2021年，常山县公安局在县委县政府的领导和上级公安机关的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，结合法治公安建设，多措并举，扎实推进法治政府建设相关工作。现将相关情况报告如下：

一、主要举措和成效。

（一）护航中心工作，为维护社会稳定提供法治保障

1.抓实抓细疫情防控工作。常山县公安局充分发挥公安机关智能左右，全警投入，统筹推进闭环研判、流调溯源、卡口查控、隔离点守卫等工作，确保疫情防控各项工作稳步推进。全面提升社会面巡防等级，提升街面见警率，及时查处扰乱社会秩序、干扰疫情防控、妨害公务等违法犯罪行为，形成强大的震慑力。

2.精准化解涉稳风险。坚持把风险防控放在首位，充分发扬和创新“枫桥经验”， 强化网格化管理，进一步完善“警调衔接”机制，通过多方联动的一体化调解机制，在网格内就地化解矛盾纠纷，确保矛盾不上交。同时加大信访积案化解力度，分类处理信访投诉请求，初步形成涉法涉诉信访有法可依、信访秩序持续好转、工作机制不断完善的工作格局。依法及时处置违法上访行为，在处理涉法涉诉信访、复议案件过程中引导当事人依法理性运用法律手段解决矛盾纠纷。

（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

1.强化执法队伍建设，提升执法能力。坚持领导干部带头学法，认真完成公务员学法用法考试，积极开展“教科书式执法”创新实践活动，出台《全县公安机关执法主体能力提升培训活动实施方案》，制定学习计划，编制学习资料，建立学习台账和学习档案。结合“三能”主题教育活动，开展执法警示教育。通过开展业务培训、法律知识测试、法律知识竞赛等活动，提升执法队伍水平。

2.完善执法监督管理，规范执法行为。一是加强行政复议应诉工作。局主要领导率先垂范，亲自出庭应诉,并组织各单位进行旁听庭审。2021年共办理复议案件5起，办理行政诉讼案件6起，零败诉。二是落实“日清周结月通报”制度。从接处警环节开始，对执法办案各领域、各环节进行监督管理，形成全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条，先后发布执法管理中心整改指令114期，执法信息化通报119期，执法建议书5份。三是开展执法专项整治。对照方案要求，围绕“四大清理整治”、“五类重点案件评查”、“六类排查”工作，迅速开展有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审问题专项整治工作。针对梳理出的问题，明确办案期限，落实整改责任。

3.紧跟执法数字化改革，提升信息化能力。以“智慧法制”建设为抓手，坚持以执法规范化牵引信息化、以信息化助力执法规范化，全力推进政法大数据共享平台应用，健全执法办案管理中心运行机制，完成县级执法办案管理中心的选址和审批。深化机关业务警种集中办案制度，明确中心办理案件范围，推行《常山公安派出所办理刑事案件负面清单规定》，推进“认罪认罚”从快从宽机制，全面落实刑拘直诉、行政案件快速办理规定。

4.完善法律顾问和公职律师管理。常年聘请三衢律师事务所律师担任我局法律顾问，为县公安局提供法律服务。鼓励民警积极参加高级执法资格考试和司法考试，2021年4名民警顺利通过法律职业资格考试，6名民警申报公职律师，目前全局公职律师队伍共有人员11人。制定《常山县公安局公职律师队伍管理办法》，确保法律顾问和公职律师充分参与重大行政决策、规范性文件审查、重大合同审查等工作，进一步促进公安机关依法决策、科学决策和民主决策。

5.贯彻落实普法宣传责任。积极组织开展“12.4”宪法宣传、“1.10”宣传、“6.26”国际禁毒日宣传、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传、“122”交通安全宣传、反诈宣传等，紧紧围绕禁毒法、道路交通安全法、反恐法等内容，利用微博、微信公众号和视频号、抖音短视频等平台，加大对法律法规的宣传力度，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，营造全社会理解、支持公安执法工作的良好氛围。

二、存在不足和原因。

在推进法治政府建设工作中，常山县公安局取得了一定的成效，但也发现了一些问题和不足。

（一）执法学习培训的规范性和实效性有待强化。学习培训内容的法治主题还不突出，对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作的程序性问题、瓶颈性因素，以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究尚有欠缺，学习法律服务实战的能力还不强。学法用法与普法宣传的结合度还相对不高。

（二）执法信息化水平有待进一步提高。缺乏整体意识、数据意识，面上的智慧感知建设有待提高，在局内部信息化、专业化的人才不多，大数据应用不够。对通过执法信息化建设推动执法规范化建设的重大意义认识不足，缺乏创新精神。

（三）队伍管理与法制工作需进一步整合。当前，犯罪形势加速转变，从线下向线上，从显性到隐性，亟需更新手段方法。社会各界都加大了对公安民警依法履职和执法过程的法律监督，需进一步整合公安内部的监督力量，提升日常管理监督的质效。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况。

（一）履职尽责，落实责任。充分发挥局党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，成立了以副县长、公安局长胡伟民为组长，其它党委成员为副组长，相关部门主要负责人为成员的法治建设领导小组。年初就将法治工作纳入本单位、本部门法治建设总体布局，各相关警种明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实。

（二）服务人民，依法履行政府职能。明确党委分工，一级抓一级，落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强法制队伍建设和人才培养，提高全局民警规范执法的能力和水平。坚持以人民为中心理念，指导派出所依法有效化解社会矛盾，深化信访工作制度，打造法治信访。

四、2022年推进法治政府的主要安排

2022年，常山县公安局将继续贯彻落实省、市、县法治政府建设部署和要求，围绕执法权力运行机制、执法监督制约机制、执法服务保障机制、执法人才培养机制等方面，直面短板，努力解决存在的突出问题，创新举措，攻坚克难，不断规范公安机关的执法行为和行政管理，不断提高公安机关的依法行政能力和水平。

（一）进一步提高执法能力水平。优化警务资源配置，严格执行派出所负面清单规定，完善县级执法办案管理中心建设，组建专业办案队伍，提高专业办案队伍办理新型案件、涉众案件的能力。扩大执法监督范围，构建以纪委、督察、法制、信访等部门为核心的大监督体系。深化重大执法决定法制审核制度，创新民警执法培训的方式，建立一支高素质、高水平的法治工作队伍。

（二）进一步提升社会治理能力。始终把风险防控放在首位。围绕党的二十大安保维稳主线，打好维护政治安全、稳控重点群体、防控金融风险、严防暴力恐怖等系列攻坚战，确保大局持续稳定。深入推进两法衔接试点改革，联合执法部门开展非法集资、侵犯知识产权、恶意逃废债等各类违法犯罪专项整治，争取破获一批案件，取得良好的社会效果。