一、今年重点工作完成情况

2022年既是东案乡谋篇布局、大抓快干的项目攻坚之年，也是抢抓机遇、塑造变革的改革深化之年，更是笃行实干、奋力赶超的作风提振之年。今年以来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府的坚强领导下，对标在省际合作先行示范县中展现门户担当的目标要求，坚持党建统领，统筹疫情防控和经济社会发展，充分发挥资源优势，积极谋划大好项目，深入推进党的建设、产业发展、民生工程、平安建设、基层治理等工作，全力推动经济稳进提质，奋力打造“大花园里康隐福地、共富路上生态明珠”。1-8月，全乡实现固定资产投资3224.5万元，同比增长51.5%；农民可支配收入2.8万元，同比增长14.8%，低收入农户人均可支配收入1.5万元，同比增长34%，开创了一个时期以来的最好局面。重点工作取得历史性突破，基层党组织建设取得新成效，高分通过国家卫生城市复评，美丽城镇省级样板创建有力推进，专项债项目争取实现乡镇（街道）零的突破，数量资金位居全县第一。高规格举办全县香柚产业土地流转工作推进现场会，成功创建以东案“双柚+畜禽”产业为核心的省级现代农业园区。金源村“旅游公司＋村集体＋村民”带动共同富裕的模式被写入国家文旅部、浙江省人民政府联合发布的《关于高质量打造新时代文化高地推进共同富裕示范区建设行动方案（2021-2025年）》。市级以上官方媒体关注报道37次，较去年同比增长184.6%，全乡知名度、美誉度进一步提升。

（一）坚持固本强基，党的建设进一步强化。始终以守好红色根脉的自觉，大力推动基层党建质量整体跃升，打造新时代党建高地。建强基层战斗堡垒。坚持党建统领，深入推进乡机关“攀登者”党建品牌建设，以“百分党性、个个过硬”为核心内容，通过设置必修课、奖励学分、惩罚学分，以定型与定量结合方式提升机关管理效能。大力实施村级“同心源”党建联建，通过建立“红心向党、初心为民、正心崇德、齐心共富、同心善治”“五心”同源体系，推动两委干部自觉对标、常态检视，梳理问题812余个，解决756个，解决率93.2%。健全擂台赛马机制。围绕日常重点工作和阶段性攻坚任务，建立常态化擂台赛马机制。平时，围绕红色根脉强基工程、疫情防控“三全行动”等开展每天排名通报，实行“红黄绿”三色管理，让干部等不得、慢不得、坐不住；战时，围绕重点项目攻坚、美镇创建迎检、护航二十大等，共开展各类擂台赛7场，全力营造比学赶超、创优争先的浓厚氛围。深入推进基层民主。健全落实“村情报告会”“组团问效”“请你来协商”等机制，落实群众评议、民主监督等制度，把数据网络与物理网格重叠起来，把党组织放在网信，把党员放在网格，推动基层党组织和党员干部始终与群众想在一起、干在一起。今年以来，共举办“请你来协商·金源溪畔话共富”活动12场次，收集群众意见建议324个，解决301个，解决率93%。

（二）狠抓项目建设，发展根基进一步夯实。坚持历史的人做历史的事，围绕高质量发展主题主线，抢抓机遇招大引强，不断积蓄发展新动能。龙头项目“远山云间”强势推进。去年9月破土动工以来，我们努力克服疫情等因素影响，坚持“以周促月、以月带季、以季保年”，细化分解目标任务，积极对接“水电油气运、人地钱技术”等生产要素，高效率推进项目建设，高质量完成项目控规审批前期工作。常山“远山云间”客运及上山应急救援道路项目施工前期审批工作基本完成，首启B地块4栋度假民宿主体结顶，完成总工程量40%以上，11月底前争取开元芳草地度假酒店和B地块26栋度假民宿主体建筑结顶。矩阵项目“专项债”开局出彩。做深做实项目前期工作，坚持“量质并举”，围绕县委县政府“两柚一茶”主导产业，对标专项债券资金支持领域，结合东案“文旅”气质乡镇特色，积极谋划专项债项目，成功争取农业特色强镇胡柚冷链仓储中心、“一门九进士”金源一期工程、常山县畜牧农业生产养殖基础设施工程等3个专项债项目，数量资金位居全县14个乡镇（街道）首位，计划总投资2.225亿元。强村项目“一村一品”串点成线。强化顶层设计，秉持“村村有项目、人人有事做、共富不掉队”的理念，结合各村资源优势，在全乡谋划“一村一品一特色”项目，以项目带产业、以产业促增收。梅树底“远山云间”高端旅游度假区、金源腾云现代旅游“根据地”、田蓬西甜瓜共富果园、弄坞千亩香柚产业园、朝阳畜牧养殖基地、万安冷链仓储中心等一批在建已建项目深入推进，“十朵金花·十个项目”体系初步形成，投资300万元抓实5个村9个土地整治项目整治工作，全乡大抓项目、大干项目，互学互看、争先晋位的氛围进一步浓厚。

（二）强化延链补链，共富路径进一步拓宽。乡村振兴关键在产业振兴，我们充分发挥山水资源优势，积极培育产业项目、融合产业要素、壮大产业主体，加快美丽资源向美丽经济转化。金源“根据地”、田蓬“科技瓜”、弄坞“双柚”共富果园等4个案例入选全县共同富裕实践典型案例；田蓬强村富民微调研报告获衢州市政协主席方健忠批示肯定。“根据地”模式蹚出共富新路。积极盘活闲置资源资产，引进投资主体在金源村实施腾云旅游“根据地”项目，通过“资源撬动、龙头带动、村企联动、协同互动”，形成乡村旅游“金源模式”，推动村庄实现“全业态繁荣、全产业发展、全农户致富”。目前，已累计接待游客8.5万余人次，实现旅游总收入680万元，村集体增收50多万元，间接带动就业收入和农产品销售220万元。吸引副省长成岳冲，市委书记高屹，市委副书记、市长徐张艳等省市领导前来调研，项目先后荣获“浙江文旅促消费创新优秀案例”“浙江省文化和旅游促进共同富裕实践案例”，“日不落”星空露营基地入围衢州市首批十佳高端露营营地培育名单。通过不断“走出去”，“金源模式”已在紫港街道渣濑湾村、衢江区盈川村复制推广，打造风格迥异的旅居文化乡村。“双柚”果园开拓共富新局。抢抓全县“两柚一茶”产业发展东风，主动融入万亩香柚产业园建设，围绕振兴传统胡柚产业，强化“双柚”合璧，与柚香谷签订第二轮万亩香柚共富果园协议，投资4000万元建设万亩香柚高标准现代化种植基地，配套大型冷链仓储物流园区、“双柚”加工车间、高端民宿等一二三产联动项目，打造全县唯一集种植、加工、冷链、仓储、物流、观光于一体的“两柚一茶”全产业链共富单元。8月19日，全县第二轮万亩香柚园土地流转工作现场会在东案召开，弄坞开向岭地块香柚基地正式开工，田蓬、东案、朝阳等5个村分别与柚香谷公司签订1000亩土地流转协议，掀开了东案香柚产业发展的大幕。“山海”协作培育共富新业。抢抓常山·慈溪山海协作10周年有利契机，成功与附海镇建立结对帮带关系，梅树底、金源、弄坞等6个村联合组建东跃农产品有限公司，统一流转300亩土地，建设集中连片的现代化丝瓜络产业基地，通过“包选种送种、包技术指导、包加工销售”的“三包服务”，促进基地“统一技术标准、统一生产管理、统一仓储物流、统一对外销售”，探索“集体＋公司＋农户”的经营模式，实现农户家门口就业。丝瓜络采收季节每天提供就业岗位100余个，每亩产值达6000元，总产值突破300万元，带动村集体增收超60万元，农户增收150余万元。

（三）突出利民惠民，民生短板进一步补齐。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，通过项目谋划加快补齐民生短板，在为人民群众创造高品质生活上实现更大突破。聚焦关键少数，兜牢民生底线。当前，我乡共有持证残疾人681人，享受困难生活补贴政策226人，每月发放补贴61698元；享受重度残疾护理补贴327人，每月发放补贴66812元。对15名长期卧床对象，组建乡卫生院医生和协调员组成的服务团每月开展上门服务，提供服务270余次。金源村王六月古荣誉全省“敬老养老助老模范人物”称号。聚焦群众关切，办好民生实事。投资300万元升级居家养老服务中心，配备电梯、书画室、活动室等功能区块，可容纳100余名老年人群体；启动东案乡肉牛养殖退养整治工作，破解“散乱小脏差”问题；投资18万元建设朝阳村水库移民项目，争取82万元资金，在梅树底、万安和金源3个村推进生态公墓建设。聚焦精准高效，做优民生服务。深化“33＋1”项乡镇政务服务高频事项改革，通过简化办事程序，实行“一窗受理”。指导群众使用“浙江政务服务网”、“浙里办”app和自助服务终端机，1-8月办件量达1700件，超上一年度（543件）办件总和，通过“浙里办”app和智慧大厅2.0系统办理老年优待卡288张，实现不出村当天拿证愿景。

（四）力促文旅融合，乡村风貌进一步提升。全面推进农房管控和乡村风貌提升工作，以农村人居环境改善促进农村优化发展，由表及里提升乡村风貌颜值。全域旅游谱写新篇。坚持“文化”和“旅游”两条腿走路，全力推进5A景区乡镇建设，七彩飞龙涧景区创成国家3A级景区、东案村创成3A级景区村，梅树底获评2021年浙江省智慧景区、衢州市民宿集聚村。金源村山海书院建成并投入使用，成为四省边际条件最好的农家书屋。冰墩墩、雪容融传统非遗蛋雕获游客盛赞。6月8日，我乡在全县旅游业“微改造 精提升”现场推进会上作经验介绍。美镇建设开创新局。统筹安排2150万元资金，按照“特色化、个性化、本土化”的要求，“点线面”推进美丽城镇建设，完成集镇环境整体提升、主干道柏油路面翻浇，集镇面貌焕然一新；打造梅树底入口公园、东案共富公园、朝阳健身公园等标志性景观节点，推进邻里中心、小镇客厅改造，诗画风光特色彰显；实施梅树底金鑫小区环境优化、品质提升、智慧改造，让农村居民也能享受和城市居民一样的优质服务。人居环境呈现新貌。坚持全乡“一盘棋”、十村促联动，通过把好源头减量、分类收运、处置利用“三关”，推动构建家喻户晓、人人参与、共建共享的农村环境卫生整治新格局。共组织8090宣讲团入村宣讲30余场次，发放宣传册12000余份，粘贴宣传标语700余处。联合东案小学、暑期课堂、文化礼堂等开展“小手拉大手”主题活动10场次。乡村两级人居环境评比多次荣获全县第一名。深入开展新时代“六美”庭院创建，新增改造美丽庭院20户，6户被评为县级“最美庭院”。

（五）健全治理体系，平安建设进一步稳固。树牢系统观念、底线思维，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。疫情防控交出高分报表。全力守好“乡级大门、村庄小门”，从严把好“东案高速出口”等重点领域管控，坚决消除可能存在的风险隐患。深入开展疫情防控“三全”行动，完善立体型常态化科学精准防控机制和“快响激活”应急处置机制，建强综合流调、核酸检测、医疗救治三支队伍，层层压实责任。累计开展全员核酸检测21场次，核查返乡人员7648人，管控重点地区返乡人员611人，顺利转运核酸样本1133趟，疫苗接种5171人，有效堵住了疫情输入漏洞，筑牢了“无疫单元”防疫堡垒。信访矛盾化解清仓见底。组建“领导班子＋化解专员＋驻村干部”的矛盾调处队伍，健全接待、领办、化解等新机制，推动矛盾纠纷化解关口前移、力量下沉、溯本清源，群众评价满意率达100%。安全生产建设高压推进。组织开展多次抗洪防汛、森林火灾抢险救援行动，常态化开展危旧房、经营性自建房、河流山川防溺水、道路交通安全隐患排查，建立快速应急响应机制，压紧压实乡村两级干部及相关责任人安全生产责任，全力保障人民群众生命财产安全。

（六）强化改革创新，发展动能进一步增强。聚焦改革创新深挖潜力，努力为高质量发展培育新动能。基层管理体制改革增强基层治理效能。推动基层治理四平台迭代升级，整合党建、经济、治理、服务4大模块，着眼“治理+服务”2个端口场景应用，打造农业生产、智慧旅游、交通安全、信息指挥、疫情防控“一网智治”中心，全面实现线上线下深度融合的基层智治。全国土地延包试点提升土地集约利用水平。扎实推进第二轮全国土地延包到期后再延长30年东案村试点工作，摸清承包耕地底数，助力东案村百亩方永久基本农田集中连片整治项目，预计带动村集体增收260余万元。村集体土地入市改革破解发展土地要素制约。以梅树底村入选集体经营性建设用地入市改革试点为契机，借助七彩飞龙涧国家3A级景区优势，盘活集体建设用地资源，探索构建入市改革收益分配机制，提升村集体财产性收入水平，全力实现“两山”转化美丽蝶变，截至目前土地收回、项目决策、控规编制等前期工作已全部完成。

二、2023年工作思路

2023年是东案乡跨越赶超、实现高质量发展的关键之年，也是深入推进“两个现行”、加快共同富裕的攻坚之年，东案乡将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，落实省第十五次党代会、市委八届二次全会、县十四届三次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，敢于斗争、善于斗争，找短板、补差距、抓落实，全力推进经济稳进提质攻坚行动，奋力在“两个先行”新征程中续写东案高质量跨越式发展新篇章。

重点是要做好四个方面工作。

（一）聚焦强村富民，积蓄振兴动能。做大做强集体产业。持续完善“东跃”公司、“强村”公司运营发展，探索多元化营收模式，深入推进物业出租业务，完善经济收益分红机制。全面完成金源“一门九进士”项目及配套设施建设，深入推进土地改革申报，探索村集体土地创收新途径。共促共建乡村产业。开展弄坞、田蓬、白马、前库等村“共富果园”建设工作，大力发展“两柚一茶”和小西瓜、香柚、羊肚菌等特色农业和观光采摘、农耕体验等生态休闲农业。推进梅树底5A级景区创建工作，谋划七彩飞龙涧提档升级，打造以梅树底、金源为核心的全乡吃玩住一条龙旅游休闲游路线。全面实施扩中提低行动，建好村民务工与企业用工、村民空余用房与企业宿舍两个需求库，加强职业培训和就业引导，提高村民收入。发展繁荣文化事业。结合省级示范文明县城创建工作，持续开展文明有礼系列活动，扎实推进田蓬、金源、白马、梅树底村市级文明村复评工作和弄坞、东案村市级文明村创建工作。深入推进公民思想道德建设，组织开展“全民阅读”“15分钟文化圈”、文明家庭评选等家风品牌宣传活动，助力实现精神富裕更上一层楼。

（二）聚焦项目攻坚，夯实共富家底。下好项目管理“一盘棋”。对照2022年项目实施清单37项“作战图”，进行项目全周期、全要求、全方位晾晒比拼，落实进度实时反馈，聚力攻坚远山云间旅游度假区、永久基本农田集中连片整治、冷链仓储物流、“一门九进士”金源一期、畜牧农业生产养殖基础设施工程等千万元以上项目；加快推进梅树底阳光云顶、弄坞三产精品民宿等特色精品项目；围绕基础设施、主导产业、社会民生等重点领域，科学谋划2023年度重点项目，其中梅树底乡村共富工程、金源村未来乡村建设、田蓬村西甜瓜育苗基地、东部商贸交易中心4个项目入选全县2023年储备谋划项目清单。做精增收致富幸福园。充分发挥政策性金融资金引领优势，把牢国开行农发行贷款红利风口，全力谋划“U游东案”农文旅融合共富示范带项目，计划总投资1.2亿元，全力保障集育苗、研学、科研、观光为一体的山海情共富果园、香柚产业园、西甜瓜共富果园、兰家山柑桔精品共富果园创建，促进村民致富、集体增收、村庄获益。创成生态特色景区乡。围绕“一镇二溪三线”美丽经济风情观光带，扮靓画里乡村，有序推进鲁芳线寿源溪“美丽河湖”提升改造项目，实施疏浚河道、畅流活水、生态修复等重点工程，完善沿岸公共设施，配套修缮万安村古桥、古道等历史遗迹，打造美丽河湖“打卡地”。深化“一村一特色”“U游东案”旅游模式，持续推动“金源模式”迭代升级，全力实现省级美丽城镇样本、省5A景区乡镇创建目标。

（三）聚焦改革深化，推动重塑变革。深化“大综合一体化”行政执法改革。推进“一支队伍管执法”，完善“综合执法+专业执法+联合执法”工作体系，推动审批、监管、处罚、评价统筹衔接，形成工作闭环，推动基层治理四平台迭代升级。深化农村“三块地”管理改革。健全农村土地流转管理制度、宅基地管理制度、农民住房保障机制，优化资源配置，促进闲置土地废土生“金”，实现全乡土地制度化、规范化、特色化管理。抓实“扩中”“提低”改革。全面落实“三个一”帮扶机制，提升困难群体帮扶力度，实施“一户一策”，精准指导，实现农民人均可支配收入增长15%以上目标，产业增收项目30%收益用于低收入农户。

（四）聚焦除险保安，吹好平安前哨。筑牢疫情防控防线。精心组织、科学安排，正确宣传、合理引导，常态化开展全员检测、常态化实施全民扫码、常态化落实“四方责任”，深入实施“三全”行动，坚持做到群防群控、群防群治，严防疫情传播风险，切实保障广大群众的生命健康安全。守牢安全生产红线。紧绷安全之弦，织密责任之网，强化安全教育，定期组织生产安全大检查，落实预防监督整改闭环，努力消除各类安全事故隐患，严防各类生产安全事故。兜牢平安稳定底线。深化矛盾纠纷大排查、大调处行动，实施重点领域、重点群体、重点人员、重点问题信访矛盾化解攻坚，扎实开展反诈、反邪、扫黑除恶等工作，营造和谐稳定的社会环境。

新起点赋予新使命，新征程展现新作为。面对新时代新任务，东案乡将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府的坚强领导下，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，攻坚克难，砥砺奋进，为全县打造“浙西第一门户”贡献东案力量！