建议内容

关于扶持我县农村电商发展的建议

 一、基本情况及存在问题

 常山县电商产业通过近几年的发展，有了可喜的进步，形成了一定的产业业态。经过本次疫情，让更多人看到了电子商务的客观前景和从业意向。2021年，县政府公布了《常山县促进电子商务高质量发展》若干政策，有效推动了我县电子商务产业高质量发展，为新常态下数字经济赋能。但是发展电子商务产业不只是局限在城镇还可以向农村拓展，吸引更多优秀农村青年加入到发展电子商务的队伍中来，壮大农村电子商务产业。

 在互联网产业高速发展的今天，农村电商的发展对乡村振兴意义非凡，是一条乡村振兴发展的重要路径。一是有利于解决“工业品下乡和农产品进城问题”；二是有利于加速一二三产业融合，实现农业产业转型升级；三是.有利于壮大农村经济，带动农村创业和就业。

 但目前我县农村电商在探索发展过程中暴露出了许多制约因素，包括部分农户思想观念上的保守，品牌化意识不强，农村电商缺乏区域统筹与协作，缺乏专业技术人才，产品包装与物流成本制约等诸多因素。

 二、扶持农村电商发展的建议

 （一）营造农村电商发展的浓厚氛围

 通过各种方式进行立体宣传，营造农村电商发展的浓厚氛围。通过录制音频，利用乡村大喇叭对电子商务进农村相关知识进行全面宣传，让全县农村受众都能及时了解到电商知识及电子商务在社会发展中的作用和意义，引发各方关注。也可通过对乡镇干部进行电商应用知识的科普，灌输电商理念，提升乡镇电商工作人员指导商户产品上网的实操能力。通过典型案例和实操剖析，引导农户熟悉网络，使用网络，信任网络，实现网络致富。

 （二）推进农村电商人才队伍的建设

 一方面，政府鼓励大学生到乡村创业，引导学校培养的电商专业学生以及具有实践经验的电商从业者返乡创业，从事农村电商产业，扩大农村电商人才队伍。支持对返乡农民工、退伍军人等开展农村电商普及和技能培训，强化培训体制，建立培训队伍，有针对性进行培训，树立农村电商意识，丰富直播带货、社交电商等培训内容。另一方面，政府可以组织培训，针对村民进行电商基础知识、基本技能等方面进行培训，当然，也需要对农村从事电商的人员进行实践性培训，使他们更快更有效地了解当地农村电商的发展情况以及适应当地农村电商发展的需求。

 （三）打造一批农特产品电子商务品牌

 依托常山胡柚、山茶油等特色农产品优势，扶持一批有发展前景的特色农产品电子商务交易平台，对我县农特产品进行整体品牌包装、营销推广和交易服务。推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准。开展原产地认证，建立产品追溯体系，加强品牌保护工作，扶持我县本地农产品质量认证企业，打造一批农产品电子商务品牌。

 （四）助力电商产业园做大做强。做大做强我县现有的电商产业园，一方面通过整合邮政、百世、圆通、顺丰、京东、中通、申通等快递入驻电商产业园，将农户、企业、消费者有机连接起来，为企业做大做强提供有力保障。另一方面，强化电商专业人才的招引力度，加大力度培养或招引带货网红类网络销售人才，建设成熟的电商销售团队，为本县各类特色农产品打通网络销售渠道，形成“专业人做专业事”的高效格局。

答复意见

裴亚君委员：

您在县政协十届一次会议提出的《关于扶持我县农村电商发展的建议》的提案已收悉，经调研，现答复如下：

您提案中对我县农村电商发展建议，县经信局会同县人力社保局、县交通运输局、县农业农村局、县林业水利局、县农投集团进行了认真研读，把建议与我县农村电商发展实际工作进行充分融合。近年来，我县紧抓乡村振兴发展机遇，在赶考共同富裕的道路上，坚持产业兴县，发布“一切为了U”城市品牌，聚焦胡柚、香柚、油茶等农特产品，持续推进农村电子商务发展，通过政策扶持、资源对接、人才培养等方面驱动，开辟电商共同富裕新路径，实现让“绿水青山”触网，为“金山银山”接单。

一、关于营造农村电商发展浓厚氛围的建议

一是开展8090新时代理论宣讲。结合自身电商工作实际和生活感悟，用常山农村电商领域鲜活的案例故事传递好声音，先后赴大学生创业园、雪村制冷等地开展8090讲电商。县经信局刘蕊琪同志“周一我在讲”宣讲电商领域工作获学习强国等平台刊发。二是建立群组畅通沟通。建立常山县电商企业微信交流群和常山县电子商务钉钉工作群，聚焦电商从业主体和乡镇（街道）干部开展电商科普、孵育指导、政策指引等，引导本县农产品产销大户、龙头企业等入驻淘宝、京东、网上农博等电商巨头平台；持续开展“千家企业云化 百万商家上线”行动，支持浙江艾佳果蔬开发有限责任公司、浙江常山恒寿堂柚果股份有限公司、浙江山神油茶开发有限公司等企业以线上销售带动线下实体经济加快发展；组织开展“网上年货节”“数字生活嘉年华”等活动，引导有条件的企业通过抖音、快手等场景应用平台从事社交电商、直播助销业务。三是镇村电商服务站全覆盖。全市13个乡镇（街道）建成200余个服务点，覆盖率100%；其中青石镇江家村服务点、球川镇东坑村丰收驿站、招贤镇鲁士村丰收驿站等47个服务点列入省级农村电商示范服务站（点）名单；建立快递进村公交路线，快递物流配送三级网络体系不断完善。2021年度，全县电子商务网络零售额快速增长，常山县实现网络零售额21.97亿元，同比增长68.9%，增幅位居26县第一，网络零售额及增长排名26县第二。全县快递企业共7家，涉及中通、申通、邮政等10个快递品牌，累计实现物流快递1340万件，出件约880万件。四是组织农村电商从业人员参加各级农产品推介会、展销会。组织胡柚、油茶、猴头菇、贡面等生产加工农村电商运营主体参加中国国际农交会、浙江省农博会、亚洲果蔬产业博览会等各级展会，成功举办2020中国•常山乡村振兴大会，向全国消费者展示推介常山优质农特产品，绘就常山乡村振兴美丽画卷。

二、关于推进农村电商人才队伍建设的建议

一是实施就业创业人才提升行动。出台《关于进一步深化“智汇常山工程”的若干意见》（常委办发﹝2021﹞8号）文件，起草《四省边际人才发展集团组建方案》，支持电子商务中高端人才、常山籍大学生到常山乡村创业；深入开展创业培训班、乡村合作创业带头人等培训，培育农村学员近1200人；支持常山县大学生创业园建设，打造“创业何须去远方，最美不过是家乡”的青年乌托邦，推动了一批各类常山籍大学生、退役士兵等中青年就业创业，吸引了悦音、苏小米等一批优秀的寓外电商领域乡贤回归；截至目前，累计入孵创业实体数91家，其中累计孵化成功创业实体数49家，累计带动就业人数518人。二是实施农村电商带头人孵化行动。组织浙江泓影直播基地开展胡柚直播网销会、草根主播技能培训等培训；借力常山县电子商务公共服务中心面向农村电商从业人员开展电商人才“一对一”孵育行动；深化与县内外有电商培训资质机构的合作，开展网店操作、跨境电子商务师等专项能力培育，完成培育近400名专业技术人才；成功培养一批懂电商、会经营的农村电商基层骨干。三是实施人才培育体系建设行动。大力推进高层次人才引进工程和实施大学生引聚倍增工程，加快建设常山技工学校，确保在2022年9月顺利开学，牵牢职业教育发展的“牛鼻子”。以新时代浙江工匠培育工程为抓手，大力实施“金蓝领”职业技能提升行动，努力打造“常山工匠”名片，举办技能大赛和乡村振兴职业技能大赛，截至2021年10月底，我县有8人入选省级工匠，2家企业获评市级高技能人才培育示范基地，形成技能人才竞相喷涌，创业创新动力强劲的势头。

三、关于打造一批农特产品电子商务品牌的建议

一是聚焦共建“一切为了U”城市品牌。支持常山特色农品开展线上销售围绕常山胡柚、山茶油、猴头菇、“两柚一茶”特色农产品深加工等系列产品，强力实施“精品路线、高端市场”营销战略，打造“一份常礼”“柚见80+”地方特色网销品牌，建立常山县特色产品清单，多渠道、多形式的展示和推广。成功推动常山胡柚等特色农特产品成功进驻杭州世纪联华、永辉、物美、华润等几个大型连锁超市，完成打开麦德隆、盒马鲜生等高端市场，实现了浙江省市场的全覆盖。同时，与胡庆余堂联合开发“庆余常山胡柚膏”、与华润江中制药集团推出“江中牌常山胡柚膏”，品牌赋能，立体化推进产品培育，推动实现“资源从农民手中来，资金回到农民手中去”。截至今年5月份，我县共拥有有效涉农商标273件，其中省著名商标8件，市著名商标11件，常山胡柚、常山油茶、常山猴头菇均已获评“国家农产品地理标志”称号。二是聚力打造“共富果园”品牌。出台《关于推进“共富果园”建设工作的实施意见（试行）》（常委办发﹝2022﹞13号），加大“常山县胡柚省级特色农产品优势区”、“一村一品”示范村镇、国家级农业产业强镇、省级特色农业强镇建设力度，有序推进“优质果园”、“放心菜园”“特色菌园”等“共富果园”的培育工作，建立完善常山胡柚、山茶油、猴头菇、小西瓜等特色农产品生产技术规范和操作规程等地方标准；加强农产品“三品一标”认证力度，强化农产品质量安全追溯管理，打造“一树一码”信息溯源，逐步实现品牌农产品从生产到进入市场全程来源可溯、流向可追、问题可查，提升消费者对品牌农产品信任度，认可度，打造一批具有常山特色农产品的区域品牌，实现强村富民。三是聚势推动企业自建品牌建设。围绕常山胡柚优势农产品资源，大力推广“电商企业+基地+合作社+农户”等利益联结模式，鼓励企业应用新媒体和互联网开展宣传、策划，引导艾佳果蔬、常山恒寿堂实施农产品供应链体系建设项目，完成与2万多农民专业合作社、家庭农场、种植大户产销联结；引导谷舞仁生、小够网络科技实施数字生活新服务项目，建设谷舞仁生共享果蔬店80台、小够社区服务站28个；提升了农村电商带动能力，助力农民增收，助推乡村振兴，成功推动“艾柚香”“柚香谷”“谷舞仁生”品牌走向全国。四是积极开展农村电商示范品牌创建。2021年度，我县荣获浙江省“互联网+”农产品出村进城工程试点县、浙江省数字生活新服务样板县，球川镇、青石镇获评省级数字生活新服务特色镇；大桥头乡客弄村、辉埠镇黄坞岭村、招贤镇古县村等7个村获评浙江省电子商务专业村；招贤镇获评浙江省电商镇；浙江艾佳果蔬开发有限责任公司荣获2021年度“浙江省新零售示范企业”荣誉。

四、关于助力电商产业园做大做强的建议

一是政策支持强发展。出台《常山县促进电子商务产业高质量发展若干政策（常政办发﹝2021﹞61号）》、《关于进一步支持服务业高质量发展的若干意见》，支持电子商务发展：县级电子商务公共服务平台建设，给予一次性补助总额最高不超过30万元；电商园区建设，分档次给予补助总额最高不超过40万元；省级电子商务专业村建设，每个给予10万元的一次性补助；集聚5个以上快递品牌企业的快递末端网点，每个给予4000元的一次性补助；不断扶持壮大农村电商发展主体，深化与众卡运力供应链的合作，推动建设电子商务与邮政快递产业园区，鼓励邮政快递企业进驻物流快递园区、电子商务园区和农村电商服务点，助力乡村振兴。二是基地建设优基础。实施浙江泓影直播电商基地、乡村振兴特色产业园项目，打造传播常山故事的直播基地和实现富民强县的特色产业，成功打造农特产品“泓选”、鲜辣美食“常滋味”、戏曲文化“云赏越”三大直播大厅，建设常山三宝文化展示中心、数字农业综合展示中心、三宝文化展示馆等，为本县农产品销售拓宽了渠道。三是供应链打通促发展。与结对地区拱墅区签订农产品采购框架协议，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，新昌乡抓住时机与浙能集团达成帮带农产品合作，实现年增收800万元。与移和农业达成农光未蓝共富产业园合作协议，建设数智食（药）用菌基地、冷链物流等，开启食用菌产业发展新篇章。柚香谷与县域村集体开展合作，流转土地6000亩，发展集种植、加工、销售等一体的“两柚”产业，年产值达4500万元。

下一步，我们将保持思想上高度重视、把自己摆进农村电商发展中，立足当前、谋划长远。县经信局将持续做好农村电商产业发展、政策谋划、产业园建设、农村电商主体和县域特色电商品牌培育指导工作；县农业农村局、县林业水利局将持续做好胡柚、山茶油等农产品加工龙头企业培育、农产品品牌培育和共富果园建设工作，并谋划与新华社合作，开展常山山茶油地理标志产品区域品牌价值评价工作；县交通运输局要做好快递规划布点、物流园、物流体系建设工作，深入推进常山众卡产业园建设工作；县人力社保局将持续做好创业创新主体孵育、大学生创业园建设工作；县农投集团将持续做好“一份常礼”品牌培育工作。各部门协同，做好数据监测和分析工作，持续为壮大全县农村电子商务经营主体、推动农村电子商务蝶变出彩而不懈努力。

最后，非常感谢您对我县农村电商的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多支持和帮助。

以上答复，如有不妥，请与詹霖联系。

主管领导：程妤婷  

承 办 人：詹  霖  

常山县经济和信息化局  

2022年6月22日