视意识形态工作。开展党委理论学习中心组学习8次、夜学22次，坚持“第一议题”学习制度。开设“攀登者讲堂”，机关干部开展业务知识宣讲20次。二是大力推进基层党组织标准化建设。全面开展党群服务中心“三多”整治，彻底清理杂乱制度、标语等，完善“五大”场景打造，争创市级示范党群服务中心建设。三是致力打造过硬干部队伍。制定出台对班子成员、机关干部和行政村考核办法，实行一月一汇总，一月一通报，把压力层层传导到每一名干部。四是全力推进共富工坊建设。提升金源腾云旅游根据地“共富工坊”，试水大型沉浸式剧游，举办“日不落”露营、露天音乐节、四季游“源”会等活动。建立跨村联建“共富工坊”4个，着重发挥国家西甜瓜产业技术体系示范点和省级学农基地的积极作用，新增劳动就业岗位近200个，发放劳务工资300余万元。“西甜瓜”共富工坊获评县示范性工坊。郑雨章获市级“强基之星”。

（二）坚持项目为王，砥砺乡村振兴。一是聚焦龙头项目，提升发展内动力。总投资50亿元省文旅投资“双百”计划项目远山云间旅游度假区加速推进，一季度完成固投3387万元，天池开元芳草地度假酒店及26栋民宿主体完工，5000万元基础设施配套工程有序跟进，目前，项目首期区块主体建筑已完成，预计年底可投入运营。基本完成远山云间旅游度假区二期项目预征林地分户工作。1至5月完成固定资产投资9688万元，其中社会投资4199万元。二是聚焦绿色发展，大力推进价值转化。充分挖掘生态优势，集中整合分散化、碎片化的土地资源，不断激活乡村发展新动能。试点“三块地”挖潜增值。在东案村实施第二轮土地承包到期后再延包30年全国试点改革，做到“四个相符”“四个到户”，并将地块三维建模，为高标准农田建设和宜机化改造奠定基础。在梅树底村七彩飞龙涧景区探索村集体经营性建设用地入市改革，增加农民土地财产收入，为乡村发展、“两进两回”提供要素支撑。推进土地整治提质增效。开展土地整治“百日攻坚”，“翻箱倒柜”立项1428亩，压茬推进土地测量、流转、清表等进程，目前完成22个土地整治项目立项，面积达1428亩，已完成开工15个，面积达880亩，其中663.79亩已完成种植。

（三）提升治理能力，打造幸福生活。一是不断加强生态环境治理。与各村签订《五水共治承诺书》，深入开展“找寻查挖”整治黑臭水体，完成22处小微水体返臭返劣整治工作。与施工企业签订《涉水工程项目施工管控承诺书》，实行涉水施工水质责任追究制，上半年出境水质优秀。二是信访矛盾化解清仓见底。组建“领导班子＋化解专员＋驻村干部”的矛盾调处队伍，健全接待、领办、化解等新机制，推动矛盾纠纷化解关口前移、力量下沉、溯本清源，群众评价满意率达100%。

（四）完善基层设施建设，提升文明乡村管理水平。 多措并举，强化集镇管理，大力整治各类乱象，着力提升集镇长效管理水平。一是加强秩序管理。重点整治超门店经营、占道经营，开展广告横幅、背街里巷整治，规范车辆停放，分类梳理整治，攻破管理难点，实现长效化管理。二是加强集中整治。开展7次集镇环境综合整治行动，重点整治“道乱占”，消除乱摆摊、乱堆物、乱停车等乱象，改善道路通行环境，提升道路通行能力。三是加强网格整治。启动网格管理改革，调整充实9名网格员，试行重点网格和“多员整合”，进一步夯实治理底座。通过分段网格化分片包抓整治集镇环境，清理垃圾死角12个，集镇全面实行垃圾分类，发放各类宣传品1500余份，全面提升集镇环境面貌。集镇环境综合治理、基础设施改造提升，基本实现了集镇规范有序、街道干净整洁。人居环境风貌提升评比获得全县第二。

（五）坚持高压推进，推进平安常山建设。一是紧绷安全生产这根弦。真正做到思想上高度重视、行动上坚决果断、责任上落实到位，东案乡全面开展安全隐患大排查大整治工作，超额完成县安委办交办的877户工商注册户的安全隐患排查整治工作。二是铆足扎实推进这个劲。东案乡组团联村开展常态化巡查和针对性检查，共出动人员300余人次，发现各类安全隐患2437余处，重大安全隐患13处，其中立行立改2201处，配合上级业务部门对企业检查发现问题并下达执法文书1次，本级下达《安全生产、消防安全告知书》187份，进一步夯实安全生产主体责任，有效降低安全隐患风险。

二、下半年工作思路

东案乡党委将紧紧围绕县委县政府工作大局，找准发展赛道，以基层党建为引领，以乡村振兴为主线，以经济建设为重点，统筹推进各项经济社会发展任务，坚持导向思维，发挥主观能动性，找准问题，选对路子，抢抓机遇，迈开步子，全力推进经济稳进提质攻坚行动，奋力在“两个先行”新征程中续写东案高质量跨越式发展新篇章。

（一）围绕一个核心，党建引领高质量发展。突出知行合一建设，推动党史学习教育成果转化。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，将新思想、新理论、新政策纳入党员干部日常学习重要内容，严格落实党内政治生活制度。充分发挥党建文化广场、“党员之家”、“8090”宣讲团的宣传优势，唱响东案红色最强音。通过开展主题党日活动、“三会一课”制度，扎实推进党史学习教育。持续打造乡机关“攀登者”党建品牌，做好“同心源”党建联建同源体系纵向延伸，稳步推进党建引领高质量发展。加强党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用。突出抓基层、强基石、固基础的建设导向，大力推进基层党组织标准化、规范化建设，有针对性地强功能、补短板、抓基础，多维化提升党支部战斗能力。重视总结提炼党建实践中的创新经验，促进点上的成功转化为面上的提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。推进作风建设，严肃党内政治生活。抓好政治学习和党性教育，让广大党员、干部自觉把思想和职责摆进去，深入检视剖析，强化整改提升，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。深化运用监督执纪，常态化开展廉政教育，党员领导干部带头先行，持续推进教育整顿工作。积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范党组织。

（二）抓好两个振兴，落实重大战略推动跨越式发展。时不我待推动乡村振兴。持续深化强村富民工作，夯实共富家底，激活乡村造血功能，整合利用好生态、旅游、土地等资源优势，培植适合本土发展的特色农产业，持续深化田蓬村红翔西甜瓜、东跃丝瓜络、兰家山柑桔共富果园建设，高规格打造金果园1家。加快数字农业建设步伐，与专业技术团队、科研院校合作，打造“产学研”孵化园，发展集生产、加工、销售于一体的多元产业链。计划2023年全乡10个行政村实现集体经营性收入突破500万元，总收入突破1500万元，其中前库村、梅树底村、金源村等6个村集体经营性收入达到50万元以上，力争实现2个村突破100万元。舍我其谁全力振兴文旅东案。绘好规划“一张图”，持续推进梅树底5A级景区创建工作，谋划七彩飞龙涧提档升级，打破拖累转型升级的“瓶瓶罐罐”，推动东案文旅产业做出特色，做强活力。推广“金源模式”，打造北旅模式，形成以梅树底、金源为核心的全乡吃玩住一条龙旅游休闲游路线。由经营创效益，发展文化旅游、民宿经济等业态，全面放大文旅东案的产业效益。聚焦设施提升、内涵打造、形象展示等重点，全面建设高颜值、高品质、高标准的特色文旅型乡镇。

（三）聚焦三个重点，工作项目化实现美好蓝图。抓实经济工作，以项目带动区域经济发展。举好“指挥棒”，完成常山远山云间旅游度假区650林地预征工作，并适时启动农转用、土地挂拍等程序。压茬推进常山远山云间旅游度假区基础设施配套工程，其中通讯工程计划于7月底完成施工，供水、供电工程计划于9月底完工，累计完成投资3000万元。做好项目配套服务，投入资金400万元，完成省级现代农业园区基础设施配套项目施工建设，有效改善兰家山胡柚产业园基础设施产业配套。全面完成东案乡农业特色强镇胡柚冷链仓储中心项目建设，累计完成投资约5000万元。落实安全至上，扎实开展安全生产专项整治行动。深刻吸取近期事故教训、深挖根源、反思不足。重点围绕人员密集、重点企业、“三合一”场所、独居老人、燃气安全等五类场所单位，开展隐患大检查，落实严防严管严控工作措施。强化微型消防站建设，加强人员管理、培训和宣传教育，提高广大群众的安全意识和自救能力。在辖区内增设一批交通安全劝导员，与第三方公司完成签约，系统化常态化规范化开展交通安全劝导工作。严格环境监管，持续做好环境提升工作。抓好巡查“一张网”，继续按照“四边三化”综合整治行动工作总体部署，加强日常巡查，完善长效机制，落实主体责任，不放过每一处脏乱差点，做到全面环境整治，确保问题不反弹、不回潮，做到责任一竿子到底，切实提升集镇管理的标准化、科学化和精细化水平，共同打造美好洁净的乡域环境新风貌。

（四）吹好预警前哨，加强综治能力护航亚运。摸清底数，下好“一盘棋”。以网格为单位划分责任区，按照“户不漏人、人不漏事、事不漏患”的原则有序开展走访“大起底”。制定“亚运安保”方案，压实各级干部责任，做好信访重点人员、社区矫正人员、刑满释放人员、严重精神患者、涉毒等重点人员管控、走访、应急等相关工作。统筹全乡力量，必要时协同相关部门，做好涉稳信息后续处置、化解、稳控等工作，形成工作闭环，并继续摸排辖区各类涉稳隐患、矛盾纠纷问题。加强研判，当好“聆听者”。做到思想到位，认识到位，工作到位，按照“问需”、“问计”、“问效”三部曲，积极走访排查可能隐患，充分听取矛盾双方意见。根据不同情况多措并举，对各种不稳定因素进行拉网式排查。对群众反映强烈的热点、难点问题要详细排查，对潜在的矛盾纠纷要超前排查。切实增强工作的预见性、前瞻性，及时洞察敏感时期的不稳定因素，扎实做好信访矛盾的排查调处工作。快速处置，上好“助推器”。学习“枫桥经验”，坚持“村为主”工作机制，夯实常规工作基础、提高处置“加速度”，提高风险预测预警预防能力，加强乡村两级综治中心建设，健全乡村管理服务机制，打造治理共同体，争当社会治理现代化示范。

下半年，东案乡将以基层党建为主线，继续抓好基层党建和全面从严治党工作；以乡村振兴为重点，继续做好共富工作和文旅融合；以重点项目为推手，继续落实战略部署；以除险保安为基础，继续推进各项事业持续发展。乘风接力，砥砺前行，为全县打造“浙西第一门户”贡献东案力量！

三、忠实践行“八八战略”标志性成果

（一）建强“1＋4＋N”项目体系构筑“南农北旅”新格局。全力建强以“远山云间”旅游度假区为龙头、4个专项债项目为矩阵、N个“一村一品”项目为体系的“1＋4＋N”的项目格局。“远山云间”旅游度假区由上市公司国邦集团投资，与蓝城集团携手共建，计划总投资50亿元，首期投资16.5亿元，主要实施天池开元芳草地酒店、国颐健康园、云顶康隐街区及通景公路等，依托白菊花尖腹地森林生态、自然山水等得天独厚的先天条件，以“大隐远山、心向云间”为主题，打造集观光旅游、休闲度假、户外体验、康养生活等功能于一体的“四省边际”康养旅游新地标。首启区块建设完成总工程量55%以上，开元芳草地度假酒店结顶在即，B地块26栋度假民宿结顶21幢，实现固定资产投资7410万元。总投资0.5亿元的远山云间旅游度假区配套工程列入2023年度县重点项目。4个专项债项目争取到省级资金1.4亿元，其中，冷链仓储中心项目打破常山县乡镇（街道）“零债券”历史，畜牧农业生产养殖基础设施工程、“一门九进士”金源一期、梅树底乡村共富工程多点开花，全乡“南农北旅”格局更加鲜明，“高山康养”气质逐步彰显。

（二）“腾云现代旅游”共富工坊打造乡村旅游“根据地”。常山金源村腾云项目按照“一个乡村就是一座酒店”IP模式，打造“腾云·现代旅游根据地”。腾云公司旗下15家旅游公司为民宿客源兜底，村集体和农户可选择出租房屋或合作经营分红两种方式参与。通过公司运作，进行统一收储改造、装修设计、运营管理，结合金源村宋代王氏家族“一门九进士”文化名片，打造特色民宿集群。同时联合其他30家旅行社共同聘请一支专业设计团队，改造乡村餐厅、宗祠等诸多文旅配套项目，带动农户“财产性、劳务性、经营性”三项收入增长。目前已有参与农户60户，参与经营人数100人，打造古民居21栋，精品民宿6间。截至2022年底，累计接待游客8.3万人次，旅游总收入1000多万元，实现餐饮住宿、土特产销售等营收超800万元，带动村集体每年增收50余万元，探索出乡村旅游富民新模式。“金源模式”成为2021年浙江省级“微改造、精提升”试点，入选浙江省首批“文旅助力共富最佳实践案例”。

（三）打响“双柚”共富果园金字招牌。作为常山胡柚主产区之一，自开展省级特色农业强镇创建以来，东案乡深入实施胡柚产业振兴计划，目前，全乡已种植胡柚面积1.1万亩，占全县总面积的11%，胡柚总产量2.6万吨，占全县总产量20%，年产值1.3亿元。近年来，特别是全县“共富果园”建设工作推进以来，东案乡充分发挥自然资源优势，抢抓“两柚一茶”产业发展风口，集中精力，集中力量，全领域、全时段、全方位布局“双柚”产业发展，与龙头企业常山恒寿堂柚果股份有限公司开展深入合作，谋划建设万亩香柚高标准现代化产业基地，配套建设技术研发中心、大型冷链仓储物流园区、“双柚”加工车间、主题精品民宿等项目，打造“双柚”种植、研发、加工、观光、仓储、物流于一体的全产业链“共富果园”，预计项目建成后“双柚”年产值超5亿元，带动村民增收5000万元以上。

（四）“科技瓜”铺就致富“甜蜜路”。东案乡始终坚持党建统领，深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，在推进“共富果园”建设工作中，充分发挥山水资源生态优势，以田蓬村为中心，大力发展西甜瓜产业，通过“支部牵头、科技助力、产业联动”等举措，与省农科院、宁波市农科院、衢州市农科院等科研院所长期开展技术合作，实施国家西甜瓜产业技术体系田间试验(CARS—26)、无籽西瓜嫁接技术研究示范、瓜菜新品种展示示范等项目，有效实现“发展一个产业、壮大一个村庄、带富一方百姓”。果园先后荣获省级学农基地、市乡村振兴专家工作站、市博士创新站、市农函大教学点等；产品荣获“浙江精品果蔬展销会杭州市民最喜爱的鲜食果蔬”“浙江精品果蔬展销会优质奖”“浙江精品西瓜评选优质奖”“浙江精品西瓜评选金奖”等荣誉称号。目前，东案乡已建立全市规模最大、科技含量最高的西甜瓜共富果园，年产西甜瓜60万公斤，产值超500万元，并辐射带动周边276户农户通过种植西甜瓜就业创业，人均增收7-8万元。

四、续写“八八战略”新篇章工作建议

（一）持续加大乡村振兴政策倾斜力度，推动更多项目、资金、人才进乡村。东案乡是典型的农文旅融合型山区乡镇，近年来，始终坚持党建统领，充分发挥资源优势，大力推进康山康养、乡村旅游、现代农业等特色产业发展，走出了一条“特色＋绿色”的山区乡镇发展共富新路。但在推进过程中也面临着一些难题，主要表现在：一是区域项目招引吸引力不强，“大好优特”项目较少，全乡项目总量和质量偏低；二是农文旅型乡镇财力薄弱，“造血”功能不强，项目推进、产业发展、基础建设等方面建设资金投入有限；三是山区型乡镇外出务工人员较多，特别是青年人才紧缺，村庄大多存在空心化现状，与农业、文化、旅游产业发展人才需求存在较大供需矛盾，智力支撑不足。建议上级部门针对山区型乡镇加大政策倾斜力度，推动更多项目、资金、人才进乡村、富乡村、兴乡村。

（二）建议加大新型农村集体经济发展指导帮扶力度。党的二十大报告指出，要发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务。村集体经济发展是乡村工作的重要组成部分，近年来，东案乡多措并举，采用资源盘活、产业发展、合作创业、融资租赁、山海协作等方式，全方位推进村集体经济增收，但离预期目标还存在一定差距，主要存在“造血”功能不足、后续增收发力等困境，建议上级部门加大指导力度，重点聚焦特色产业发展、经营方式转变、分配方式优化等，精准帮扶，推动村集体经济持续有效增收。