建议内容

关于加快我县电子不动产登记证书全面应用的建议

随着数字化改革进程的不断推进，信息化手段与各项政务服务工作逐步融合，给人民群众办事带来了便利。去年，国家自然资源部、国家税务总局和银保监联合发文，要求电子不动产登记证书积极推广应用。当前我省已通过“浙里办”实现电子版不动产权证书线上查看原件，但由于不动产图证一体化尚未建设，我县群众无法在线查看不动产权证书后的附图，如房产分层分户图、宗地图等，影响了电子版不动产权证书的使用效力。

一是不动产信息登记涉及多个系统。目前我省在用的不动产登记相关系统包括不动产一窗受理云平台、杰思科不动产登记系统、不动产登记维护子系统和不动产权籍调查管理系统，不同操作步骤涉及不同系统。如不动产一窗受理云平台是对外网上办理业务系统；杰思科不动产登记系统是内部信息登记和办理系统；不动产权籍调查管理系统是地籍信息和房产信息录入。

二是各系统间存在数据壁垒。受信息技术研发的限制，不同系统之间的数据共享尚存瓶颈，影响不动产权相关工作效率。如当前不动产权籍调查管理系统目前只能呈现宗地红线图，没有房产分层分户图，且该系统生成的宗地图无法连接到杰思科不动产登记系统中。而在杰思科登记系统中生成的电子证书仅包含不动产单元号等文字信息，无法查看图纸情况。

三是历史原因影响纸质地图矢量化。受早年信息技术落后及历史遗留问题影响，宗地图、房产分层分户图、林业小班图等均使用纸质版存档。每个年代所用的坐标系统不一致，导致很多权籍调查信息未进行矢量化录入系统，阻碍了不动产权籍调查管理系统的完善。据常山县自然资源和规划局测绘服务中心干部反映，由于在国土测图、城市规划、工程设计等众多领域中空间参考系未完全统一，1954北京坐标系、1980西安坐标系和2000国家大地坐标系等多种平面坐标系长期并存，坐标系之间需要相互转化，导致矢量化进程推进缓慢。

对此，委员建议：一是统一不动产信息系统。综合各类不动产资源的特点以及相关部门的数据，开发统一的登记平台，包含不动产相关的所有信息，对各类不动产的数据进行标准化管理。二是破除数据壁垒。联合多方力量进行系统研发，解决系统联通、图片呈现等技术上的难点。三是推进矢量化进程。将纸质地图进行数字化，组织测量单位对老旧社区进行测绘，将宗地图及房产图导入权籍调查管理系统，完善权籍调查管理系统中的矢量数据。

答复意见

尊敬的刘骏委员：

您好！您提出的《关于加快我县电子不动产登记证书全面应用的建议》已收悉。感谢您对不动产登记工作的关心和支持，我单位对您的建议很重视，认真做了调查研究，现答复如下：

不动产登记是关于民生的重点工作，随着“最多跑一次”改革的不断深入，不动产登记也从“可办”向“好办”“马上办”转变。近年来自然资源调查登记中心也着力于不动产电子证书（证明）的推广和应用，目前预告登记和抵押登记均采用电子证明，房地产开发企业新建商品房首次登记启用电子不动产权证书。

对于您提及的“统一不动产信息系统、破除数据壁垒、推进矢量化进程”等建议确实是非常必要的，我们目前也推进房产分层分户图电子数据入库工作，完成后，只要扫描证书上的二维码即可查看该处不动产的电子宗地图及分层分户图。除此之外，我们也在积极推进不动产智治应用，通过“国有土地及商品房住宅产权全链智治”和“不动产信息集成应用”子场景，依托“浙里办”和“浙政钉”作为服务端和治理端的入口，提供不动产智治全链业务相关的智能申报、智能审核、智能查询，及不动产信息集成应用智能分析、智能监管，智能服务。