2022年特色亮点工作和2023年工作思路

今年以来，县营商办认真贯彻上级部署，紧紧围绕服务发展大局，扎实推进经济稳进提质攻坚行动，主动担当，积极作为，各项工作取得了较好成效。

一、2022年特色亮点工作完成情况

（一）持续优化营商环境，助力企业纾困解难

一是加快惠企纾困政策兑现。对标全省“5+4”政策体系精准直达要求，合力推进惠企纾困政策加快兑现，全面开展政策兑现免申即享即申即享改革。2022年，全县共梳理惠企政策248条，免申即享、即申即享政策204条，占比82%，兑付资金5.21亿元，受惠主体2157个，对稳市场稳就业发挥了积极作用。

二是推动服务企业迭代升级。建立周四定期服务企业、政企沟通圆桌例会等工作制度。推进云上社区平台建设和应用，创新“常青藤”服务专区，推动各网格发布动态515条，驻企手记24篇，典型案例8篇，系统运行情况良好。走访企业2286次，解决问题341个，解决率99.41%，17个涉企难题通过县长交办单交办解决。典型做法被市级及以上媒体报道13次，其中“常青藤”典型做法被省委改革办《竞跑者》采用。

三是推进“五清”行动走深走实。围绕30条负面清单和短板指标，组织全县单位开展2轮自查自纠。推行纪检干部“入企廉络员”制度，多渠道收集问题线索。通过自查自纠一批、实地摸排一批、特定对象征询一批、社会公开征集一批，收集“中梗阻”问题线索103个，共销号整改问题103个（其中市交办问题7个均已动态清零），帮助企业解决政策补助金、欠款1200余万元，服务满意率达100%。期间发布一期反面典型案例通报，问责处理3名干部。

四是紧盯省评指标优化提升。对照2021年度省评结果及历年反馈报告，对落后指标加强原因分析，制定优化提升举措29项。积极报送营商环境创新案例，公共资源交易领域实现招投标信息化指数跨越式提升，被省营商专班列为提升较快案例。创新“税收网格员+乡镇（街道）村务员”税费征缴协作模式成为全省揭榜挂帅试点。常青藤“一线助企”做法被省发改委营商动态发布推广。扎实做好浙里营商平台数字化工作，推进指数排名全省第3，全市第1。2022年度上半年无感监测报告我县位于全省中段。

（二）深化政务领域改革，实现标准化规范化便利化

一是落实政务服务标准化。稳步落实行政备案规范管理国家试点工作，推进行政备案事项清单化管理，共梳理行政备案事项269项。推进行政许可事项清单化管理，联合县司法局，协同部门对照省级行政许可事项清单全面认领我县实施的事项，形成常山县行政许可事项清单256项。

二是推进服务规范化。加强县乡两级便民服务点规范化建设，县乡两级政务服务中心均入选衢州市星级中心（全市唯一）。强化人员队伍建设，组织政务服务窗口工作人员开展职业技能培训，推进窗口人员持证上岗。深化政务服务“好差评”两项国家试点工作，落实“每日一查”“每周一排名”“每月一通报”，对发现问题及时督促整改，提升好评率和答复效率。今年，我县主动评价数12.7万条，政务服务好评率为99.9%，无实质差评件。

三是深化政务服务便利化。强化政务服务2.0系统县乡村三级应用，截至目前，政务服务2.0平台收件量38万件，总一网通办率98.46%。开展“一地创新，全省共享”建言献策活动，优化建议被省级采纳13条。联合常山农商行推进政银合作“四个办”，实现58个“四个办”服务事项乡镇（街道）银行网点全覆盖，截至目前，累计办件1.2万件。增强跨区域联动，稳步推进政务服务“常玉通办”，与玉山县政务服务中心实现政务服务自助终端机互驻，170余项事项实现“跨省通办”。

（三）发挥信用基础性作用，推动社会信用体系建设

加大“信易贷”金融支持力度，今年累计为企业贷款总额44.2943亿元。优化企业信用修复服务。帮助企业修复信用记录9条，辅助企业自主修复信用记录50余条。深化部门联合“双随机、一公开”检查，实现监管应用信用规则率99.21%，跨部门监管率27.56%。深化信用分级分类监管，在市级69个基础上，创新增加5个县级分级分类监管场景。

二、2023年工作思路

2023年，县营商办将认真学习宣传和贯彻落实党的二十大精神，始终保持“保三争二拼第一”的干劲和锐气，立足岗位作贡献，担当作为勇争先，为全面建设社会主义现代化国家而努力奋斗。

（一）实施六大行动，持续优化营商环境

一是实行政策综合服务。针对部分企业政策了解不充分，政策享受不及时、企业对政策平台应用不清楚等堵点难点，探索在政务服务中心设立惠企政策专窗，为企业提供政策兑现综合服务。重点关注民营小微企业和个体工商户，不断提高政策受惠面。持续深化免申即享即申即享改革，推进政策部门对惠企政策办理进行规范化标准化流程再造，实行政策兑现领域的“一窗受理、后台审批”改革。

二是实现企业诉求直达快办。紧扣“线上线下功能集成优化”目标，在云上社区驻企端持续优化的基础上，推进企业端服务功能完善，实现在浙里办APP上架运行及推广。同时，不断在企业需求精准画像、企业诉求精准交办、疑难问题跟办督办等方面持续深化，真正将云上社区打造成为常山企业解难题的线上“老娘舅”。

三是开展U城宜商品牌建设。做深做实产业链便利化改革。围绕强链、补链、畅链、固链，不断深化产业链审批服务改革，在办理建筑许可、获得电力、登记财产、政务服务、执行合同、公共资源交易、市场监管、信用建设等方面，持续发挥“营商专班+18个一级指标牵头部门”合力，提速提能涉企服务，实现省评进位提档。深化开工一件事，不断将改革向项目准入、企业创新、中介服务延伸，以最优宜商环境助推产业链发展。

四是聚焦十链百企优化服务。开展服务链改革，瞄准两柚一茶、高端装备制造等我县十大关键产业链，找准找实服务和清障两张问题清单，形成一链一清单、链长负责制、动态销号制。健全政企沟通桥梁队伍，发挥常青藤退二线领导干部、营商专班的政企沟通桥梁作用，了解收集并协调解决企业诉求。健全企业问题例会协调机制，定期不定期召开，推进企业问题高效解决。健全2月1次政企例会机制，及时反馈企业问题解决情况，解读最新涉企政策，收集企业发展新问题等，切实提升企业满意度获得感。

五是做优法护营商保障中心。紧扣企业法治风险防范意识弱，诉源治理难、化解成本高等现实需求，持续完善开发区民营企业“司法服务保障中心”服务功能。增设企业破产管理人办公室、执行事务接待开发区分中心，建立诉前联调机制，进一步开展涉企司法确认、指导调解、诉调对接、专项审判等工作，为企业高质量发展提供最优司法保障。

六是深化纪检监察和清障融合。充分发挥“入企廉络员”监督员、信息员、协调员、策划员的“四员”作用，融入服务企业组团挂联机制，深入企业一线开展走访调研、分类监督、清廉企业建设等活动，摸排挂联企业生产规模、项目进展、服务需求、困难问题等。县营商专班负责收集汇总“入企廉络员”反馈的问题线索，分级分类处置，动态销号管理。对权力寻租、利益输送、吃拿卡要、徇私舞弊等破坏营商环境的行为，纪委监委组织力量从严查处，推动营商环境持续优化升级。

（二）深化政务服务改革，营造利企便民环境

一是深化政务服务跨省通办。推进“跨省通办”延伸扩面，扩大事项范围，推动服务向乡村延伸，提升“常玉通办”服务效能，推进事项标准化、政务服务自助终端机适配提升、常用电子证照互通互认。探索开展常山阿姨跨省培训，推动常玉就医联网结算便捷，推进公共服务领域“跨省通服”；强化白石镇与玉山岩瑞镇跨省执法互动，推进监管执法领域“跨省通管”；深化辣椒、香柚产业跨省合作，推进两地产业“跨省共富”。

二是持续推进政务服务中心建设。以星级评定为契机，围绕县乡村三级政务服务中心的现场管理、人才队伍、服务模式、服务闭环、改革创新等环节，加强对标提标，优化提升，融合法律服务、司法服务、公共服务等功能，逐步配强基层便民服务中心功能。支持辉埠镇以市政务服务综合体为模板，打造乡镇政务服务综合体样板。自主开展季度评定，力争2023年星级评定全员四星（含）以上。

三是大力提升政务服务水平。落实国务院、省市文件，打造智能化、集成化、标准化、人性化、低碳化的政务服务中心。持续深化“一件事”改革，不断提升“一网通办”应用水平，“一网通办”率达95%以上，争取政务服务改革建议和举措纳入全省“一地创新、全省共享”。开展窗口作风行动，通过部门、乡镇窗口交叉体验，发现问题、提升服务、谋划改革，不断优化窗口服务体验。持续推进“U小二”特色服务，强化优质服务供给。

（三）拓宽“信用+”路子服务经济高质量发展

谋划“信用+城市治理”新路径。探索覆盖城市管理全过程的信用管理新模式，推进城市管理向城市治理转变。将工程渣土、住宅小区、市场商城、流动摊点、户外广告、亮化照明等城市管理事项纳入信用管理范围。推动信用报告替代合规证明。全面推动信用报告替代合规证明，减少企业多部门跑，实现一站式完成合规证明开具。探索多领域信用+监管新机制。围绕“两柚一茶”等我县特色农产品质量与安全主题，健全完善农产品生产经营主体信用档案，制定农产品质量安全信用管理标准，创新信用场景应用，探索“信用＋合格证”“信用＋产品认证”“信用＋保险信贷”等模式。

（四）加强作风建设，切实转变工作作风

围绕学习贯彻落实党的二十大精神这条主线，组织开展专题学习、集中研讨、基层调研等系列活动，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力办好民生实事、关键小事。强化督查考核，加强对重点工作、重要制度落实情况的督促检查，定期开展“回头看”，通过“比晾晒”活动，真正评出等次、考出压力、督出效果，树立鲜明的干事创业导向。加强干部队伍建设，注重发挥传帮带作用，不断激发“两勤”精神、提高“两专”能力，努力打造一支政治过硬、“两专”兼备、实干争先的干部铁军。

撰稿人：鲍明珊             审核人：谢黎丽

            常山县营商环境建设办公室

                        2022年12月30日

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