常市监通〔2022〕7号

关于印发《常山县市场监督管理局2022年

食品安全监督抽检计划》的通知

局属各单位：

为全面提升我县各类产品食品安全水平，根据衢州市市场监督管理局下发的《衢州市2022年食品安全监督抽检计划》（衢市监食检【2022】1号）文件精神，经研究，我局组织制定了《常山县市场监督管理局2022年食品监督抽检计划》，现予印发，请遵照执行。

常山县市场监督管理局    

2022年5月6日      

常山县市场监督管理局2022年食品安全

监督抽检计划

为全面提升我县各类产品食品安全水平，及时发现食品安全隐患，查处生产经营企业存在的违法行为，提升各类产品安全监管的靶向性和有效性，根据衢州市市场监督管理局下发的《衢州市2022年食品安全监督抽检计划》（衢市监食检【2022】1号）文件精神，结合我县实际，制定本监督抽检计划。

一、抽检任务及范围

（一）抽检任务：全年完成市局指令性常规抽检任务770批（含链上点检30批、网络直播带货25批、早点夜宵食品15批，年货节令食品15批）；快检任务190批（食用农产品90批，餐具消毒效果监测100批）。

（二）抽检范围：结合区域隐患和“月月有行动”专项治理，将“你点我检”、举报投诉、食品安全舆情等反映的问题纳入食品抽检计划，加强对风险隐患环节及区域专项抽检以及问题企业及产品的跟踪抽检。涵盖食品生产、批发、配送、流通、小作坊、餐饮等环节，其中肉制品、粮食加工品、食用油生产加工企业和小作坊全覆盖；重点关注食用农产品、餐饮食品、“三小”食品、区域特色食品、重点隐患企业和往年不合格生产企业食品的跟踪抽检，同时重点加强对农贸市场食用农产品、农贸市场及小食杂店等销售的食品、小型及外卖餐饮单位餐饮食品等进行抽检。

二、具体工作任务分配

（一）食品生产加工环节：200批次。

1.食品生产企业：对辖区内所有正常生产的食品企业和生产的各类别产品实施全覆盖抽检，重点加强亚运会专供食品生产企业抽检，计划50批次；

2.食品小作坊：对全县正常加工的食品小作坊实施全覆盖抽检，计划150批次。

（二）食品流通环节：480批次。

1.食品流通环节预包装食品（含保健食品），计划240批次，以人民群众日常生活需求量大、举报投诉集中、往年抽检合格率较低、社会公众热点关注的食品为主；

2.市场销售的食用农产品，计划240批次，食用农产品抽检应覆盖本行政区域内生产销售的主要食用农产品，包含国家、省规定的重点治理品种（豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、牛肉、羊肉、大口黑鲈、鳊鱼）及市规定的重点治理品种（鸭蛋、泥鳅、黄鳝、牛蛙），食用农产品抽样程序参照《食用农产品抽样工作实施细则》执行，

（三）餐饮环节：160批次。

1.餐饮环节食品抽检60批次，以餐馆、小型及外卖餐饮、学校食堂为重点对象，涵盖煎炸油、调味料、自制饮料、自制糕点、面包（含冷热加工糕点）、发酵面制品、酱卤肉制品、酱腌菜等品种。

2.消毒餐具快检100批次，以大中型餐馆、小吃店、学校食堂为重点对象。

（四）链上点检环节：30批次。

重点对全县已上链食品生产企业开展全覆盖抽检，抽检品种和检测项目参照省、市相关要求执行。

三、抽检时间、品种、数量安排

原则上每月中下旬安排抽检，根据生产经营单位生产经营情况和监管工作需要，并结合上级部署的工作任务，局抽检职能科室会同抽检秘书处每月下达具体抽检任务，包括抽检环节、品种、数量等，具体安排计划见附件1-6。

四、工作原则：

根据省、市局的统一部署，全县食品监督抽检工作以“质量提升”为主题，按照抽检分离改革实施“抽的不检、检的不抽”原则实行抽检工作硬分离，积极推动食品抽检数字化进程，切实完善风险预警机制，推进食品安全风险闭环，有效防范食品安全重大风险。

（一）继续实施抽检分离改革

食品抽样和检验实行抽检硬分离，由执法人员抽样、交第三方机构检测，着力完善硬分离制度，每次抽样前，由局抽检职能科室会同抽检秘书处从食品安全抽样队中随机抽取抽样人员，抽检对象在相应的生产经营单位数据库中随机抽取，抽检的样品送县检验检测研究院检验。样品采集过程严格按照监督抽检工作程序，履行法定手续。

（二）开展培训，规范抽检。按3.5批次/千人安排全县食品监督抽检770批次，年度食品抽检不合格率2.5%以上。同时开展多形式教学，加强对执法人员抽样能力培训。

（三）加强抽检规范化能力建设。按照“16个有”提升抽检能力，对照规范化标准力争今年顺利完成建设。

（四）加强数据报送和分析

1.数据报送：食品抽样信息由抽检秘书处、检测结果由承检机构负责录入“国家食品安全抽样检验信息系统”。抽样信息必须完成抽样后5日内录入，检测结果必须在承检机构签发检验报告后3日内录入。

2.不合格样品结果报告:承检机构应严格按照有关规定的时限要求，将不合格样品或问题样品检验报告及相关材料报送至各相关科室，由各市场监管所（分局）负责送达被抽样单位。各承检机构发现不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的，应当在确认检验结果后24小时之内报告。

3.分析报告:承检机构和抽检秘书处于每季末对抽检情况形成分析报告，并报县局相关科室。

（五）加强后续处置促进风险闭环。完善食品“抽、检、处、研、控”一体化工作机制,成立食品安全风险综合治理中心，后续核查处置率达 100%、及时完成率达100%，督促执法队有效提升食品监督抽检不合格立案率、行政处罚率，严格落实“四个最严”规定。

1.核查处置。各市场监管所（分局）在收到不合格产品检验报告后，应于2个工作日内依法依职责启动对不合格产品生产经营者的核查处置，监督生产经营者依法采取封存库存不合格食品，暂停生产、销售和使用不合格产品，召回不合格产品等措施控制风险，并及时立案调查。相关核查处置情况及时录入相关抽检监测信息系统，不合格案件应在3个月内完成相关核查处置工作。

收到检验结论表明不合格食品中含有违法添加的非食用物质，或者存在致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属以及其他危害人体健康的物质严重超出标准限量，或者存在其他严重食品安全风险隐患的检验报告后，应在24小时内启动核查处置，及时开展执法检验，对存在违法行为的，依法严厉查处，涉嫌犯罪的，移送公安机关。

2.信息发布。抽检秘书处按照《浙江省食品药品监管局关于进一步做好食品安全监督抽检信息公布和数据统计工作的通知》（浙食药监稽[2017]17号）等文件要求，及时发布抽检结果信息。

（六）按规定做好食品备样处置。根据省市文件要求，按季开展食品备样处置，严格对食品备样分类，根据类别选择捐赠、拍卖、销毁处置方式，鼓励合格备样转为风险监测样品，提高资金使用效率。

（七）做好风险“回头看”专项。及时组织回头看2021年发现问题较多的牛蛙、豆干制品等专项抽检，聚焦问题食品后续处置跟踪、溯源整理，分析经专项抽检、后续监管后相关的食品安全水平有无提升，以评价监督抽检工作绩效，达到发现一个问题、解决一个问题的目的。

五、工作要求

各单位要高度重视抽检工作，认真组织实施，严格要求，加强过程管理，确保抽检工作质量。

（一）靶向抽样，切实发挥抽检效能。以重点区域、重点品种、重点环节为核心目标，抓住靶向重点，监督抽检不合格率达到2.5%以上。特别是要加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关食品的抽检力度和频次。在突出靶向性抽检原则的基础上，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。通过对抽检工作的评价、督查，进一步提升抽检工作效能和质量。

（二）规范抽样，确保抽样程序到位。样品抽取应当遵循随机原则，以保证样品的代表性，抽样数量应能满足检验要求。抽样人员应当使用专用封签现场签封样品，填写抽样记录及凭证要真实完整，同时要通过拍照、录像等方式记录检查和抽样过程，并上传至抽样检测系统。

（三）严肃纪律，严格抽检工作管理。抽样人员不得随意更改抽样地点和样品信息，检验机构及其工作人员不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位，不得接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。对发现的违法违规抽检行为一律依法依规追究相关人员责任。

（四）注重实际，及时调整抽检计划。实际抽检工作可根据上级安排、突发事件及监管实际的需要调整抽检计划，并及时部署开展各相关环节专项性的抽样检验。

附件：1.常山县2022年食品抽检专项任务表

2.常山县2022年食品生产企业抽检计划

3.常山县2022年食品小作坊抽检计划

4.常山县2021年市场销售食用农产品抽检计划

5.常山县2021年流通环节食品安全抽检计划

6.常山县2021年餐饮环节食品安全抽检计划

7.食用农产品监督抽检重点品种的必检及自选项目表