2021年县农业农村局根据全县法治政府工作安排部署，围绕全县经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范本局行政行为，积极推动社会治理工作，现将我局落实相关工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持带头学法普法，夯实法治建设基础。为做到法律知识及时有效更新，全面提高全体干部职工法律知识普及率，编发《动物防疫法》、《行政处罚法》、《农村土地经营权流转管理办法》等6期普法宣传专刊，法律原文标注修改和新增部分，并进行解读，供全体党员干部学习参考。与司法局联合，分别于1月11日及4月14日在衢州数字工业学校（原常山职业中专）举办两期“法律明白人”培训班，对共计493名新当选的村干部进行《民法典》、农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁、农村常见矛盾纠纷调解技巧的培训。

（二）依法办理行政许可，完善行政检查制度。2021年度我局共办理农药经营许可（适用于经营除限制使用农药，包括延续、变更）7件，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（申领、补领、增驾、换领）7件，拖拉机、联合收割机登记证书和牌照核发（注册、转移、换补领、抵押、注销、变更）26件，植物、植物产品调运检疫证明核发15件，种畜禽生产经营许可（原种场、祖代场、一级良种繁育场、一级供精站、其他）1件，动物防疫条件合格证核发（动物饲养场、养殖小区和动物屠宰加工场所）1件，动物及动物产品检疫合格证核发8034件，省外调入动物及动物产品的备案521件。“跑一次”率达100%，满意率达100%，并全部进行电子归档。推进“双随机、一公开”工作。2021年度我局共制定农产品质量安全监督检查、农药监督检查、肥料监督检查等双随机检查任务23次，涉及企业43家，其中制定肥料监督检查、生鲜乳质量安全监督检查等与市场监督管理局联合监管任务9次。做到了双随机掌上执法率100%，抽查任务完成率100%，抽查事项覆盖率100%，应用信用规则率100%，跨部门监管率39.13%，超额完成本年度工作目标。通过“互联网+监管”平台，及时准确公示执法信息，方便群众查询，推动实现执法信息掌上查、随时查，同时可避免出现多头执法、重复执法及执法扰企等问题。

（三）清理规范各类文件，营造良好营商环境。今年我局法律顾问由县政府统一采购常年法律顾问，浙江三衢律师事务所中标，在作出重大决策、签订各类合同（协议）前，咨询法律顾问并征求意见。全年共审核合同（协议）42份，梳理2006年至2019年涉及农业农村局的规范性文件74个，初步清理已废止、已修改文件16个，接收原水利局发布的4份规范性文件，与相关职能科室研讨后，决定继续使用2份，废止2份，并报送司法局备案。

（四）严格规范执法程序，确保农资市场安全。贯彻落实行政执法“三项制度”，在实际监督检查、调查取证、采取强制措施（扣押）送达执法文书等执法活动时，按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公示执法身份；同时主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。2021年我局行政处罚共立案8起，结案7起，移送公安机关2起，罚没款总额共计7000余元，行政处罚案件公开率达到100%公开。

（五）梳理处罚事项边界，护航行政执法改革。在“大综合一体化”行政执法改革过程中，根据省专家论证意见，梳理拟划转的352个处罚事项职责边界，其中部分划转（涉及吊销资格证书的处罚）113项，全部划转239项，其中综合执法局接受投诉举报的有258个事项，农业农村局接受投诉举报的94个事项。并编制《农业农村综合行政执法一本通》。其中将我局352项行政执法事项划分为“农产品及农业投入品类”、“动植检类”、“渔政农机类”、“其他类”等四类，梳理出相对应的办案流程图及适用的法律、违则与罚则条款、裁量标准。拟定《常山县农业农村局行政监管工作方案》，明确科室（单位）工作职责和任务，构建全覆盖农业监管网。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年我局积极贯彻落实《浙江省重大行政决策程序规定》，根据《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》编制了《2021年度常山县农业农村局重大行政决策事项目录》，继续执行2019下发的《关于印发<一把手“七不直接分管”和“三重一大”事项集体决策及一把手末位表态实施细则>的通知》，其中修改了“三重一大”事项集体决策制度，完善了“三重一大”事项决策程序和规则，明确了“三重一大”事项决策责任追究。姜利成局长在局班子会议、局全体成员会议中多次强调及部署推进依法行政工作，要求全体干部加强法律学习，在推进项目时、签订合同时要进行合法性审查，在处理信访、行政复议等问题时要依法依规。

三、存在的一些问题

2021年度我局法制建设工作取得一些成绩，但在实际工作过程中，仍存在一些不足，如工作主动性不够，很多工作是“被动”完成上级交办的任务。面对一些复杂问题时，灵活性不够，导致处理时间较长。下一步，我们将重点针对这些问题，加强业务能力培训，争取在法制建设过程中取得更好的成绩。

四、2022年推进法制建设工作计划

（一）继续夯实依法行政基础。提升农业干部学法用法能力。梳理农业干部常用法律法规，制作电子期刊，供全局干部学习，邀请专家授课，开展一次“法治与农业发展”专题讲座，组织一次全局中年青干部法律知识竞赛，提高农业干部依法行政能力。梳理印制种子（种畜禽）、化肥、农药、农产品质量安全、渔业、农机、兽医兽药、生猪屠宰、植物检疫、动物卫生监督、饲料及饲料添加剂等法治宣传资料。开展下乡村、去田头的法治宣传。开展一期农村法律明白人培训，营造良好的农村法治环境。加强对执法案卷审核，组织行政处罚案卷评审，筛选一批优秀案卷参与省市评选。发挥法律顾问作用，参与规范性文件、对外签订合同的法制审核，重大决策的风险评估，涉法工作事务的指导。履行好行政诉讼和行政复议职责。

（二）继续深化“互联网+监管”改革。综合改革完成后，及时修改完善执法人员名单库，梳理大项检查项目，补充完善动检、农机、渔业等检查对象库，将全部农业行政检查对象纳入执法检查对象库，并在门户网站公开。制订年度双随机检查计划，下达检查任务、抽取对象、选派人员、检查录入，掌上执法率达100%。实行农资、畜牧、农机、渔政等执法检查全覆盖，行政处罚公示率100%。

（三）继续深化农业综合执法改革。制定出台《常山县农业农村局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》。实施执法公示制度，继续推进执法全程记录。对执法程序、调查取证、审查决定、送达执法、归档管理等行政执法全过程进行文字、音像记录，加强执法决定的正确性。完善重大行政执法决定法制审核制。修改完善《常山县农业农村局重大执法决定法制审核制度》。并积极配合县“大综合一体化”行政执法改革，对接移交相关行政职能。