2021年，在县委、县政府的正确领导下，青石镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚定不移贯彻落实全面依法治国基本方略，按照推进依法行政，创建法治政府的总目标，多措并举，狠抓落实，有力促进青石镇全面发展。现就2021年度青石镇法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作开展情况

（一）明确普法主体责任，提高法治意识。青石镇人民政府以营造遵法守法学法的良好氛围为目标，充分利用国家宪法日、法治宣传教育月和宪法宣传周等时间节点，积极开展普法和依法治理工作。通过攻坚镇中心工作为契机，多次深入企业、村（户）等开展法律宣传、咨询及普法教育活动，详细讲解宪法、民法典、刑法、反家暴法、劳动法、法律援助条例等常用法律法规；多次进入学校，举办“法治讲堂”，加强对青少年的普法教育。送法进校、入企等活动共举办12场次，受教育人数达800余人。注重创新普法载体和形式，“线上+线下”同步推进。在常规分发宣传手册、制作普法展板、播放普法短视频及普法动漫等基础形式上，利用微信公众号“常山司法”、“之江法云”微信塔台等平台进行日常法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识，强化法治观念。重视省级、市级“民主法治村”创建力度，目前已申报成功的“省级民主法治村”1个，“市级民主法治村”6个。

（二）提升依法行政水平，做出科学决策。青石镇人民政府积极转变政府职能，坚持以服务型政府为目标，明确各模块工作任务和保障措施，将工作任务层层分解、细化落实。把法治政府建设纳入年度综合考核指标体系，依法行政作为干部日常工作考核；充分发挥法律顾问作为专业法律顾问团队在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，法律顾问参与政府重大行政决策、行政机关合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等50余次，重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序；建立健全重大事项决策制度、合法性审查机制，广泛听取意见，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序落到实处。此外，号召全镇在职在编干部积极参加执法证考试，建立了一支以政府法治机构人员为主体、法律顾问团队为辅助的专业队伍。

（三）强化组织领导职能，助力决策规范。明确党政主要负责人为法治政府建设的第一责任人，召开专题会议，研究安排法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作。严格执行法治政府建设情况报告制度，加强内部检查和社会监督。统筹法治政府建设的协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。大力推进依法执政，逐步形成了党委统一领导，模块各负其责、协同推进，人民群众广泛参与的工作格局。

同时积极提升行政复议和行政应诉工作水平，健全行政复议工作制度、提高行政复议运转效率，对行政行为被审判机关撤销、变更、确认违法、责令纠正或者责令履行法定职责的，要按照规定追究相关人员责任。完善政府信息公开内容，积极拓宽投诉和举报渠道，通过制度化、规范化、程序化实现党、政、群联合监督的有机统一。

（四）严格文明规范执法，提高执法能力。积极响应“大综合一体化改革”，将执法权限集中于执法治理模块内，加强在城镇规划建设、环境保护、国土资源、公共卫生、社会保障、市场监管、道路交通、治安管理等重点领域的执法力度，夯实基层一线执法力量，强化执法效能；全面落实行政执法“三项制度”，明确行政执法信息公示平台，制定出台《青石镇人民政府重大行政执法决定法制审核办法》，细化青石镇行政执法规范机制，切实落实行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强行政执法人员管理，确保执法人员岗证一致。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律格不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，做到行政执法程序化、科学化、规范化。

（五）调解社会矛盾纠纷，提升治理效能。完善落实依法应对和处置群体性事件工作机制，坚持预防为主，源头防治的工作机制，建立健全镇稳定预警工作机制，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，进一步提升行政调解工作能力。完善社会矛盾化解机制，明确行政调解范围，规范行政调解程序。2021年我镇共调解各类矛盾纠纷300件，调解成功率达99.8%以上。健全完善信访工作制度，注重化解信访问题。通过信访平台、四个平台、线下接访、上级交办等方式努力将矛盾纠纷化解在基层，2021年我镇处理信访积案均签订息访承诺书。

二、当前存在的问题

对照上级要求，我镇在一些方面还有待提高完善。

（一）在法治政府建设工作推进过程中，还存在各模块工作落实、推进和成效不平衡，工作制度和机制有待完善。

（二）极少数干部法治思维不够，依法行政意识和水平尚有不足。未将依法办事内化于心，外化于行。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

(一)真抓实干，推动事业加快进位

坚定维护党委权威，着眼全镇发展大局，带领全镇干部抢抓机遇、务实举措，稳步推进镇政府各项工作。一、聚焦经济社会建设，经济总量持续增加。坚持发展为要，始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应新形势，创新发展模式。经济发展平稳，财政运行良好。一般公共预算收支基本平衡，农村发展向好。二、聚焦投资狠抓项目，综合实力明显增强。重点项目强势推进。九景衢铁路全线贯通，320 国道“二改一”、S221 省道延伸线如期通车，杭金衢高速拓宽、常山港独流入海等项目有序推进，沿江公路主线和绿道并网串联，95 联盟大道建设提标推进。今年来，完成了石博园三期 272 户、235.52 亩的土地征迁丈量与挂牌出让准备工作，创造了项目攻坚的新速度，为石博园重整注入“强心剂”。美丽青石·全域土地综合整治攻坚战中，18 支攻坚战队 200 多名党员干部进驻江北片区，以“青石灰”状态，秉持“在一起”，持续践行“青石之干”，兵团作战、快打快攻。诗画风光带项目完成阁底、江家两村 206 幢房屋外立面粉刷和1048平方米墙绘绘制。虹桥溪流域整治已完成全部土地丈量。集镇新区已完成新区土地征用 80 余亩。胡柚集散中心、320 国道大小三改、 G60 高速连接线环境整治提升、美丽乡村建设项目、独流入海防洪堤、虹桥溪流域整治、生态园区政策处理扫尾等其他项目进展顺利。镇域空间不断拓展。利安隆集中供气供热项目、生态园区提档升级等重点项目征迁任务高效完成，“水南不难、攻坚克难”精神完美诠释。全力以赴保障项目落地供给，集中精力抓招商引资。 三、聚焦特色转型升级，产业支撑力有效提升。石产业多元延伸。成功举办“8·30”等系列全国赏石文化节庆活动，中国观赏石博览馆、东方巨石阵景区建成投用，累计接待游客 330 余万人次，赏石小镇创建持续推进，全镇石产业从业人员超过 6000 人，年产值突破6亿元。柚 产业迎来新机。实施胡柚主导产业提升工程，推进规模化流转、精细化管理，创成浙江省农业产业强镇，入围国家农业产业强镇创建名单。镇内胡柚加工企业、合作社超120家，胡柚加工生产线 37 条，年销售量占全县一半以上。“柚石兴”乡村振兴综 合体发展“村播”助农获央视新闻联播长篇报道。

(二)强化学习，全面提升政治素养

积极参加各项集中学习活动，合理利用业余时间进行自学，努力提升政治思想、理论素养、执政能力、领导水平。认真研读中央最新理论政策、省市县重要会议文件精神，用心研读《习近平谈治国理政》等书籍，系统学习十九届五中全会、中央经济工作会议和省市县委全会精神，不断提升自身理论素养和政策把握能力。同时，坚持做到学以致用，将所学的政治理论和业务知识运用到推动青石经济社会发展工作中，有效推动了低效用地处置、污染防治、土地整治等工作，实现工作更加科学有效。

（三）严于律己，带头执行廉政规定

坚持从大处着眼，小处着手，严格遵守党章和廉洁从政各项规定，切实抓好党风廉政建设。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的政绩观。坚持行为上做表率，以身作则，率先垂范。带头执行民主集中制原则，虚心听取不同意见，凡是重大事项、重大项目建设和重大经济问题，都经过充分认证，集体决策。作风上严要求，自觉遵守中央八项规定，认真履行廉政承诺，做到廉洁自律、率先垂范，督促全镇干部深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从严要求家属和身边工作人员，防止发生不廉洁现象。

四、2022年法治政府建设工作计划

下一步，青石镇人民政府将继续找差距，补不足，持续深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把政府工作全面纳入法治轨道，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感。完善法制机构和行政执法队伍建设，加强行政执法人员专业知识及领导干部法治意识培训。加大普法教育力度，努力提高全镇人民的法律意识和素养，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。畅通社情民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和政府信息公开，接受社会和群众的监督，接受人民的阅卷与考察，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。推行行政执法责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动青石镇经济社会发展提供有力的法治保障。

常山县青石镇人民政府

                               2021年11月5日