一、今年上半年主要工作回顾

今年是党的二十大召开之年，也是本届政府工作开局之年。今年以来，面对复杂严峻的经济形势和新冠疫情的持续反复等多重影响，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导，以及镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“共同富裕”战略目标任务，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，聚力稳进提质，合力除险保安，全力改善民生，致力塑造变革，奋力争先创优，实现各项工作统筹推进，交出了半年度满意答卷。上半年，具体做了以下六个方面重点工作：

（一）半年来，我们聚力抓好实体培育，实现经济发展总体向好

1．工业经济难中求进。今年以来，全镇经济运行总体平稳，主要经济指标符合预期。1—7月份，工业生产总值5.63亿元，规上工业产值3.1亿元，其中轴承产业产值1.95亿元。固定资产投资完成3025万元，其中制造业投资2926万元。新增入库项目3个。加强企业安全生产管理，开展企业员工安全“线上+线下”培训，举行应急救援演练，全面整治企业安全生产隐患。开展春节企业用工招聘活动，协助做好瑞宝亚克力公司成功重整、重新生产。创新举办轴承企业家座谈、银企恳谈会，了解企业诉求，全力助企纾困。

2．农业基础稳中有升。推进非粮化非农化整治，新增农田耕作面积837余亩。保障粮食安全，全镇粮食播种面积达3.3万亩，占全县23%，同比增加3%。总投资700多万元，实施高标准农田建设、10个村水毁工程、4个村农田设施修复，目前项目建设有序推进。争取上级专项资金600万元，建成三溪蔬菜共富产业园，完成土地流转400亩，建设200亩蔬菜大棚，引进社会主体运营。争取资金1300万元，实施东山村千亩方永农集中连片整治，目前项目快速推进、完成工程量75%。完成国土绿化造林1297亩、新增国土绿化1332亩。

3．双招双引争中选优。计划总投资6880万元的奕宸安防成功招引，坦途金属落户球川，一批招商项目正在洽谈、有望落地。赛赛轴承、恒嘉轴承、亚瑞轴承等企业年内计划投入3000万元，继续实施自动化生产线改造项目，其中赛赛轴承今年现已完成技改投资2200万元。

（二）半年来，我们聚力抓早谋划攻坚，实现项目建设持续突破

1．项目建设强力强劲。总投资1.3亿元的轴承小微产业园二期项目主体厂房和综合楼、辅房已完成建设，厂房配套开始施工，涉及厂房正在招商。成功争取5000万元专项债资金，实施轴承小微产业园三期和园区基础设施提升工程，3栋厂房和厂区配套开工建设。龙绕溪流域治理有序推进，综合整治加固病险水库、山塘。美丽乡村项目建设快速推进，“一事一议”项目建设完成。球川村美丽宜居示范村桥梁工程建设完成，球川溪水毁堤防加固，1000平方米蓝莓冷库建成投用。红旗岗村、吴家村等便民服务中心建成投用，沙安村正在内部装修。芙蓉幸福家园项目建设全力攻坚。

2．项目前期做深做细。积极向上对接，争取国开行“共同富裕”融资使用资金1.5亿元，实施中球线改建和37条农村公路提升改造工程，其中完成3条农村公路提升改造和34条公路改造基础部分。后弄村入选省第二批未来乡村创建名单，相关项目加快推进。做实省级轴承小微产业园数字化建设，以及龙绕初中迁建、公办幼儿园新建等项目前期工作。

3．项目管理抓严抓实。强化镇村两级工程建设全过程监督管理，规范项目建设行为，严格工程变更程序，确保工程建设质量与进度。注重项目建设资金、规划、用地、环境、安全等要素保障评估和投资绩效分析，提高项目谋划科学性、落地可行性和建成绩效性。科学划定镇域“三区三线”，按规严控项目建设用地范围。

（三）半年来，我们聚力抓细镇村建设，实现城乡风貌加快蝶变

1．提速城镇基础建设。巩固省级美丽城镇样板镇成果，实施总投资8700万元的美丽城镇三期项目7个，集镇店招提升、集镇丽蓉路步行道等项目建设全面完成。实施总投资2670万元的县级民生实事——美丽小镇项目8个，公交站场改造提升、垃圾中转站设施提升、城乡风貌带景观节点提升和杆线迁移等项目全面开工，其他项目前期有序推进。实施总投资1140万元的城乡风貌样板区建设，高速出口标识景观正在施工，特色地标景观广场、绿道建设等3个项目均已完成前期设计。成功列入“浙西门户”美丽城镇集群创建计划，并入选2022年美丽城镇集群化典型案例培育名单。

2．提级城乡精管水平。实施集镇长效管理机制，保障集镇秩序维护日常运作。强化集镇卫生保洁、垃圾清运、绿化养护、秩序维护等市场化集成管理服务，有效提升集镇系统管理水平。创新实施全镇50条农村公路市场化养护，实现“公司+标准+考核+排名”一体化管理。

3．提升城乡面貌颜值。全面开展农村人居环境整治行动，实施“强势攻坚+常态巩固”，采取双月“过程考评+排名通报+奖罚挂钩”，有效扭转村庄环境历史“脏乱差”现象。抓实五水共治，开展河道沟渠整治。启动“污水零直排”标杆镇创建，完成污水直排区“回头看”检测排查，实施清淤检测、数字智慧管理和管网设施改造。提升农村生活污水终端2个。开展农民自建房安全专项排查整治，鉴定房屋303处，排查问题236个，有效整改236个。

（四）半年来，我们聚力抓优民生事业，实现群众有感稳固提高

1．村级经济增收提档提质。聚力厂房成功招商出租，带动村集体经济每年增收40万元，实现9个村集体分红。球川、杨家等7个村合建的厂房屋顶光伏项目建成投用，实现年收益40万元。通过盘活闲置山水资源、联村合建项目收益和协作飞地固定分红等方式，今年1—9月份行政村集体经营性收入超20万元的有18个，其中后弄村、西村村超50万元、新店村超40万元，根据县级年度过程进度考核要求相对滞后。

2．村民帮困增收有为有效。农民集聚126户县城安置有序推进。开展社会救助专项整治行动，严控低保、低边对象增退，上半年退出低保人员130人、新增29人，新增低边5人。全镇120名低保户参加公益性岗位就业，人均年收入增加达5000元。紧盯老年人、残疾人等特殊群体，开展“U”小二服务送万家，为特殊群体提供帮办代办。抓好农村“两项收入”，有效提高农村居民人均可支配收入和低收入农户收入。

3．社会事业发展稳步稳定。今年，镇域小学段、初中段办学质量再次提升，2021学年龙绕初中中考成绩突出，常一中录取31人（其中学军班录取2人，为乡镇初中仅有）、紫港中学录取44人，总分平均分比去年提高43分。完成三溪幼儿园“民转公”。6个村纳入浙文惠享—民生实事项目，后弄村乡村博物馆通过省级验收，县第二福利中心建成。龙绕卫生院建设主体结顶，计划明年年初投用。投资220多万元，修复璞信古道。完成镇便民服务中心标准化建设，获评市级五星级大厅。2022年新征入伍6人。统战、妇联、移民、残联、红十字等工作不断推进。

（五）半年来，我们聚力抓深创新引领，实现重点改革亮点纷呈

1．“县乡一体、条抓块统”改革走深走实。全力推进基层智治系统建设，推动乡镇“四平台”迭代升级，“诚信智治”应用列入全省“四治融合”数字化应用清单，并在全市5—6月双月考评中位居全市乡镇前列、获评五星级乡镇。做实“一支队伍管执法”改革，自执法赋权乡镇以来，办理全市首例以乡镇为主体的新奥燃气违规经营行政处罚案件，1—8月份执法办案62件，另外“1+X”辐射周边乡镇执法28次。探索“1+N”执法机制，建立“执法队+业务线”一体监管执法工作体系，做实“执法+”模式，构建基层治理法治化新格局。加强现代社区建设，新增4个村（社）网格，划定141个微网格，打造沙安村、杨家村“微网格·融治理”服务站。

2．农业农村改革先行先试。扎实开展农村“两块地”改革，省级农村宅基地权票制度改革试点工作稳步推进，完成2个试点村宅基地资格权调查摸排和建房集聚区地块选址设计等工作。第二轮农村土地承包到期后再延长30年全国试点有序开展，完成常周村试点，实行上安等6个村扩面。

3．“强村富民”集成改革出效出彩。深入实施强村富民改革，杨家、沙安、新店和三溪等村分别成立强村公司，通过实体化运作、市场化经营，有效推动村级集体经济增收。做实三溪共富蔬菜产业园、东坑食用菌大棚等扶贫产业项目，带动村级集体分红、村民就业增收。

（六）半年来，我们聚力抓实平安建设，实现社会大局和谐稳定

1．新冠疫情有效防控。面对大战大考，我们闻令而动、众志成城，打赢疫情防控阻击战、保卫战。抓实外防输入，强化大数据+网格排查+自主申报，做好重点人员健康管理服务。1—8月份，全镇累计摸排市外返乡人员21152人，其中重点地区人员1325人。严守高速卡口，组建镇村“红色预备队”，严管卡点24小时，做好外来车辆人员核查管控。组织多轮全域全员核酸检测。抓严内防集聚，加强“墟日”市场秩序管理，按规果断暂停传统“墟日”活动，抓好客车饭店、农贸市场、宾馆商超等重点场所管控，严控人员集聚，堵住风险敞口。抓好疫苗接种，全力抓好18周岁以上人群疫苗接种，目前接种率为94.23%；全力攻坚60岁以上人群疫苗接种，第1剂次接种覆盖率达95%、任务完成率100.8%。

2．除险保安有为落实。完善安全生产专业委员会运行机制，9个专业安委会有效运行、有力联动，全面落实安全生产监管责任。组建综合应急救援队伍，建成综合应急物资装备库。抓好道路交通、森林防火、防汛防台、企业环保、企业生产、消防安全、燃气管道等领域安全监管，切实牢守群众生命安全底线。做好上级巡视和环保督察整治，落实“七张问题清单”整改。建好镇村信访积案攻坚专班，主动加压、靠前排摸，1—8月份排查初信初访信访事项94件，接收来电来信来访信访事项115件，与去年同期相比减少25.4％。

3．社会治理有力加强。深化“融治理”模式，大力推行矛盾纠纷逐级化解、晾晒比拼、交办约谈等机制，网格、村（社）和乡镇三级“631”化解格局更为巩固，实现县级以上信访积案清零。创新村（社）平安“U指数”双月评比发布机制，精准刻画村（社）“平安画像”，1—8月份排查化解矛盾纠纷246件，攻克镇级积案21件，稳妥处置非正常死亡事件3起，实现县级以上信访积案清零。深化法治化综合改革，打造基层合法性审查2.0版。申报创建省级“枫桥式”司法所。

各位代表！上半年，我们积极应对各类风险、克服各种困难、顶住各方压力，扎实推进重点工作、重大项目、重要改革，特别是通过全镇上下共同努力、精准发力、持续用力，我们取得了来之不易的成绩。

当然在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作仍存在一些问题和短板，主要表现为六个方面：一是镇域经济总量不大，产业结构不够合理，企业稳产低效问题突出。二是实体经济运行不稳，经济面临下行压力，企业生产经营存在较大困难。三是城乡人居环境不美，环境整治标准要求不高、常态巩固管控不够，部分村民生活习惯、主体意识与文明素养要求仍有差距。四是镇村可用资金不足，镇级历史债务化解压力较大，村级集体经济“造血”能力不强。五是社会民生保障不优，文教卫体优质服务供给不足，与群众期盼高位需求仍不匹配。六是政府运作效率不高，重点工作和重大项目推进落实办法不多、举措不实、力度不够，处于被动状态和应对心态。

对此，接下来我们将坚持目标导向、问题导向、需求导向、效果导向，聚焦重点难点堵点，聚集各方要素资源，聚力突破推进落实，奋力开创球川各项工作新局面。

二、下半年工作思路和目标任务

下半年是我县奋力打造省际合作先行示范县的重要之时，更是球川镇作为省际合作桥头堡、主阵地而亟需抢抓新机遇、扛起新使命、展现新作为的关键之际。下半年，我们镇政府工作将在镇党委的全面领导下，聚焦重点、主动作为、攻坚克难、争先创优，奋力谱写“浙西第一镇”新篇章。下半年，我们要持续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕县委高质量发展建设共同富裕示范区县域典范的战略和建设“浙西第一门户”的目标，聚焦聚力聚资兴产业、强攻坚、优环境、惠民生、求变革、保平安、勇争先，努力在“四省边际中心城市、省际合作先行示范县”建设中展现球川担当、争当镇域典范、打造先行高地。

围绕上级部署和工作目标，下步我们将着重抓好以下六个方面重点工作：

（一）聚焦“产业提质”主引擎，进一步做优实体经济

要树立“产业为王”理念，集聚资源要素，全力推进平台提质转型、产业集聚集群、招大引强培优、营商环境优化，实现产业扩量提质发展。

1．抓实工业稳进提质。推进园区扩容提质，加快工业园区三期和园区基础设施提升建设，进一步提升平台能级，打造工业洼地。聚焦重点产业培育，鼓励企业加大技改强度、研发高端产品，增强企业创新驱动力、市场竞争力。树立“店小二”意识，提升服务质量效率，助力企业发展壮大。

2．抓实省际合作先行。抢抓省际合作发展战略机遇，以衢饶示范区球川工业重要组团为载体，探索共享玉山片区资源要素，争取推进供水、污水等基础设施一体化。立足产业发展需求，谋划一批关联度高、匹配性强的产业“飞地”项目，促进两地互利共赢。

3．抓实农业培优做特。抓好土地“两非”整治，稳定粮种面积，保障粮食安全。实行蓝莓产业（基地）管理经营模式改革，实现蓝莓产业可持续发展。建成现代农事综合服务中心，建设共富果园、家庭农场，提高经营规模化、农民组织化程度，促进农业高质高效、农民富裕富足。

        4．抓实招大育强盘活。加强精准化招商，狠抓产业链招商、二次招商、以商引商，加大产业园公建厂房招租引商，强引“链长”项目、“群主”企业，加快重点产业集聚、企业集群。强化招商全过程服务，做好招商项目跟踪洽谈，争取能落地、快投资、早见效。坚持“土地+厂房等项目”的理念，高效利用园区低效、闲置用地和厂房，实行“腾笼换鸟”，提高用地亩均效益，催发土地“再生现象”。

    （二）聚焦“项目建设”主支撑，进一步扩大有效投资

要强化“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的理念，紧跟政策导向、紧盯发展重点、紧抓要素“窗口”，实现一批打基础、利长远的项目谋划储备、加快推进、建成见效。

1．深化项目提质谋划。围绕省市县发展战略和发展重点，适度超前谋划一批基础性、保障性、支撑性项目，形成扩大有效投资的接续支撑。配合做好浙赣运河、常玉快速通道等项目前期。加强与上级部门对接，尽早掌握政策信息，争取更多项目列入上级项目盘子，争取更多资金得到上级补助支持，争取更多政策投到项目建设领域。

2．强化项目提速推进。争取年内开工建设中球线改建工程，加快实施总投资7500多万元的农村公路提升改造工程，以及龙绕溪流域综合治理、生态公墓和未来乡村、美丽乡村等在建项目建设。创建省级美丽山塘、省市级美丽河湖。加快西村、杨家光伏项目建设推进。狠抓有效投资项目入库，争取早出数、快建成、多投资。

3．优化要素提前保障。谋划土地综合整治项目，加快推进东山村千亩方永农集中连片整治项目建设，争取实施多个垦造耕地项目立项，增加土地开发资金收入。完成常周、龙绕和黄泥畈村等补充耕地整改验收。强化项目建设规划用地先报批、资金安排强保障、安全评估守底线。持续抓好在建项目建设过程工程变更规范管理，以及工程质量进度监管。

（三）聚焦“风貌提升”主战场，进一步提高城乡颜值

要树立“城市让生活更美好”的中心理念，坚持面子与里子并重、建新与更新统筹，强化城镇品质建设、集镇能级提升、城乡精致管理，探索人口集聚政策措施，提升集镇人口吸附力、集聚力。

        1．高标建设美丽城镇。完善城镇基础设施和公共服务设施，加快美丽城镇三期、美丽小镇和城乡风貌样板区项目建设，提升集镇整体风貌，确保通过美丽城镇省级复评。适时推出集镇望川苑周边、螺丝塘、球川村村口等地块开发利用。谋划龙绕初中搬迁、文教旅体综合体和商贸综合体等城镇赋能项目，以此带动集镇拉开框架，提升集镇品位。

2．高质精细管理城乡。强化集镇主街车辆违停、占道经营管控，严抓城乡违章建筑管控、卫生长效保洁、建筑垃圾处置等工作，提高城乡环境秩序综合管理水平。出台镇级农民集聚安置办法，加快农民集聚安置。常态巡河，找巡查挖，做好镇域交接断面水质管控。实行污水零直排区数字化运营，全力创建“污水零直排”标杆镇。深化集镇绿化、环卫、治安和农村卫生保洁等市场化运维，使城乡环境更干净、更整洁、更有序，让群众生活更舒适、更宜居、更美满。

3．高效抓好风貌管控。加强违章建筑等“老大难”问题处置。严格落实农民建房管控常态巡查制度，做到问题早发现、早处置，减少群众损失，减轻拆违难度。持续推进农村生活污水终端提升，搬迁镇垃圾中转站。常态抓好城乡风貌整治、人居环境提升、治水治土治气等工作，全面提升城乡环境。

（四）聚焦“民生优享”主场景，进一步增加幸福指数

要践行“民生至上、共享发展”的理念，以群众需求为导向、以群众优享为目标，加大民生投入，保障改善民生，让群众更加有感。

1．加强社会保障。强化精准扶贫帮困，保障困难群体基本生活。发挥桥梁纽带作用，当好企业与就业人员“红娘”，推进来料加工、开发公益岗位，为群众提供更多家门口就业岗位，并解决企业用工问题。推进蔬菜、香菇种植等产业扶贫，帮扶低收入农户就业、创业。

2．加强民生优先。开工建设集镇公办幼儿园，继续实施幼儿园“民转公”，提高镇域学前教育办学水平。加强文化遗产保护、传承和利用，修复璞信古道。东坑村、后弄村争创五星级文化礼堂。推进东坑村旅游“微改造、精提升”建设，争创黄泥畈村、沙安村3A景区村。建设后弄红色纪念馆，打造浙西革命精神主阵地、红色研学主基地。争创省级文明乡镇，承办红十字会省级现场会。对接争取开通球川至双明镇公交班线，推行公交“一卡通”。做好城乡居民医疗保险费用征缴，实现应保尽保。加快镇志整理，争创省级名镇志。

3．加强除险保安。压实防疫责任，从严从实抓好重点人员排查管控、常态核酸检测、高速卡点管理、群众健康宣教，严格落实重点场所、重点领域、重点环节防控措施，守牢防疫“小门”，筑牢防疫防线。做实综合治理，健全社会治理、治安防控体系，保障群众生命财产安全。落实安全管理，牢树“100-1=0”安全理念，强化全领域全环节全要素安全监管，加大隐患排查整治，防范安全生产事故。抓实信访稳定，全力护航党的二十大，强化社会矛盾纠纷排查、调处，严格落实初信初访和联村包案制度，持续保持县级以上信访“保零”。

（五）聚焦“创新制胜”主路径，进一步勇当改革先锋

要坚持“创新引领发展”的理念，以改革破题、用数字赋能、凭特色制胜，围绕发展所需、群众所盼，突出实战实效，打造基层改革标志性成果。

1．加强基层治理体系建设。深化基层智治系统建设，加快“141”体系迭代升级。放大“融治理”发源地效应，做实推广“诚信智治”特色应用，建成一批 “融治理”服务站、村级“共享法庭”。深化村（社）平安“U指数”机制运行，提升社会治理精准度，力争全年信访总量、有效警情下降20%以上，争创全市无信访积案乡镇、全市平安建设先进集体。健全风险闭环管控大平安机制，全力消除维稳安全隐患。深化与玉山县毗邻村友好缔结。做实球川与双明跨省社会协同治理，保障省际边界社会稳定。

2．加深“一支队伍管执法”改革。做实做细“一支队伍管执法”改革，做深做好“一件事”全流程处置实践，提升智慧化执法水平，拓展更多领域智慧化执法监管，打造更多管用实用的应用场景。持续做好“1+X”执法实战化运行，强化与辐射乡镇执法联动。

3．加大“强村富民”乡村集成改革。聚焦村强民富，加快“三农”全方位变革重塑。开展村级集体经济巩固提升行动，鼓励村级组建做大强村公司，实现今年村级集体经营性收入100万元以上行政村达3个、50万以上行政村达8个。深化农村“两块地”改革，加快推进农村宅基地资格权改革，做实第二轮农村土地承包到期后再延长30年全国试点工作。抓实“扩中”“提低”改革，做实做大“共富果园”，重点关注特殊群体，稳步提高农村“两项收入”。

（六）聚焦“作风建设”主抓手，进一步提升行政效能

要树立“抓作风就是抓发展、抓落实”的理念，深化“六治六提六争”作风建设，始终把作风建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力打造为民政府、法治政府、务实政府和廉洁政府。

1．坚持执政为民干在前。坚持“服务为民”理念，正确处理政府与企业、干部与群众关系，把政府摆在“服务员”“勤务员”位置，尽心竭力为民服务，勇于担当为民办事，坚守初心为民解难，努力打造群众满意政府。

2．坚持依法行政抓在前。持续做好行政争议预防化解，加强政府行政行为合法性审查，提高行政决策质量和公信，争创全省法治建设示范乡镇、省级“枫桥式”司法所和省市级民主法治村（社）。依法接受镇人大工作监督，自觉接受人民群众监督，积极听取各方意见建议，推进政府工作科学化、法治化、民主化。

3．坚持实干担当冲在前。全力“保争拼”，大力弘扬“早上好”精神，把抓落实作为推动工作的根本，把出实绩作为考量工作的标尺。要真抓实干，看准的事一抓到底，定下的事马上就办，决不能“把说了当做了，把做了当做成了”。要敢闯敢试，勇于打破思维定式和路径依赖，创造性推动工作落实。要攻坚克难，直面矛盾、直击问题，不当“二传手”，争当“拆弹手”，切实提高行政效能，推动工作争先创优、改革争金夺银、发展争先进位。

4．坚持廉洁清正守在前。抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。强化财政全过程绩效管理，坚持政府过紧日子，压减一切不必要的政府投资、行政开支和非刚性非急需支出，集中财力办要事、办实事、办民事，让百姓过好日子。自觉接受党内监督，强化审计监督。严格执行中央八项规定，严管重点领域、重点岗位，严防“微腐败”，维护政府清正廉洁的良好形象。

各位代表！新时代的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。唯有实干才能走在前列，唯有争先才能不负韶华！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇上下，凝心聚力、克难攻坚，只争朝夕、勇毅前行，奋力推动球川镇高质跨越发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。