今年以来，常山县人力社保局紧紧围绕“法治政府”要求，以“法治人社”创建为抓手，以提高依法行政意识和能力为着力点，不断强化法治服务意识，加强行政执法监督检查，营造良好执法环境，努力提升依法行政水平，扎实推进常山县人力社保局法治建设各项工作。现将相关工作总结如下。

一、上一年度推进法治政府的主要举措和成效

（一）严格规范行政执法体制机制建设工作

1.全面推进“双随机、一公开”制度

结合我局工作实际制定了2022年度“双随机”抽查工作计划，按要求使用“双随机”抽查管理系统，定期开展“双随机”抽查，目前已完成所有“双随机、一公开”抽查监管任务19项，监管事项覆盖率达到100%，“掌上执法”完成率100%、任务完成率100%、跨部门监管率66.7%。

2.协同推进“大综合一体化”执法改革

为进一步贯彻“整体政府”理念，深化“大综合一体化”行政执法改革，我县人力资源和社会保障局、县综合行政执法局共同研究制订了《县综合行政执法局与人力资源和社会保障局监管执法衔接联动协作细则》。通过建立劳动保障监管与行政执法衔接工作机制，努力破解劳动保障监管与行政执法衔接的难题。今年以来，我局移交给综合行政执法局的案件有19件，实现了部门间高效协同联动，形成了职责边界清晰的机制、构造了监管与执法的高效衔接。

（二）努力维护劳动关系和谐稳定

1.及时高效，完善案件处置

实行5+2白加黑解答解决劳动者诉求，对于拖欠农民工工资争议，引导当事人依法申请劳动仲裁，发挥拖欠农民工工资争议速裁机制作用，实现案件“快立、快调、快审、快结”，防止劳资纠纷多发、高发，确保社会面平安有序。今年以来劳动保障监察共接待投诉、举报、咨询等各类问题601件，涉及1600余人，涉及金额1598余万元。

2.拓宽渠道，提高基层治理效能

通过“一件事”平台流转劳资纠纷案件，“让群众少跑腿、让数据多跑路”，将矛盾化解在基层。2022前“一件事”平台流转处理欠薪案件196件；受理国务院欠薪平台和省级浙江“安心码”线索73件，涉及114人，涉及金额97万余元。

3.突出重点，加大监管力度

全县已注册《浙江省企业工资支付监控预警平台》共137家，其中在建工程项目113个、制造业企业29家。共检查在建项目95个，访谈民工341人，通过平台监测纠正不规范用工40起，对已线上申报书面审查的151家用人单位开展线上审核，核实劳务派遣公司年度审计报告30家，清理整顿人力资源市场秩序专项行动共检查人力资源公司共31家。

4.强化力度，扩大宣传覆盖

制作“安薪”宣传手册在各工地、企业发放1000余份。制作欠薪投诉二维码分发给各工地并且要求所有工地的安全帽上粘贴二维码，“浙江安薪码”已100%覆盖全县500万以上在建项目畅通劳动者维权渠道，简化劳动者投诉流程，加强宣传引导，不断提高各企业思想认识，切实杜绝欠薪现象。

（三）深入开展法治宣传教育

1.坚持强化指导与岗位练兵相结合

利用周一夜学组织指导全体干部职工开展《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的学习，提高党员干部的学法、用法能力。精心组织全体干部参与2022年度普法考试，通过考试促学习，督促大家学法用法，进而守法。开展人社窗口单位技能练兵比武活动，全体干部积极参与“日日学、周周练、月月比”线上活动，浓厚学业务和学法氛围，提高全体干部职工业务能力和水平。

2.坚持社会普法宣传与服务企业招用工相结合

利用全县招聘会和乡镇专场招聘会，开设法律咨询窗口，发放劳动法律法规和人社政策宣传册，提高群众的法律意识；依托8090人社宣讲平台，面向企业和基层开展人力社保政策法规宣讲，今年来，共开展各类宣讲15余次，发放宣传册2000余份，营造全民学法、知法、守法、用法的良好氛围。

（四）有序开展依法行政工作

1.规范重大行政决策机制建设

（1）完善优化公平竞争审查制度。加强领导，夯实责任，成立局公平竞争审查制度工作领导小组；加强学习与政策解读，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制；自查自纠，根据公平竞争内部审查工作基本流程，对局制定的有关政策措施进行审查；加大宣传和公开力度，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的工作环境。

（2）完善政务信息公开制度。全面、及时、准确地公开政府信息，及时向社会发布，对于公众提出的信息公开请求，及时给予回复，属于信息公开范畴的，依法予以公开。

（3）充分发挥政府法律顾问作用。落实法律顾问制度，聘请浙江三衢律师事务所律师和清风律师事务所为法律顾问，提高我局依法行政水平。

2.认真做好行政复议行政诉讼

2022年度，我局共处理行政诉讼案件4件，均已审理；处理行政复议案件1件，已审理。所有行政诉讼案件单位负责人出庭应诉率100%。

3.及时规范完成行政审批工作

（1）坚持依法审批。关于工伤认定审批服务，截至目前，共受理工伤案件701件，完成工伤认定607件，组织工伤劳动能力鉴定4批次，受理工伤鉴定344件，其中327件达到鉴定等级，病退受理22件，其中21件达病退条件。关于行政许可审批服务，截至目前，办理劳务派遣许可业务21家，其中申请许可8家，申请延续6家，申请变更5家，申请注销2家。（2）坚持公开公正。依法全面公开行政审批信息，切实保障申请人知情权，规范行政裁量权，实行“阳光审批”。（3）坚持便民高效。减少审批环节，简化审批程序，优化审批流程，依法限时办结，进一步缩短办理时间，加快审批进程，提高审批效率。（4）坚持严格问责。加强对行政审批行为的监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为，严格责任追究。

4.加强行政规范性文件监督管理

按照《浙江省规范性文件管理办法》严格落实规范性文件管理制度，行政规范性文件按照规定程序做好合法性审查等工作，今年以来，共废止1项规范性文件，依法进行合法性审查。

二、上一年度推进法治政府存在的不足和原因

（一）干部的法律素养、专业素质需进一步提高。对有关政策性法律法规文件学习不够,在应对行政案件等方面的工作经验存在不足，以及与司法部门的疏于求教等原因，工作常常处于被动应付状态。加上群众的维权意识日益增强，行政复议、行政诉讼案件数量逐年增加，对干部的法律修养提出了更高的要求。

（二）人力资源社会保障法律法规政策宣传普及范围有待扩大。目前政策宣传力度及方式虽然有了很大提高,但是社会上仍存在很多群众对人社政策不了解的情况。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记切实履行推进法治建设第一责任人的职责，坚持提高政治站位，高度重视法治工作，团结带领局党组班子成员，将学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委依法治省、市委依法治市和县委依法治县的工作要求。带领党组成员，围绕县委中心工作，立足人社实际，依法行政，运用法律思维推进社会保险、人事人才、就业创业、劳动关系等重点工作。理论学习中心组坚持把宪法放在重要位置，定期深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，学习习近平对人社系统工作的指示。领导干部带头遵法守法学法用法，运用法治思维和法治方式谋划工作、部署工作、推动工作，运用法治思维和法治方式思考问题、处理问题、解决问题。我局党组书记严格履行法治建设第一责任人职责并进行年终述职，自觉接受监督。

四、下一年度推进法治政府的主要工作安排

（一）强化学习，全面提高法治思维和依法行政能力

领导班子带头加强学法，以身作则，以上率下，进一步学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神、学懂弄通做实党的二十大精神，集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动，推动实现党内法规宣传的常态化、制度化，教育引导人社系统党员干部自觉遵法守法，为人社事业发展提供坚强保障。

（二）强化宣传，着力普及人社领域政策法规

面向各类重点群体，大力宣传《就业促进法》《人力资源市场暂行条例》及职业培训等方面法律法规，认真开展各种形式的宣传咨询活动,通过媒体发布、设台咨询、上门宣讲、印发宣传资料等形式,加大人社系统法律法规宣传力度,增强劳动者和企业的法治意识,逐步形成自觉学法、守法、用法的社会氛围风尚。加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，帮助、引导用人单位依法用工，帮助、引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。让劳动法律法规和人社政策“飞”入寻常百姓家，惠及全县百姓。

（三）强化监管，探索创新构建和谐劳动关系

扎实开展进企业走访、“送政策送法律送服务”进乡镇进企业进社区等系列服务活动，有针对性地加强企业用工规范方面的指导；做好信访维稳工作。大力推进通过法定途径分类处理信访投诉工作，积极引导群众通过法定途径维护权益；加强依法行政意识和能力的培养。提高全局干部职工依法行政意识和能力，加强执法队伍建设。