2021年，白石镇人民政府法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治工作建设的举措和成效

（一）加强领导，压实责任

党委政府在思想上高度重视法治政府建设工作，持续完善组织领导机制，为依法行政奠定组织基础。党委政府召开班子会议，听取并研究部署法治政府建设重大问题，会上分析“饮用水达标”、“小城镇整治”等重点项目，商议三改一拆、一户多宅等农村重点工作。在本年度后续的班子会议中法治工作始终被列入议程里持续关注重视。在党委的持续压实责任下，白石镇政府进一步健全依法决策、科学决策、民主决策机制，规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度，提高依法行政能力。

（二）落实教育，强化宣传

白石镇坚持落实学法制度，不断健全和完善普法教育和宣传工作机制。坚持把增强全镇干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项基层法治实践的重要前提和基础。建立健全会前学法、法治培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全镇干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：

1.认真落实领导干部普法教育制度。健全党政领导干部学法制度，把法治内容的学习列入镇党委理论学习的重要内容，确保每年不少于4次。将依法行政工作纳入目标管理考核和机关干部年度考核，激发干部主动学法、约束执法行为，提高干部职工依法行政水平。突出抓好领导干部、公务员等重点普法对象开展普法教育。利用周一夜学、镇村干部大会等契机，集中开展普法专题讲座，学习宪法、党内重要法律法规等；组织全镇领导干部开展“国家工作人员学法用法”学习及考试，确保100%参考率及全部合格率；结合建党100周年，系列学习活动开展党内法律法规教育，深入学习我党各项党规制度。

2.推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制。白石镇为实现精准普法。按照“谁执法谁普法”的普法责任制要求，细化普法责任，为全镇深入开展“八五”普法工作奠定了良好基础。镇执法干部在党委要求下认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》和本条线相关的法律法规，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。

3.完善落实围绕人民需求普法工作机制。围绕“民主法治示范村”创建活动，我镇注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来。在全年中,我镇积极开展了形式多样的法律宣传活动,镇司法所、派出所、国土所、市场监管等业务部门人员组成宣传队，到各村为居民传授法律知识，发放宣传资料4000余份，受教育群众5200余人次，有效的推进了村法治工作的有序开展。

坚持并深化“依法治理，村民自治，民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过重点突破，以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治示范村”创建活动。各村均设立了法制宣传栏，刷固定性宣传标语，多层次、全方位的进行与百姓生活息息相关的法律宣传，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围，有效的增强了居民自我权益保障意识，为村民保障体系的完善起到了积极的作用。

（三）建立机制，依法行政

推进基层治理依法规范化管理，把依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、公共服务的各个方面。

1.开展模块化运行改革工作，成效显著。白石镇设立“大治理模块”突显依法行政实效。将社会治理办公室、派出所、司法所等部门纳入“大治理”模块，充分发挥公安、司法行政力量，以系统治理、依法治理、源头治理和综合施策相结合，将政府主导的行政机制与依托于基层群众的人民调解机制有效衔接起来，为解决当前基层民间纠纷、维护社会稳定发挥了不可小觑的作用。

2.进一步加强行政执法证件管理。白石镇严格把好行政执法证件申领关，各类线上工作人员都成功申领了执法证，为进一步推进全面依法治镇工作，下一步将完善全镇行政在编人员申领执法证件。

3.进一步推进党务、政务公开化。白石镇认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依托政务公开平台，对镇党委政府出台的规范性文件以及各站所职责、政府工作动态、项目招投标及政府工作开展情况等非涉密事项及时在相关政务网上进行公布，自觉接受群众监督，保障民众的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题，对群众通过“12345”热线反馈的涉及我镇的信访问题，专人负责，跟进事件进展，及时给予反馈解决。

4.进一步强化人民调解和法律顾问机制建设。白石镇进一步完善人民调解组织网络，完善法律服务体系，全镇7个村都设有法律公共服务点，覆盖率达到了100%。在每个村都配备一名法律顾问和专职调解员的基础上，有效借“枫桥经验”开展大调解，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。我镇司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，认真组织开展社区矫正工作，社区矫正人员日常管控工作及学习教育、社区劳动工作有条不紊地进行。

政府法律顾问作用进一步显现。我镇将听取法律顾问建议意见作为合法性审查的必经程序，确保法律顾问在做出重大决策和重要政策等方面充分发挥作用，有效防范了各类法律风险。

（四）深化改革，优化服务

1.围绕以人为本持续优化服务。一是围绕我镇中心工作，在开展“扫黑除恶”、“五水共治”、“一户多宅”等过程中，强化法治宣传，通过设立横幅、及发放宣传单、宣传手册等，增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动，维护人民群众的合法权益。二是对涉及群众切身利益的食口、药品、安全生产、国土规划、劳动保障、社会安全等重点领域违法行为的关注和打击力度，严格执法程序，加大执法力度，树立执法权威。三是将法治服务与“衢州有礼”活动相结合。为进一步发挥德治的教化作用，倡导敬老爱幼、衢州有礼、移民易俗的新风气，我镇依托文化站积极开展各项文艺汇演，并不断丰富有礼形式，弘扬中华民族传统美德，形成人人互相效仿，争做有礼衢州人的良好氛围。四是为企业做好法治服务，优化营商环境。在企业，我镇着重加强宣传与企业相关的法律法规，如：《安全生产法》、《合同法》、《劳动合同法》、《税法》、《工伤保障条例》等来提高企业的合规经营意识，为企业良性发展营造良好的营商环境。

2.围绕“平安白石”创建持续深化改革。一是推进法治镇建设，全面推进基层依法治理工作。为加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级居民自治组织建设和村工作队伍建设，依法保障村民的民主权益。我镇广泛开展“平安白石”创建活动，健全群防群治组织，维护各村治安秩序。继续稳步推进“民主法治村”创建工作，深入开展“三治融合村”创建活动。二是推进重大行政决策制度进一步落实。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，明确对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等必须进行风险评估，同步建立健全决策咨询制度，发挥各类智库作用，切实提升重大行政决策的合法性、合理性和可行性审查，着力提升政府依法决策能力和科学决策水平。

二、存在的困难和问题

（一）法治队伍建设亟待加强。一是执法人员数量不够，我镇要负责的执法监督和行政处罚工作，工作量大、执法人员少难以对违法行为及时发现并进行有力的打击。二是执法装备落后，镇单位现仅有1辆公务用车，没有执法记录仪，不能全程记录执法过程，执法取证设备落后。三是执法能力有待加强。执法人员对现有的法律法规掌握不是很全面。这对推进执法十分不利，要加大专业法律的培训，迅速提高执法人员的专业法律水平。

（二）干部队伍法治意识有待提高。基层治理面宽事项多，还存在执法人员对所有的执法内容掌握不够充分，和其他干部面对问题时想到通过法律解决问题、能够运用法律知识服务基层治理的意识不足的问题。

常山县白石镇人民政府

2021年12月