县人力社保局2023年上半年总结

与下半年工作思路

2023年，县人社局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”重大决策部署，按照“保三争二拼第一”要求，守牢安全维稳底线，各项工作有条不紊，顺利推进，现将上半年工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）夯实高质量发展民生之本，打造“双创”活力地

一是搭建就业创业直通车。围绕“老乡留常山、岗位送给U”主题，已举办线下招聘会24场，赴外省参加招聘会22场，组织线上直播带岗10场，共有200余家用人单位参加，推出岗位6000余个，线下进场人数4万余人次，线上直播带岗观看突破20万人次，线上线下收到简历5500余份；成功承办长春·哈尔滨·衢州人才周活动，举办高校专场招聘13场，招引大学生48余人。截至6月上旬，全县工业企业新招入职3500余人，招引高校毕业生1859人，市外员工引育人数及完成率全市排名第一。

二是兜牢重点群体就业基本盘。出台《常山县推动就业创业高质量发展的实施细则》，鼓励企业更多吸纳高校毕业生等青年群体就业；新开发就业见习基地4家，促进“见习+就业”无缝对接，落实惠企政策，累计发放中小微企业招用高校毕业生社保补贴11.79万元，发放高校毕业生到中小微企业就业补贴6.7万元；运用“重点群体就业帮扶在线”帮扶重点人群实现就业1450人；多渠道开发公益性岗位870余个。

三是培育大众就业创业新引擎。摸排50个沿边沿山带行政村劳动力就业底数，通过发布信息、岗位兜底、技能培训等举措提升兜底保障水平；开展创业培训16期，累计培训学员522人，扶持创业118人，带动就业329人。

（二）织密高质量发展社保之网，打造社保幸福地

一是突出考核问效，指标快速推进。联合多部门开展走访调查和宣传，深入挖掘参保潜力；深化“一卡通”应用建设。截至6月上旬，基本养老保险参保人数同比增长1900人，同比增长率0.85%（该数据实际为4月份的数据，最新的5月报表数据未出），基本养老保险参保率99.87%；实体社会保障卡持卡人数33.6万，电子社会保障卡签发人数27.7万，电子社会保障卡覆盖率106.81%，公交刷卡44169人次，提前完成营商环境无感监测目标任务。

二是突出服务提标，经办精准主动。畅通环节，确保社保待遇申拨及时、核定准确、发放准时；主动服务，推进“应申未申”人员待遇享受。截至6月上旬，已发放企业职工养老保险待遇4.4亿元、城乡居民养老保险待遇9256万元、失业保险待遇535.67万元、工伤保险待遇1773.62万元；已为2754名符合城乡居保待遇领取条件群众办理待遇核定手续。

三是突出风险防控，稽核严格规范。常态化开展基金管理风险警示教育，明确风险防控的形势、任务和要求，坚持把守底线防风险摆到突出的位置，绷紧基金安全这根弦。每月定期开展经办业务20%检查，加强信息共享，及时获取人员判决服刑等数据信息，分析研判、核实处理，强化风险预警。截至6月上旬，疑点数据核实率、整改率均达100%。

（三）拓展高质量发展人才之渠，打造人才集聚地

一是搭建双选引才平台。采取线上＋线下、集中＋分头、省内＋省外等方式，赴9所“双一流”高校开展校招活动；建立“博士后科研工作站、拟申报设站单位、后备培育单位”三级梯度培育库，深挖建站资源。截至6月上旬，已引进56名硕博以上高层次人才；已建成博士后工作站7家，引进博士后人才11名，博士后工作站招收设站比29%，排名全市第一。

二是打造立体培训体系。统筹6家民办职业培训机构、2家民办技工学校、1家公办职业中专和57家等级认定试点企业开展全县技能培训。成功举办常山县第七届职业技能大赛，参赛选手达到209名，规模历年最大。截至6月上旬，全县已开展职业技能培训6854人次，新增技能人才2303人，新增高技能人才923人，三项民生实事事项指标均排名全市第一。

三是落实人才激励政策。出台《关于打造省际职业教育高地的实施意见》《常山县打造省际职业教育高地若干政策》等文件，加强对高级技能人才、高层次人才、青年人才等支持。鼓励支持符合条件的高技能人才申报专业技术职称，打破人才流动壁垒。落实落细各项人才政策落，截至6月上旬，已兑现“智汇常山”人才资金政策590余万元。

（四）筑牢劳动权益保障之基，打造和谐示范地

一是重调解化纠纷。组织培训 146名“持证上岗”劳动监管员和110名劳动关系协理员下沉一线，开展常态化监管。提升劳动纠纷调解技能，建立劳动争议预防机制，形成基层调解组织、企业、工会等多方联动，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，截至6月上旬，劳动争议调解成功率达到91.04%、劳动争议仲裁结案率达到98.29%，两项指标均排名全市第一。

二是抓源头治欠薪。扎实开展根治欠薪系列行动，联合行业主管部门、乡镇（街道），加大对工程建设领域市场秩序整治力度，集中检查治理工程建设项目工资支付情况，截至6月上旬，已检查在建工程项目90余个，发现并整改问题10类别；欠薪线索动态化解率达到100%。

三是浓氛围促和谐。准确、快速、细致做好工伤认定工作，切实维护受伤职工和用人单位的合法权益；引导企业开展技术练兵、岗位比武、送清凉送关爱等共建活动，对59家企业开展劳动用工法律体检，帮助企业查漏补缺，促进企业健康成长。截至6月上旬，共受理工伤案件335 件，完成工伤案件267件；已成功推荐15家市级劳动关系和谐企业。

（五）强化高质量发展红色引擎，打造人社新篇章

一是擦亮“百业窗”人社党建品牌。开展基层基础建设年、营商环境优化年“两年行动”和“人社五问”大学习、大讨论、大提升活动，实现人社干部学习全覆盖，建立“清单化”管理、“闭环化”推进、“团队化”运作三大机制，推动党员干部作风大转变，激发党员干部奋勇争先的激情与斗志，全面打响“百业窗”党建品牌。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，制定了《常山县职业技能培训领域问题专项治理工作方案》，创新了培训模式、规范了考核评价、建立了监管机制。

二是强化基层人社队伍建设。打造“1+3”基层人社工作模式，明确各乡镇（街道）由组织委员分管人力社保工作，牵头协调企业用工、劳动关系、社会保障等人力社保相关工作。在不改变乡镇（街道）原有条线分管的基础上，强化对人力社保工作全面统筹推进。建强人社业务指导员、社会保障员、社会保障协理员三支队伍。组织人力社保基层队伍提升培训班，开展劳动关系协调员职业技能培训和职业技能竞赛，高质量提升基层人社服务效能。

三是推出亲清助企名片。坚持党建引领全力以赴“助企开门红”，结合“大走访大调研大服务大解题”活动要求，组建“人社服企专员”，采取“科室抱团”“需求抱团”“订单抱团”等模式深入企业，实现难题解决“抱团化”。截至6月上旬，已走访企业154家，协调解决企业困难诉求40余个，发放人社便企“一卡通”200余张。

二、存在的问题

一是企业用工结构性矛盾仍然突出。“有人无岗”和“有岗无人”的结构性矛盾依然存在。一方面由于我县人力资源总量较小，且存在人口老龄化，造成劳动力自然增长速度与退出速度不平衡；另一方面由于部分大学毕业生就业结构性错配、农村新转移和返乡农民工技能低等原因造成劳动力供给与市场需求不相匹配、劳动者技能与岗位需求不适应等问题较普遍存在，造成市场意向成交率较低。

三、下半年工作思路

（一）围绕实施就业创业提质工程。一是持续开展就业服务质量提升行动，加频加密直播带岗、远程面试等线上线下招聘活动，加大校企合作力度。二是积极探索零工市场发展路径，深化“一中心三站点”基层人力资源服务平台建设，扎实推进3家零工市场长效运行，打造灵活就业基层服务平台。三是举办创业创新大赛。计划8月举办县级创业创新大赛，本次参赛项目除获得相应奖金外，还可获得放宽创业担保贷款申请条件，享受资金扶持、入驻园区、孵化培训等方面给予优先扶持等福利。积极承办2023年衢州市公共就业服务专项业务竞赛，助力凝聚基层就业服务工作队伍，推动全方位公共就业服务再上新台阶。

（二）围绕人才引育提效工程。一是加快省际职业教育高地建设。以万人技师学院建设为目标，全力推进常山技工学校发展，2023年在校生达到2000人以上，升格成为常山高级技工学校。二是围绕企业用工需求，通过人才需求目录和紧缺工种目录，不断加强产教融合、校企合作，提高专技人才素质，强化人才队伍建设。三是高质量做好2023年度“英才荟”紧缺急需人才引进工作，聚焦教育系统、卫生系统需求，严格按照招考程序要求，稳步有序指导卫健系统、教育系统做好2023年度紧缺人才引进。

（三）围绕实施社保惠民提优工程。一是以“四项活动”为切入口，进一步优化社保服务“最后一公里”，主动破解服务企业和群众中存在的难点、堵点、痛点，做实窗口服务、参保扩面、待遇发放等兜底保障工作，实现应保尽保、应享尽享。二是有序实施全险种数据核查、安全管理，加强养老金发放事前预警防控和数据比对分析，完善跨部门数据共享长效机制。用好“全周期管理”方式，全面检视廉政风险点，推进重点环节、关键岗位权力制约监督。三是探索工伤预防多部门联动机制，特别联合住建、应急、司法等部门开展生产安全开展工伤预防宣传及安全知识培训等，做好工伤预防工作，降低工伤发生率。继续提升工伤上门服务范围，切实做到“让工作人员多跑腿、受伤职工少跑路”，有效维护受伤害职工的合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

（四）围绕实施体制机制提级工程。一是强化荣誉表彰奖励规范，完善县级功勋荣誉表彰管理提质，健全优化日常监管工作机制。二是提升人事制度规范水平，灵活专业岗位公开招聘方式，从组织形式、实施时间、招聘条件设置、考评形式等方面，落实教育、卫健系统内人员交流自主权。三是完善流动人员人事档案管理服务“跨省通办”事项，提升人事档案管理便利性。加快建立数字档案资源库，为档案“一窗式办理”提供基础。

（五）围绕实施和谐劳动提标工程。一是深入开展根治欠薪等系列行动，全力以赴做好2023年保障农民工工资支付国考工作。二是争取在6月底前完成全部电子劳动合同签订工作（任务目标为33211份），在年底前完成100家企业的线上用工体检工作，做好“七优享”、营商环境“无感监测”等工作。三是加大劳动关系队伍建设力度，加强对企业及乡镇街道的劳动关系协调员队伍的指导服务和培训，将劳动关系治理触角延伸到最基层，协调公司工会、基层调解组织等工作合力，筑牢矛盾调处的“第一道防线”。

（六）围绕实施人社作风提升工程。一是实施党建强基行动。持续深入学习贯彻党的二十大精神，牢固廉洁意识，严格执行中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，持续深化“六治六提六争”作风建设。二是围绕平安护航亚运会、亚残运会，持续强化人社领域安全隐患排查整治，重视网络舆情处置工作，提高网络安全防护能力，提升营商环境服务水平，切实从源头上降低矛盾风险隐患，提升矛盾纠纷化解能力。三是进一步优化“1+3”基层人社工作模式，建立长效机制，切实发挥队伍合力，提升人社基层服务水平。