建议内容

关于促进我县电子商务发展的建议

随着网络的发展，电子商务的兴起，越来越多的消费者倾向选择更方便快捷的网络渠道进行购物，电子商务已经成为现代流通的发展趋势和方向。电子商务以低成本、高效率、无地域界限等优势，从根本上解决了信息不对称问题，给商品流通注入新的生机和活力。其以前所未有的发展速度，迅速成为当今世界贸易中速度最快、应用前景最广、内容不断创新的一个领域，也成为一个城市增强经济竞争实力，赢得资源配置优势的有效手段。我县电子商务起步较晚，但发展迅速，规模和影响力逐步扩大。

据统计，我县从事电子商务的企业有100多家，2021年县电子商务交易额达10亿元。我县电子商务发展存在的问题：

一是企业电子商务发展滞后。我县缺乏具有影响力的龙头电商企业，产业规模和影响力不大。

二是缺少促进电子商务开展的专项规划和政策扶持举措。大多电商企业属于自发成立的，缺乏整体的组织与引导，我县电子商务发展起步较晚，在前瞻规划、扶持力度、推广手段、政策法规等方面尚处于探索阶段，难以为电子商务运行创造良好、规范的生态环境。

三是缺乏电子商务专业人才。电子商务是依赖IT行业的一个产业，由于工资待遇和经济发展等因素，高级专业人才引不进、留不住，与电商服务企业相关的咨询、设计、营销人才和摄影、美工、模特人才都极为短缺。

鉴于以上问题，特提出以下建议：

一是加强宣传引导，推进电商示范创建。首先加大电商宣传力度，利用常山日报，常山广播电视台，“常山发布”微信公众号等各类媒体，持续宣传电商发展动态；其次，推动企业转型，深化电子商务与工业、农业、旅游、商贸等传统行业深入融合发展，充分利用微信、抖音、直播等当下居民使用率高的“自媒体”渠道进行宣传和线上交易；再者，开展县级电子商务示范创建，鼓励支持电子商业园、创业园的建立发展，为其提供相关的便利条件，创建一个有代表性的，有影响力的电商示范基地。

二是制定政策规划，优化电商环境。制定详实的具有前瞻性的电子商务规划，遵循“专业人干专业事”原则，尽快成立县市区的电商专门组织管理机构，高标准配备专职人员负责电子商务统筹发展，积极向电子商务示范县的目标迈进。其次，出台一定的政策支持，给予电子商务企业减免税政策，对相关的电子商务项目完成目标的企业采取资金奖励政策，不仅能够对他们进行帮扶，还可以更好地激发企业的积极性。

三是加大电商培训力度，培育电商人才队伍。首先是实施电商基础培训和人才培训，依托我县劳动局，人才办积极开展电商就业培训，利用现有的职校和教育培训机构，多渠道开展电子商务继续教育及在职培训，提高电商企业网络技术的实际应用能力。对现有的电商创业园人才提供“创业+电商”培训模式，尽快培养出适应电子商务开展需要的专业技术、营销推广、商务治理才能兼备的复合型人才。再者，实施雏鹰归巢计划，通过政策驱动将流失在外地的本地高端技术人才吸引回常并对接给企业。同时，积极吸引外地优秀人才加盟我县行业企业，推动电子商务发展。

答复意见

常山县经济和信息化局

关于县政协十届一次会议116号提案答复的函

 

汪韬委员：

您在县政协十届一次会议提出的《关于促进我县电子商务发展的建议》的提案已收悉，对于您提出的建议，我局高度重视，现答复如下：

一、加强组织领导

县经信局高度重视对政协提案的办理工作，认真研究部署，明确办理责任。局主要领导要求相关科室认真研阅，全力以赴办理好政协提案工作。在办理过程中，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室全力抓的工作格局，办理工作高效推进。

二、我县电子商务开展情况

一是电子商务网络零售额实现新突破。2021年度，常山县实现网络零售额21.97亿元，同比增长68.9%，增幅位居26县第一，网络零售额及增长排名26县第二。2022年1-4月，常山县实现网络零售额4.99亿元，同比增长29%，增幅位居全市第一。二是电子商务主体快速发展。2021年至今新注册引进电商企业8家，电商企业累计120余家，新增培育限额以上电商企业6家，电商发展集聚效应不断凸显。三是省级荣誉亮点纷呈。2021年年初列入省数字生活新服务标杆县创建名单，启动“数字生活新服务”工程，经全县各部门努力配合，数字生活新服务样板县年终考核位居全省第9，成功获评省数字生活新服务样板县（全省仅14个）；球川镇、青石镇获评省级数字生活新服务特色镇；大桥头乡客弄村、辉埠镇黄坞岭村、招贤镇古县村等7个村获评浙江省电子商务专业村；招贤镇获评浙江省电商镇；青石镇江家村服务点、球川镇东坑村丰收驿站、招贤镇鲁士村丰收驿站等14个服务点列入省级农村电商示范服务站（点）名单。

三、对建议的答复

（一）关于加强宣传引导，创建电商示范的建议。试点示范的打造对提升我县电商能级具有重要作用。一是强化媒体宣传。聚焦电商新业态新模式，拍摄常山县数字生活新服务样板县创建宣传片，在浙江卫视、钱江频道等媒体专题播放；建立新华网、中国日报网、浙江在线、经贸实践等18个媒体矩阵，集中宣传我县数字生活新服务工作成效；聚焦我县电商工作亮点特色，在常山发布、浙江新闻客户端、腾讯新闻等平台宣传我县电商发展蹄疾步稳。二是引导企业触网。持续开展“千家企业云化 百万商家上线”行动，引导本县农产品产销大户、龙头企业等入驻淘宝、京东、网上农博等电商巨头平台；完成推进谷舞仁生、小够网络科技、艾佳果蔬等传统商贸企业拓展线上业务，运用微信、抖音等新技术手段进行数字化转型升级。组织开展“网上年货节”“数字生活嘉年华”等活动，引导有条件的企业通过抖音、快手等场景应用平台从事社交电商、直播助销业务。三是推动示范引领。聚焦示范建设，参照周边及电商发展优势地区的政策文件，出台相关政策支持电商园区、跨境电商园区发展，支持电商龙头企业打造，2021年度，我县成功获评省级数字生活新服务样板县，完成推动浙江艾佳果蔬开发有限责任公司获“浙江省新零售示范企业”荣誉。

下一步，我单位将持续深化与浙江日报、衢州日报、常山日报等媒体的合作，积极主动宣传电商发展动态，营造我县电商发展良好氛围；深入开展企业触网行动，推进企业云化改造，引导工业、农业、商贸业等行业与网络营销平台深度融合，帮助传统企业“上线”，拓展国内外销售渠道，构建营销新模式；稳步推进电商产业园、创业园建设，在电商园区用地、园区运营主体招商、支持企业入园等方面谋划更具力度的电子商务产业发展政策，支持企业在我县建设集平台搭建、营销推广、电商孵化等功能为一体的电商园区；加强与县发改局的对接，力争将电商园区建设纳入到我县服务业项目中来，做好向省、市、县级领导的汇报工作，争创省级电商园区、省级新零售示范企业等荣誉，不断推进我县电商示范创建。

（二）关于制定政策规划，优化电商环境的建议。编制《常山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，引导我县电商高端化发展，不断构建现代商贸业发展体系；确立县电子商务公共服务中心，服务县内电商企业，充分发挥好电商公共服务中心的平台作用和孵化功能；同时县经信局电商科、市场秩序科围绕电商、商贸业态发展谋划出台《常山县促进商贸经济高质量发展若干政策》（常政办发﹝2021﹞60号）、《常山县促进电子商务产业高质量发展若干政策》（常政办发﹝2021﹞61号）政策文件，对园区建设、企业做大做强、完善配套服务支撑体系等十个大类21个小类进行奖补，今年以来，累计兑付惠企政策超1700万元，惠及150余家企业，释放企业发展活力，助推企业扩产增效。

下一步，我单位将进一步加强对电子商务的宏观规划和引领，积极向上争取国家、省级政策项目；紧跟电商发展趋势，谋划出台符合县内实际的电子商务产业发展政策，加强对企业的宏观指导，激发县内企业发展电商的积极性，招引一批年销售亿元以上的电商龙头企业入驻常山，不断优化我县电商行业结构，提升我县电子商务发展深度，推动我县电子商务持续、纵深发展。

（三）关于加大电商培训，培育电商人才的建议。人才是强县之基、竞争之本、活力之源，今年以来，我县积极推动各层次电商人才培训，在全县范围组织开展人才孵育。一是政策引才留才。出台《关于进一步深化“智汇常山工程”的若干意见》（常委办发﹝2021﹞8号）文件，起草《四省边际人才发展集团组建方案》，推进高层次人才引进工程和实施大学生引聚倍增工程，吸引中高端人才来常发展、激发乡贤回归建设家乡的热情，铺设常雁回归“快车道”，不断强化我县电商人才队伍建设。依托县人社局，深入开展创业培训班、乡村合作创业带头人等培训，支持常山县大学生创业园建设，打造“创业何须去远方，最美不过是家乡”的青年乌托邦，吸引了一批常山籍大学生、寓外电商从业人员等就业创业。二是机构育才。借力省、市培训机构师资力量，充分发挥县级6家具有电商培训资质的机构力量，面向各乡镇（街道）、企业开展招生工作，有针对性对各类人群进行各类培训，举办技能大赛和乡村振兴职业技能大赛，全力打造“浙派工匠”名片；截至目前，培训达9900人次，组织优秀电商人才参与省级跨境电商人才培训，60人通过考核并取得省级跨境电子商务师证书。三是结对招才。与拱墅区达成结对协议，举办山海协作现场会，并组织考察团赴拱墅区考察交流，下一步我局将重点加强与拱墅区的交流与合作，落实好在结对地区电商人才引育工作，充分整合我县的资源优势和拱墅区电商产业发展优势，以政策为翘板，吸引拱墅区优秀电商企业家到我县投资发展，提升我县电商企业的规模实力和整体水平，促进我县电商产业集聚健康发展。四是骨干聚才。依托常山县电子商务公共服务中心专业化团队，持续开展电商企业家孵育行动；深化与寓外乡贤的对接交流，加大龙头电商企业招引，引导大型电商企业来常注册分公司；努力在我县聚集一批懂电商、会经营的电商龙头企业家，打造最具吸引力的浙西人才高地。

下一步，我单位将深化与县人力社保局、县人才办的对接，用好县级6家具有电商培训资质的机构力量，组织商贸企业、专业市场、电商从业人员、大学生等从事或者计划从事电商领域的单位或者个人参加电商就业培训；加快设立四省边际人才发展集团，深化大学生创业园、电商园区建设，加强对县外优质新零售、电商企业、人才的招引力度，吸引电商领域中高端人才来常发展，引导寓外乡贤回常深耕电商；通过内培外引，不断为电商发展夯实人才基础。

再次感谢您对我县电商工作的关心和支持！也真诚地希望您对我们今后的工作多提宝贵意见和建议，继续给予我们更多的关注、支持和帮助。

以上答复，如有不妥，请与詹霖联系。

 

主管领导：程妤婷  

承 办 人：詹  霖  

 

 

 

常山县经济和信息化局

2022年6月27日