聚力真抓实干  勇当先行示范

为打造省际合作先行示范县不懈奋斗

——在县十七届政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

王永明

（2022年8月11日，根据录音整理）

同志们：

今天我们召开本届政府第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入贯彻省第十五次党代会、省政府第十一次全会精神，全面落实市第八次党代会、市委八届二次全会、市八届政府一次全会和县委十四届三次全会部署，总结上半年政府工作，部署下半年工作任务，进一步动员全县政府系统强执行、重实干、当标杆，全力抓好稳进提质、抓实除险保安，奋力决战下半场、冲刺全年红，聚力打造省际合作先行示范县，为谱写“两个先行”壮美篇章贡献常山力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

下面，围绕这一目标任务，我重点讲四方面意见：

一、凝心聚力，推动县委全会精神重重落地   

    上半年，省市先后召开了系列重大会议：省第十五次党代会高举旗帜、明标定向，科学擘画了我省推进“两个先行”的宏伟蓝图；省政府第十一次全体会议审时度势、精准研判，突出强调要全面打赢经济稳进提质攻坚战；市委八届二次全会精准提出了在建设四省边际中心城市中争当“两个先行”示范窗口的奋斗目标；市八届政府第一次全体（扩大）会议要求全市政府系统为争当“两个先行”示范窗口砥砺奋进；县委十四届三次全会号召全县上下勇担先行新使命、奏响跨越最强音，在打造省际合作先行示范县中展现门户担当。省市一声号令，常山一马当先；党委举旗定向，政府大抓落实。贯彻落实好省市相关会议和县委全会精神，是全县政府系统接下来一个时期的主题主线，必须提高站位、勇挑重担，当好急先锋、排头兵，全力推动县委决策部署落地生根、开花结果。

（一）要强化战略指引，始终跟紧风向标。一方面，要悟透战略逻辑，打造省际合作先行示范县是回应总书记对衢州和常山殷殷嘱托的具体行动，也是落实省党代会和市委全会精神的常山实践，更是打造“浙西第一门户”战略目标的重要板块，和上级目标指向一脉相承，与本土实践逻辑环环相扣；另一方面，要形成战略共识，对标提升政治“三力”，以“八个深化八个新”的奋斗目标为战略指引，统一思想、集成力量、一致行动，坚决做到闻令而动、行之必果，推动县委战略愿景尽快转变成常山的现实场景。

（二）要细化战术安排，精准打好组合拳。县委全会对标市委打造“十个桥头堡”，系统谋划部署了打造“十大高地”的战略路径。全县政府系统要把打造“十大高地”作为自己的主责主业，集成各条战线力量，谋划具体战术打法。要统筹整合，紧盯制造业发展、改革创新、现代社区等方面工作，视情制定专项行动、实行专班推进、开展专题督查，打通条块、握掌成拳，以系统性安排赢取标志性成果。要聚力补短，发扬无中生有、以小博大的改革精神，创新谋划一批载体抓手，聚力破解动能瓶颈、要素制约、机制壁障等一批问题短板，以创新性举措实现突破性进展。

（三）要聚力战役突围，奋力打赢进位赛。县委全会立足当前形势，提出下半年要重点打好“十大攻坚战”，这是奋战下半场的具体战役部署。全县政府系统必须要秉持唯旗必夺的争先姿态，锚定“保三争二拼第一”的目标任务，聚焦稳进提质、招大引强、集成改革等十大领域，第一时间领任务、定责任、排计划，全面打响各自领域的攻坚战役，以各条战线局部的小胜成就常山发展全局的大胜。

（四）要锤炼战队作风，全面提振精气神。县委全会承接市委提出的衢州新时代人文精神，动员全县上下弘扬“早上好”的奋斗精神。全县政府系统要带头弘扬、带头实践，坚持立说立行抓落实、只争朝夕抢机遇，始终保持“天天早起”的好状态；要秉持逆势而上的冲劲、勇争上游的斗志，推动全域争先、全速争先、全员争先，时刻保持“事事争先”的好劲头；要激扬敢做梦、能追梦、善圆梦的热血，全面提升政府战队的谋划能力、专业水平和创新精神，不断浓厚“人人追梦”的好氛围，实现年年攀升的好态势！

二、逆势突围，交出上半场高质发展的优秀答卷

（一）聚焦于“进”，实现了一批引领性目标。上半年，我们按照省市统一部署、立足常山实际，全力开展“早抢稳”“稳进提质”“争先创优”等系列行动，精准研判重点指标，持续服务重点企业，强力攻坚重点项目，经济运行实现稳中有进、进中向好：市对县考核10项主要经济指标有5项排名全市前三，3项排名全市第一。GDP同比增长2.8%，高于全国、全省平均水平，位居全市第三。从供给侧看，农林牧渔业总产值同比增长10.6%，排名全市第一，规上工业增加值高于全市平均水平。从需求端看，固投同比增长10.1%、“5+1”结构持续优化，社零总额同比增长7.7%，连续三个月排名全市第一，进出口总额同比增长17.9%；从效益面看，企业、财政、城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长12.4%、15.2%、5.3%和6.8%。其中，工业企业营业收入利润率达8.3%，排名全市第一。从动力源看，规上工业企业研发费用同比增长26.5%，研发费用占营业收入比重达3.3%，位居全市第一。金融机构贷款余额同比增长29.4%，位居全市第一。

（二）着眼于“安”，打赢了一批攻坚性战役。我们坚决打赢疫情防控阻击战，坚持动态清零、做实平战转换、推动“五快”运转，在最短时间完成全县域大规模核酸检测，以最小代价打赢“4.13”疫情防控遭遇战，尽最大力量协助处置开化“3.6”、衢江“3.13”、江山“4.25”疫情，圆满完成永康、杭州等10地3272名的异地跨区域隔离转运任务，牢牢守住“外防输入、内防反弹”的坚固防线；我们坚决打赢安全生产持久战，1-6月份，安全生产隐患整治率达94.3%，全县较大以上生产安全事故“零发生”，因灾伤亡事件“零发生”，道路交通领域亡人数同比下降22.7%，生态园区安全生产风险等级获评C类，高分通过国家、省级验收，成功抵御“6.20”特大洪水侵袭；我们坚决打赢社会维稳保卫战，上半年未发生重特大案事件，行政诉讼案件败诉率同比下降32.3%，电信网络违法犯罪发案数同比下降27.7%，顺利实现信访积案“动态清零”，成功夺得省级平安县创建“十七连冠”，圆满完成全国两会、北京冬奥会、省市党代会等维稳安保任务。

（三）立足于“质”，夺取了一批突破性成果。转型发展实现突破。上市公司成功破零。总投资90亿元的铜箔项目在省集中签约仪式上成功签约。大和三期、斯凯孚二期顺利落地。常山江航电枢纽项目列入国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》。成功争取28.8亿元专项债券，额度排名全市第一。顺利入选国家级农业现代化示范区。美丽大花园建设工作获省政府重大政策措施督查激励。人居环境实现突破。获评乡村振兴考核优秀县、26县结对帮扶考评优秀县、“四好农村路”省级示范县，入选省级全域旅游示范县。在全市率先实现城镇村景区化全覆盖，新昌乡西源村、何家乡江源村入选省级美丽宜居示范村创建名单，“浙西门户”美丽城镇集群入选美丽城镇集群化典型案例培育名单，同心、渣濑湾、后弄、徐村未来乡村列入省级试点，文昌、东明、金川、赵家坪社区列入全省未来社区创建名单。改革创新实现突破。创新“龙头公司+两山银行+村集体+农户”四方共同体模式，成功入选全省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。“两山银行”获评全省乡村振兴十佳创新实践案例。《深化“两山银行”改革助力富民增收》入选省高质量发展建设共同富裕示范区首批最佳实践名单。“现代物流创新发展区”入选第二批省现代服务业创新发展区名单。“平安边界智慧安防”入选省数字赋能社会治理现代化揭榜认领项目。获评“浙江文旅助力探索共同富裕新路径十佳县”，为全市唯一。民生事业实现突破。中考优秀率达46.6%，平均分位列全市第3，进入全市第一方阵，高考全县普通类一段上线率达71.1%，22年来首次实现“清北”零突破。乡镇公办幼儿园实现全覆盖。“两校融合”项目快速推进，在全省职业教育市域统筹现场会上作交流推介。县人民医院入选国家卫健委首批“千县工程”名单。《建设“孝老之城”打造幸福颐养高地》成为全市唯一入选的“浙里康养”优秀案例。“常山阿姨”品牌成功列入首批四省边际共富学院专业教学基地。

（四）聚力于“效”，构建了一批系统性抓手。从“人”的层面，明确了政府系统要秉持“唯旗必夺、以特制胜、广纳四海、民生至上、系统集成”五大工作取向，提出了政府团队要树立“用当家思维担当管家责任，用投行思维扶持全新业态，用穿透式监管思维应对风险，用跨周期调节办法平滑波动”四大经营理念，努力打造勤政务实、善政有为、廉政清朗的政府团队；从“事”的层面，第一时间确立了“五个一批”事项清单——制定一批有实操性的落实方案，设置一批有针对性的专业赛道，梳理一批有前瞻性的调研课题，打造一批有代表性的特色品牌，夺取一批有标识性的竞赛胜果。目前，已形成各条线细化落实方案23项、专业赛道8条、调研课题15个。通过全县“一把手”项目谋划擂台赛，谋划储备了175个高质量项目。通过月度经济运行调度会、招商引资例会等专题会议协调解决重点问题37个；从“制”的层面，出台全新的县政府议事规则，完善了政府常务会议、办公会议、工作例会和各类联席会议制度，创新了办文效能指数、政务督查亮灯等系列机制，梳理、整合、修订了各类政策40余项，全面理顺了政府运行机制，真正实现以制度管人管事。

上半年，在应对风险挑战、疫情考验的大背景下，全县政府系统始终上下同欲、克难奋进，交出了一份成色足、亮点多的优秀答卷，实属不易、值得肯定！但是，我们也必须清醒地认识到，对照打造省际合作先行示范县的高要求，我们仍然存在一系列基础性、结构性和素质性问题。

（一）从发展趋势看，“稳”的态势仍未完全确立。一方面，外部环境仍不稳定。国际上，俄乌战争、中美博弈、全球经济复苏疲软。国内，“三重压力”叠加“两大变量”的冲击仍然较大。这些不确定因素和风险挑战都会给我们县域经济发展带来不同程度的“震感”，对经济基本面带来冲击。另一方面，内部稳进动能不够强劲，投资动力相对不足，制造业投资和生态环保、城市更新、水利设施投资增速位居全市末位，固定资产投资增速、两年内立项项目和专项债项目开工率均位居全市倒数第二。工业经济下行压力较大，上半年我县无新增规上工业企业，6月份规上工业总产值比上月回落11.1个百分点，同时工业企业成本和库存压力持续上升。服务业增长持续乏力，上半年服务业零增长，批发业增速连续两个季度排名全市末位，房地产销售面积降幅较大。

（二）从发展环境看，“安”的基础还有未知变数。目前，疫情防控形势仍然严峻，多点多源、散发频发、局部聚集性发生的传播特征仍将持续，特别是义乌“8.2”疫情暴发，速度快、范围广，给我们带来了较大的防控压力。同时，县内安全生产形势仍然较为严峻，6月份我县除险保安指数位居全省第47名，排名全市末位，在省安委办“除险保安”多轮暗访检查中，我县单个企业问题隐患数高达5个，超过全省平均数。重点领域问题也十分突出，特别是消防领域高层建筑、工贸领域危化品使用企业、建筑工地等场所检查问题发现率居高不下。

（三）从发展关系看，“竞”的形势只会更加激烈。打造省际合作先行示范县，既要注重开放合作，更要看到区域竞争。要成为“先行示范”，首先要做强自己，必然要有一流的核心竞争力，形成强大的城市吸引力，才能让常山引领合作、让周边愿意合作。但是从目前看，首先，在量级比较上存在差距。2021年，我县GDP为187.6亿元，在山区26县排名第16名、全市倒数第二，而毗邻的玉山县为265.5亿元，差距非常之大。规上工业增加值为48.8亿元，在山区26县中排名第15，在市内仅高于开化县，不到全市的十分之一，不到柯城区的四分之一，而玉山县也高达120亿元。其次，在质效较量上落在下风。上半年，我们规上重工业产值占比达68.7%，而国家高新技术企业却仅有54家、科技型中小企业仅251家，均位居全市倒数第二，而玉山县仅去年一年培育入库的国家级科技型中小企业就达65家。同时，1-5月，我县规上工业亩均增加值仅为39.1万，排名全省第77名。再次，城市集聚力也处于劣势。目前，我县仍是人口净流出县，净流出人口8万人以上，去年常住人口城镇化率仅为49.5%、排名全市倒数第二，比玉山县低了整整10个百分点。同时，城市教育、医疗等优质公共服务供给仍然匮乏，对民生改善、区域竞争造成较大影响，让我们的优势淹没在劣势中。此外，政府团队战斗力也有待提升。总体来看，唯先必争、唯旗必夺的拼搏精神仍然不足，一抓到底、创新赶超的拼劲和韧劲有待提升，打棉花拳、推旋转门的执行问题仍有发生，项目谋划推进的行家里手、国资金融运作的专业人才等仍然较少，拒腐防变、廉洁自律的定力仍需加强。

三、承压奋进，夺取全年度各项工作的高分报表

（一）夺取稳进提质高分报表。要全力以赴增强核心指标支撑，紧盯GDP这一核心指标，加快服务业提质补短，全面分析解构批发业、房地产业、非营利性服务业等二级指标提升任务，细化到具体企业、具体项目，落实到具体单位、具体人员，确保服务业增加值增速在三季度实现转正，力争高位增长。要综合施策加快末位指标清零，紧盯农村居民人均可支配收入、批发业销售额、制造业投资和生态环保、城市更新、水利设施投资4项全市末位指标，专题专项制定计划，力争年底前全部清零。要动态监测强化靠后指标预警，紧盯稳进提质七张报表，研深吃透两年内立项项目开工率、规上工业增加值当月同比、接待游客人数同比增速3项全省排名70位以下的指标，抓紧亮红灯、出对策、快销号，确保三季度脱离“危险区”，同步强化住宿业、规上服务业增速等下半年预期不佳指标的预警工作，精准剖析、提前应对、精准发力，确保下半年企稳回升。

（二）夺取工业强县高分报表。要聚力强链条，实施主导产业“接二连三”工程，围绕轴承、半导体等10大行业，启动“十链百企共生”专项行动，推进斯凯孚二期、大和三期、小乔二期等“链主”型项目建设，力促三期四期持续落地。引导企业高端化发展，力争培育省级“专精特新”中小企业4家以上、隐形冠军破零。拓展上市企业培育，力争三季度天洁环境迁址我县，并谋划启动“A+H”股上市。围绕两柚一茶产业，深化农业“双强”行动，抢抓全国农业科技现代化先行县共建机遇，持续推动种植、加工、研发、销售等全端口融合，全力以赴争取常山胡柚年底前纳入《中国药典》，加快与江中集团等重点企业实质性签约投产，力争引育规上加工企业10家以上。要全面强平台，深化推进提质转型攻坚行动，力争8月底前完成签约、12月底前完成腾空，争取全年处置低效工业用地800亩以上，整治高耗低效企业45家以上。持续完善园区基础设施，加快生态园区综合整治，年底前完成地下水污染问题销号，同步开展空间拓展规划。推进金川片区产城融合配套和新都大道整治，加快特色生态产业平台建设，确保完成省级平台申报。要精准抓招商，紧盯主导产业，细化“招商图谱”，学习“合肥模式”，灵活运用“资本招商”“产业链招商”等方式，力争全年引进产业项目100个以上，亿元项目25个以上，实际到位市外资金42亿元以上。加快在谈项目抓落地、落地项目抓开工，重点推动纤纳光电、耐实轴承等在谈重大项目落地，推进华创铜箔、农光未蓝项目进入实质建设阶段，确保形成招商项目的滚雪球效应。要全力保要素，加快落实人才新政“二十八条”，聚力打造四省边际职业高地，力争全年本土培养紧缺技能人才4000人以上。抢抓土地审批权下放机遇，加快“五未地”处置，全面统筹土地供给，保障工业用地超2000亩，动态储备园区熟地3000亩以上。持续深化营商环境“清障”行动，升级“组团挂联”工作机制，确保企业问题协调解决率达90%以上、全年为企业减负降本7.9亿元以上。

（三）夺取有效投资高分报表。要聚焦计划项目抓开工，紧盯27个未开工重点项目、10个未开工专项债项目，抢抓三季度黄金建设期，加快项目前期和政策处理，力争三季度全部开工建设。同时，要注重结构性补短，突出抓好哲丰污水处理二期扩建、永宸环保等一批重点项目，加快补齐结构性短板。要聚焦存量项目抓进度，全面梳理进度滞后项目问题清单、责任清单，深化亮灯机制，强化三色管理，争分夺秒抢抓建设进度，重点加快推进远山云间旅游度假区、同弓乡全域土地综合整治二期、元坳中医药康养等34个进度滞后项目，确保项目建设天天有变化、周周有进展、月月有形象。要聚焦增量项目抓入库，精细化做好项目归口，按照“能多跨则多跨”的原则，提早统筹、分析、预判，特别是即将入库的专项债项目，必须千方百计注入到短板结构里。协同化做好项目入库，统计部门要加强业务指导，牵头部门和乡镇街道要对照入库计划，督促项目单位抢时间、抓进度，力争东明片区改造、城区公共空间地下停车场、开发区新材料产业园基础配套等一批重点项目尽数入库。要聚焦储备项目抓前期，坚持以重大项目获批作为扩大有效投资的重要突破点，全面强化向上对接力度，积极争取南方水泥铁路专用线、新衢高中等三季度获批、四季度开工，加快推进龙潭水库、五星级酒店等一批重点项目前期。要紧盯明年专项债争取，保持好今年良好的态势，提前谋划、统筹整合、全力争取，乘借专项债的东风，把一批想干而没资金干的大项目全部干起来！

（四）夺取改革创新高分报表。要大抓科技创新，高规格召开全县科技创新和人才推进会，启动科技助推“工业强县、产业兴县”三年行动，确保有研发的规上工业企业数量增长10%以上，全社会R&D经费投入占GDP比重达2.3%。用好高质量发展“专家智囊团”，加强与浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院的合作对接，力争破解多项共性技术难题。同时，要加快产业创新服务综合体建设，确保油茶产业创新服务综合体通过验收，精密基础件产业创新服务综合体建设完成。要深化数字化改革，持续推进数字政府建设，抓好省级重大应用贯通落地，争取工业废水减污降碳协同增效省级试点，承接好“会议活动管理系统”省级试点，迭代升级生态资源云脑等常山特色应用，争取“一地创新、全省共享”和全省最佳应用。加快推进数字经济建设，以“产业大脑+未来工厂”为核心，持续迭代“气象指数保险智能速办”应用，实现一地创新、全省共享。同时，全面开展细分行业数字化改造行动，全年要完成规上工业企业数字化改造27家以上。要推进大综合一体化改革，全面迭代升级全智治指挥平台，推动“治理平台+执法平台+基层四平台”全面贯通。聚力十大标志性成果，做实做优“综合飞一次”“综合查一次”“执法U指数”等数字化应用，实现县域治理效能跨越式提升。优化完善“1+5”联合执法、“1+X”一支队伍管执法实战运行机制，全面提升行政执法效能。强化高等院校合作力度，开展理论沙龙研讨，力争“大综合一体化”行政执法改革入选省级县乡法治政府建设“最佳实践”项目。

（五）夺取城市赋能高分报表。要稳步推进城市有机更新，开展桃园、竹园征收前期工作，本月底全面启动农批市场区块房屋征收工作，年底前完成历史文化街区项目一期区块政策处置，同步加快推进文峰西路延伸线、城南第二通道二期、城区公共空间地下停车场等一批城市重点项目，全面完成市民中心工程、东明片区100幢老旧小区改造等重点工程。同时，要科学开展城乡划分，力争本年度提升城镇化率2.5个百分点。要抓好城乡风貌整治提升。实施城乡飞线专项整治，按照“六统一”模式打造全域“无线美”，全年完成乡村杆线整治47公里、飞线整治小区5个。开展路域环境综合整治行动，全面提升县域铁路、公路沿线风貌，重点打造320国道、324省道、淳常公路等出入常山的8个景观节点。同时，要抓紧启动第六批未来社区申报，完成文昌阁城市风貌样板区、球川白石县域风貌样板区建设并通过省级验收，全年要争创2个全省新时代美丽城镇样板镇，并力争获评全省新时代美丽城镇建设优秀县。要深化城市精细化管理。全面开展城市精细化管理提升行动，启动“一把扫帚扫到底”“一把剪刀剪到底”市政环卫体制一体化改革。紧扣创文标准，一体推进市政设施修复、老旧小区整治、背街小巷改造，同时聚焦小区十乱、门前五包、在建工地、市场周边等城市顽疾和管控重点，大力实施创文集中攻坚月行动，销号式开展严管严治，年底前要通过省示范文明县城首轮省级测评。 

（六）夺取乡村共富高分报表。要抓实强村富民集成改革，推广“金源模式”“三塘模式”等一批成熟共富模式，加快推进“共富果园”示范创建，集成打造创富典型，年底前要创成“共富果园”30个，带动农民增收8000万元。要着力打好产业帮扶、就业帮扶、政策帮扶“组合拳”，确保农村人均可支配收入增幅7.5%，全市排名在三季度至少进位3名，低收入农户人均可支配收入增幅15%以上，继续保持全市前列。要掀起诗画风光带建设比拼热潮，深化“重点攻坚、定期督查、领导约谈”机制，加快推进樊家实验区、农业未来园区等一批重点项目，确保9月份完成“十里柚香街”改造、长风村至何家村绿化美化提升，12月份完成“一县一园”建设。要全域深化农村环境“四大革命”，加快推进农村生活垃圾分类、农村厕所改造提升、农村生活污水治理、美丽庭院建设等环境整治项目，确保11月份全部完工。要扩大未来乡村建设成果，按照专班牵头、乡镇推进、主体运营模式，梯次完成6个未来乡村项目，樊家实验区作为市创新试点，要力争在9月底建设完工，同心、渣濑湾、徐村、后弄、芳村作为省第二批创建名单，要确保10月20日前建设完工。

（七）夺取内外开放高分报表。要以更强力度拓宽开放通道，抢抓国家基础设施建设窗口期，积极谋划争取浙赣运河、衢黄高铁、常玉快速通道等一批重点项目，基本完成205国道、324省道、“四好农村路”联通联建项目前期，加快开工常山江航电枢纽、杭金衢东连接线改建、浙西窗口服务区、常山站站房改造项目，全面完成351国道、辉何公路、U驿站等8个重点项目，力争创成“四好农村公路”全国示范县。要以更高水平推进开放协作，深化推进衢饶示范区建设，加快球川轴承小微产业园三期、省际卡点搬迁等项目建设，完成浙赣省际未来驿站项目“二站一中心”区块招商。强化常玉深层次合作，持续深化政务服务跨省通办,联合开展衢饶示范区公交站、妇幼合作基地建设，稳步推进跨区域污水处理、供水、供电、供气，推动联合申报浙赣综合货运枢纽。持续强化产业、科创、消薄三大飞地建设，会同慈溪协同打造“产业飞地”示范园，力争年底前实现第二期入驻项目开工。深化科技、教育、医疗、文化四大领域合作，达成合作项目5个，打造山海协作乡村振兴示范点4个，完成消费帮扶2000万元以上。要以更实举措抓好开放经济，以我县与衢州海关签订战略合作协议为契机，持续强化外贸企业培育，支持企业以“代参展”形式参加境外国际性展会，鼓励企业“走出去”设立生产基地，力争全年外贸进出口实绩企业突破100家，进出口总额达30亿元。主动参与衢州综合保税区申建和衢州跨境电商综试区生态圈打造，力争新增跨境业务企业8家以上，实现跨境电商网络零售额增幅40%以上。

（八）夺取民生提质高分报表。致力打响优学常山品牌。围绕创建全国义务教育优质均衡发展县，制定“一校一策”整改方案，加快补齐食堂容量、体艺馆建设等10项短板指标，年底前完成文昌小学省义务教育标准化学校创建。围绕创建全国学前教育普及普惠县，尽快补齐公办园供给、薄弱园整治等突出短板。围绕“1330”教育质量提档目标，加快建设上城—常山跨地区18所学校教共体，推进海亮集团托管城东中学合作办学，深化常山一中和学军中学紧密型合作办学。围绕打造四省边际职业教育新高地，加快推进两校融合建设项目，确保技工学校9月份开学，同时加速建设云创产教融合园项目，积极推动我县携手省属高职院校共建浙西分校。大力实施健康常山工程。聚焦改革创新，一体推进公立医院改革、人事薪酬改革、优势学科建设、医院等级创建，深化与省妇保院、新华医院紧密协作，力争人民医院创成三级乙等综合性医院、妇保院和中医医院创成二级甲等医院。聚焦公卫补短，大力实施公卫强能行动，全年完成改扩建5家乡镇卫生院、标准化建设20家村卫生室，加快打造乡村步行“十五分钟医疗服务圈”，打通村卫生室人员增补渠道，实现乡镇卫生院公共专业知识培训全覆盖。建设“一老一小”友好型社会。围绕“浙里康养”总体布局，深化开展“幸福爷爷·快乐奶奶”行动，迭代升级养老服务机构供给，加快实施8家乡镇敬老院“公建民营”，启动县第四社会福利中心和县康养服务中心项目，12月底前建成县第三社会福利中心，确保满足常山群众幸福养老需求。同时，要重点推进县未成年人保护中心规范化运行，推广“无限爱”留守儿童呵护系统应用，力争创成首批全国未成年人保护示范县。扎实有序推进各项民生实事项目，把好事办好、把实施办实。

（九）夺取除险保安高分报表。要慎终如始抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实国家第九版防控方案，迭代升级“537”平台，动态完善工作预案，应势调整防疫政策，持续提升核酸检测、隔离设施、方舱医院等核心能力建设，力争实现具备接种条件人群应接尽接，牢牢守住不发生疫情规模性反弹的底线。要一刻不松抓实安全生产，对标国务院和省市要求，落实落细34条具体措施，常态化实行安全风险会商研判、隐患问题清仓销号、薄弱环节精准补短三大机制，系统性聚焦危化、消防、道路交通等八大领域，全方位开展隐患排查“见底行动”、暗查暗访“零点行动”、问题整改“清零行动”、监管执法“铁拳行动”、应急能力“提升行动”五大行动，确保全年较大以上生产安全事故“零发生”，除险保安指数上升至全省前30名。要综合施策抓稳社会治理。要聚焦重点领域、重点人群，重拳实施“反制、筑墙、净土、攻心”四大工程，铁腕开展打击严打暴恐、网络净化等专项行动，突出抓好电信网络违法犯罪打击、信访积案化解等重点工作，确保全年电信网络违法犯罪发案数和损失数双下降，市级积案八月底前动态清零，县级积案在党的二十大之前实现彻底清零。要持之以恒抓紧生态治理。持续打好三大污染防治攻坚战，高质量完成第二轮中央和省环保督察交办信访件及反馈问题的整改销号，妥善做好省委生态环境专项督察迎检工作，加快培育生态园区污水零直排标杆园区，力争列入国家生态文明建设示范县和“无废城市”创建名单。

四、唯实惟先，打造勤政善政廉政的政府战队

（一）要坚持勤学勤干，打造勤政务实的政府战队。要杜绝“知”“行”两张皮，“做”和“做到”两张皮，重实际、办实事、求实效，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变成具体行动、显性成果和百姓利益。要勤于学习，强化“缺啥补啥”意识，及时学习前沿理论、最新政策、未知领域，向不懂开战，努力成为综合性、复合式的优秀干部；要勤于思考，增强工作的主动性、自觉性和深入性，善于理顺千头万绪的工作，厘清千丝万缕的关系，把问题想清楚、把方案谋精细、把措施对精准，做到眼中有活、心中有策。要勤于向上争，抢抓政策窗口期、发展机遇期，全面梳理下半年向上争取的政策清单，各部门一把手每个月至少去一次省级厅局，每半年至少去一次部委，主动汇报、及时沟通、联络感情。要勤于向下跑，践行“一线工作法”，多跑问题多的项目，多跑困难多的企业，多跑意见多的基层，严防决策脱离实际、举措浮于表面。

（二）要坚持善作善成，打造善政有为的政府战队。善政有为，是对我们政府战队两个维度的综合要求。一方面，从过程导向出发，要求我们具备“善政”的专业能力，包括谋划、整合、经营、谈判、法治等专业素养。要把法治思维和方式贯穿政府工作的全领域、全过程，紧盯法治政府建设示范县150项创建指标，提前谋划、精准补短，确保年底法治政府考核进入全省前40名，同时要聚焦4件有败诉风险的行政诉讼案件，聚力攻坚化解，确保全年败诉率下降6%以上。要精准化组建各专业研究小组、攻坚专班，常态化开展各条赛道的晾晒比拼，更要强化进度管理和督查问效，形成专项工作的闭环督查评价机制，坚决盯住不落实的事、追究不落实的人，决不允许督过就完、督完就过，真正做到定一件、干一件、成一件。另一方面，从结果导向出发，要求我们实现“有为”的目的，要注重工作的效果，强调实绩论英雄，重点检验既定目标和实际结果的匹配度。要注重政策的实效，杜绝撒胡椒面，最大程度发挥政策的牵引力和撬动力。要注重财政绩效，运用好“新三公”平台，打好行政开支的“铁算盘”，以最少的钱办最多的事，做到花钱要问效、无效要问责。

（三）要坚持廉洁廉明，打造廉政清朗的政府战队。自古官财两道。全县政府系统要着力强化“瓜田李下”的避嫌意识，提升“常在河边走也能不湿鞋”的防腐能力，树立“人民政府为人民”的廉正形象，重点要抓好三个方面：一要突出强化重点领域监管，全面加大巡察和审计整改力度，着力保障重大项目建设廉洁优质、公共资产管理廉洁安全、公共资源交易规范透明。同时，要善于具体问题具体分析、具体项目具体对待，善于灵活创新简易程序，确保兼顾效率和规范。二要着力构建亲清政商关系，大力推进政府履约践诺，着力打造“诚信政府”，进一步加快财政资金直达进度、提高惠企援企政策精度、加大民生资金投入力度。同时，要持续优化营商环境，创新搭建“亲清健康加U站”等载体活动，倾听企业诉求、拉近政企距离，真正建立健康、清亲的政企关系。三要全面筑牢廉洁自律防线，始终保持严的主基调，坚决落实全面从严治党“一岗双责”，持续打好纠四风转作风“持久战”，不断强化惩的力度、治的准度、防的幅度，全面提高对腐败行为的震慑力、约束力、免疫力，坚定不移推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

同志们，一个人的奋斗成就一段人生，一方人的奋斗成就一座城市，一代人的奋斗成就辉煌历史。决战“下半场”的号角已经吹响，决胜“全年红”的征程已经开启！让我们在县委的坚强领导下，以勇争上游的昂扬斗志，以乘风破浪的豪迈干劲，实干担当、砥砺奋进，为推进“两个先行”作出常山贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！