衢州市人民政府教育督导委员会办公室：

根据《衢州市人民政府教育督导委员会办公室关于印发<2022年对县级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（衢政教督办〔2022〕11号）的要求，我县高度重视，及时制订工作方案、落实职责分工，对照评价体系“政府重视、立德树人、保障到位、管理规范、人民满意”五大方面18个评价指标及观测点，认真开展自查自评工作。现将一年来履行教育职责情况自评报告如下：

一、常山教育基本情况

2021年，常山县共有中小学校39所，其中高中5所（含民办完中1所，民办高中1所，职业高中1所）、初中7所、小学27所（含2所完小）。有特殊教育学校1所，幼儿园57所，教师进修学校1所。全县在职在编教职工2288人，在籍在校学生 39467 人,其中高中段6624人、初中段8122人、小学段16124人、学前段8546人、特教51人。

二、主要做法及成效

（一）强化顶层设计，全面夯实教育履职引领基础

1.党对教育工作领导全面深入。充分发挥党委教育工作领导小组统筹协调作用，及时研究落实教育领域重大政策和改革方案，协调解决教育工作重大问题。2021年至今县委常委会专题议教2次，召开县委教育工作领导小组会议7次，重点围绕领导小组调整、城区小学教育布局调整、民办义务教育规范化发展、学校基层党组织建设等方面深入研究讨论,推动全县教育高质量发展。完善县领导联系制度，制定“一对一”联系安排表，明确全县32位县领导联系学校，深入学校进行调研、宣讲和指导。

2.教育系统党建品牌持续优化。大力推进 “一校一品”党建子品牌建设，擦亮“护旗手”党建金字招牌，组织开展学校党组织书记“六比六提”擂台赛等系列活动，不断提升党建工作水平。持续深化整体推进学校党组织领导下的校长负责制，新增书记校长分设学校6所，提任副书记5人，配强组织领导。探索“幼小一体、公民一体”党建模式，组建23个学前段党建共同体。教育局机关党支部被评为2021年度县级五星级党支部。持续深化“清廉学校”创建，县第一小学被评为市级清廉单元建设标杆单位，天马一小等4所学校被评为市清廉学校示范点，实验小学等2所学校被评为县级清廉单元建设标杆单位。

3.教育督导体制建设完备科学。重视和强化教育督导，教育局设立督导科，配备督导工作人员3名。设立督学中心，配备专职督学10人，重点围绕“双减”开展作业管理等专项督导。聘请第五届县兼职督学44人，实现全县学校责任督学全覆盖。2021年县财政预算安排教育督导工作经费30余万元，专项用于教育督导支出，保障督导工作正常开展。在督导评价结果运用上，作为学校评优评先和教育质量奖发放的主要依据。

（二）夯实教学基础，全面落实立德树人根本任务

1.“五育并举”精彩纷呈。坚持将德智体美劳“五育并举”方针落实到立德树人各个环节、各个方面。开齐开足国家课程，研发开设127门校本课程，建立各类学生社团465个，促进学生自主性选择和多样化成才。创建4所省级劳动实践教育试点学校，增强学生的社会责任与劳动精神。

2.教育生态优质共赢。贯彻落实中央深化新时代教育评价改革总体方案和浙江省实施方案，规范中高考成绩发布和相关宣传工作，引导社会树立正确的评价导向，本地主流媒体没有发生炒作或变相炒作中高考“状元”和升学率等现象。严格落实中高考相关规定要求，没有将升学率与教师考核等工作相挂钩。

3.师德师风规范清廉。结合党史学习教育，扎实开展了师德专题教育活动，建立师德师风建设长效机制，筑牢广大教师队伍拒腐防变的思想防线，引领教师清廉从教。持续推进师德师风“一年一主题”活动，教育引导广大教师筑牢底线、不碰红线。开展“育人好团队”“四有好老师”等评选活动，积极选树先进典型。开展师德考核并强化结果运用，在教师聘任、年度考核、职称评聘、推优评选、表彰奖励等工作实行师德失范“一票否决”。

（三）优化资源配置，全面提升教育发展保障水平

1.教育投入保障到位。始终坚持教育优先发展理念，确保“两个逐年只增不减”。2021年一般公共预算教育经费支出6.9254亿，比上年增长3.63%；生均一般公共预算公用经费支出学前教育增长2.4%、小学增长1.48%，初中增长10.84%，普高增长6.35%，中职增长9.18%。2021年我县财政性教育经费投入12.14亿元，创成省现代化学校3所。严格落实中央和省依法保障义务教育工资收入要求，确保义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收水平。

2.经费管理规范严谨。严格执行各级各类教育生均公用经费或生均财政拨款标准。建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系，落实教育经费管理责任和各级各类学校经费使用自主权，加强预算管理和监督。建立常态化的轮审制度，明确联席会议议事规则，着力构建“紧密合作、各司其责、相互配合”的审计工作联动协作机制。

3.两创补短精准推进。成立创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县工作专班，组织召开6次会议，专题研究创建工作的难点、痛点和堵点，根据“两创”尚未达标18条指标和70项问题，绘制“挂图作战清单”、制定“一校一策”整改方案。目前，全国义务教育优质均衡发展县33条指标已达标23条，达标率为69.69%，全国学前教育普及普惠县36条指标已达标28条，达标率为78%，为2023年创建全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县夯实基础。

    4.师资队伍配齐建强。按照“总量控制、存量盘活、结构优化、增减平衡”原则，用足用好编制。2021年度共招聘新教师75名。启动第一批“两专”后备干部培训计划，遴选14位名优校长与62名优秀年轻后备干部师徒结对，增强常山教育改革与发展动力。持续推进干部联系学校制度，评选10名“两勤两专”联系学校干部。实施名师工程，引进葛德成“特级教师工作室”，设立市县名师工作室25个；获评市级以上教师荣誉18人，评选县级荣誉500余人。大力推进人事改革，在全市率先实行岗位晋升改革，98名工作勤、业绩优的老师享受改革红利。

5.办学条件优化升级。以“两创”为契机，全县共新增校舍面积167214平方米，新建及维修运动场面积18408平方米，完成中小学学校改（扩）建重点项目9个，新建、改扩建幼儿园23所，回收公建民营幼儿园转公9所，新增学位5970个。持续推进学校信息化建设工程，统一基本装备配置标准。投入教师信息技术硬件建设保障资金1300余万元，完成义务教育段薄弱学校信息化环境改造，新建81个新型教学空间，打造3个创客教育实践基地，学校现代化教学装备水平得到明显提升。推进衢州数字工业学校迁建项目，不断提升服务地方经济发展，全力打造四省边际职业教育新高地。

    （四）严格规范管理，全面健全教育综合治理体系

1.“双减”工作稳中向优。聚焦“双减”工作，通过做实课业负担“减法”，做优服务内涵“加法”，亮出校外培训治理“硬招”，疏通减负堵塞渠道，营造良好教育生态。全县33所义务教育学校100%推行“5+2”课后服务，学生参与率达参与率96.86%，教师参与率达95.37%。常山一小《创“时间银行”，提升幸福指数》获省教育厅首批“双减”优秀实践案例、省“双减”年度十佳样本，双减”工作经验做法获中央教育工作领导小组《教育工作情况》2022年第73期单篇全文刊发。高规格承办了衢州市第二十五届推普周启动仪式和四省九地市“双减”工作校长论坛暨“双减”校内减负提质工作一周年总结会，推广常山经验、打造常山样板。扎实推进校外培训规范化工作，开通78家培训机构资金监管专户，存入监管资金145万元。对照省市要求，对现有3家学科类培训机构做好“二次”压减工作。

2.“双控”工作稳中有进。通过落实“一校一策”，规范民办义务教育发展工作做到了精心组织、平稳有序、稳妥落地。县委常委会、政府常务会、县委教育工作领导小组先后召开8次专题会议研究，牵头组织编办、人社、政法委等部门召开方案征求意见会和论证会5次。育才中学停招，师生平稳过渡到新成立的常山县实验中学；育才小学转公办，更名为常山县育才小学，民办义务教育段在校生占比指标规范到位，学区划分工作和非编教师专项招聘平稳落地，真正实现了“教师支持、家长满意、社会认同、百姓点赞”。

3.平安校园稳中有序。扎实开展开展“护校安园”专项行动，针对校园安全管理薄弱环节、群体性安全事故易发环节，常态开展安全隐患排查、整治行动。共开展电信诈骗专题讲座70余场，签订防电信诈骗责任书4万余份，牵头开展各类宣传500余场，开展应急演练1100余次。全面实施学生交通安全保障水平提升工程，投入1648万元一次性采购65辆智慧专用校车，满足全县农村20所小学近3400余名学生接送需求，切实推动校园平安建设平稳发展。构建校园疫情常态化闭环防控体系，全县师生员工疫苗接种安全顺利，做到应接尽接。

三、存在问题

近年来，我县教育事业取得了显著的成绩，但我们也清醒地看到，我县教育发展水平与教育改革发展的新要求、人民群众对优质教育的新期盼仍存在不小差距。需要我们在今后的发展中发挥优势，补齐短板。

（一）优质教育资源有待进一步加强。虽然近几年我县不断优化教育布局，不断改善办学条件，在优质教育资源供给方面有了较大提升，但优质教育资源与老百姓的期盼还有距离，随着人口集聚，城区教育资源供给还有待进一加强。

（二）创建短板有待进一步补齐。我县全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建进度有待进一步加快。对照“两创”指标，我县在生均教学及辅助用房、生均体育运动场馆面积、校园文化建设等指标短板有待进一步补齐。

（三）教育工作满意度有待进一步提升

我县教育现代化发展水平监测、基础教育生态监测、教育满意度调查结果有待进步提升。2021年我县教育工作满意度为8.374分，低于全省平均分0.126分。

四、改进措施

下一步，我们将认真对照市对县人民政府履行教育职责的要求，不断健全统筹协调机制，切实履行教育职责，进一步加快教育高质量发展。

一是实施党建统领工程。深化党建品牌建设，持续深化“护旗手”党建金字招牌，大力推进学校党建子品牌建设，创成五星级党建品牌6个，创成学校护旗手党组织10个。推进党建联盟建设，组织开展优秀党建共同体建设单位和个人评选活动，创成优秀党建共同体建设单位3个。推进清廉单元建设，深化“清廉机关、模范机关”建设，提升机关党建服务品牌影响力。计划创成“清廉学校”示范点4个，评选表彰清廉教育先进个人40人。夯实党建文化基础，建立常态化学习制度，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻主题教育活动。

二是实施队伍提质工程。强化师德师风建设。进一步落实“一课两书三单”工作机制，开展师德负面典型案例警示教育活动，全力打造风清气正教育生态。开展头雁引领行动，推行“百人千课”，开展教研员、书记校长进课堂、上讲台“全员晒课”活动，提升课堂的领导力、教育政策明晰力。优化教师队伍建设，开展好2023年教师提前招聘，提高研究生签约比例，制定2023年教师定向培养计划，做好后备干部集中培训和挂职锻炼。深化骨干引领辐射，实施名校长、名教师、名班主任“三名工程”，组织开展常山县第四届教坛新秀评选活动，组织开展“局长特别贡献奖”评选表彰活动。

三是实施争先创优工程。聚焦中心工作考评，突出教育业绩考核，围绕山区26县和共同富裕等考核指标，加强过程监管、全面分析、补齐短板。围绕县委县政府中心工作，全力以赴完成招商引资、实验小学片区房屋征收包干等工作。聚焦两创补短提升，编制第四轮发展学前教育三年行动计划，用足用好1亿元政府专项债，进一步扩大公办资源供给。有序推进城南小学新建项目、天马二小有机更新项目等重点项目建设，白石小学综合楼、常山二中综合楼等非重点项目建设，确保2023年9月投入使用。聚焦教育综合改革，持续推行岗位晋升改革，破除部分人才相对集聚学校岗位晋升难的困局。全面启动开发“一切为了U”和“宋诗之河”校本精品课程，打造具有常山辨识度的地方校本课程。聚焦评价体系改革，做实做优小学生综合素质数字化评价改革试点项目，探索具有常山教育辨识度的评价改革体系。

四是实施质量提升工程。强化五育并举，强化学校“校风、教风、学风”建设迭代升级、变革重塑。巩固“双减”改革成果，加强校外培训机构规范治理；探索第三方进校园课后服务，真正做到“减负不减质”。加强政策研究，在中考试卷实行全省统一命题， 高考语文、数学和外语使用全国统一命题试卷大背景下，组建中高考政策研究团队，加强中考高命题、“强基计划”和高水平大学“三位一体”的招生政策研究。深化合作办学，做优海亮教育集团托管城东中学，力争教学质量实现新突破；深化与杭州市上城区跨地区教共体结对工作，力争年度考核省级优秀。加快推进“两校”融合项目，谋划省属高职院校携手衢州数字工业学校共建浙西分校，打造四省边际职业教育高地。强化要素保障，全面做好疫情防控常态化的校园安全工作，实施校园智慧监管工程，完成20所智安校园。持续落实“校园周边安全防控一件事“，建立平安校园建设工作机制和管理措施。以创建“人工智能＋教育”省级示范县为契机，推进育才小学、芳村小学等6所学校人工智能试点校建设。

常山县教育局

2022年10月25日