常山县卫生健康局2021年度行政执法情况报告

 

    2021年，我局在县委县政府的正确领导和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以持续提升卫健系统法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，不断加大卫生监督执法力度，依法行政工作取得了一定的成效。现将行政执法工作情况报告如下：

    一、主要工作及成效

    （一）强化依法行政组织保障和能力建设

    1．健全完善组织领导。加强依法行政工作的组织领导,我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长的依法行政领导小组，明确了各自的职责，每年至少召开2次班子会议，及时研究部署本系统依法行政工作，年初制定年度普法责任清单并逐项落实各项工作。

    2．强化学习能力培训。本年度局机关领导班子集体学法达到4次以上，单位工作人员学法10余次。组织全系统内国家工作人员参加由司法局组织的国家工作人员学法用法考试，参考率和合格率均达到100%。积极组织行政执法人员参加省、市、县级的各类法律法规知识线上线下培训，涉及行政执法的科室持证率达到100%以上，行政机关工作人员执法证持证率达到95%以上，有力的推进依法行政能力的提升。

    3．严格落实依法行政制度。严格落实规范性文件的审查及备案制度，定期对规范性文件进行清理。全面推行行政执法全过程记录，严格落实行政执法公示制度，严格按照双公示制度在浙江政务网公示行政执法案件信息。聘请法律顾问，邀请参与本单位日常法律咨询、规范性文件制定审查、听证和重大案件审查讨论等工作。本年度参与规范性文件审核2件，参与听证会及行政诉讼各1起，并已在系统上完成聘用信息、履职信息等有关信息录入工作。

    4．积极营造法治宣传氛围。积极开展法治宣传教育工作，利用“12·4”国家宪法日、职业病防治宣传周、全国医师节等重要节日，通过传统媒体、新媒体、义诊咨询等多种形式开展宣传，推进普法教育进单位、进农村、进社区，进学校、进企业宣传教育，有效的增强了群众法治意识。全年共发放各类法律宣传资料2万余份。

    （二）深耕专业领域执法，不断推动日常监管走深走实

    1．专项整治工作。一是开展医疗废物专项监督检查，将医疗废物专项监督检查工作与“双随机”检查及新冠疫情防控专项检查相结合，共检查各级各类医疗机构270家，已行政立案26起，处罚0.69万元，出具监督意见书78份；二是开展产后修复专项监督检查，共检查辖区内6家产后修复机构，立案1起；三是开展医疗器械专项监督检查，与县市场监管局联合开展医疗器械专项监督检查，共检查了12家医疗机构；四是开展放射诊疗机构专项行动工作，完成了辖区内医疗机构2021年度放射工作人员个人剂量监测元件更换，对日常监督巡查中发现的问题要求立即整改，共立案查处3家。

    2．公共场所监督。一是开展夏季保健康游泳场所专项监督检查工作，查处个别场所安排未获得健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作案以及游泳池水质不符合标准案。二是开展秋冬季住宿场所专项整治工作。对辖区3家三星以上大型住宿场所，6家50个房间以上的中型住宿场所及17家小型住宿场所进行抽查，查处消毒不规范类案件5起，立案2起；查处控烟类案件5起。三是对生活饮用水进行监测监督。共采集水样44份，其中水源水4份、出厂水8份、管网末梢水36份，检测结果均合格。

    3．学校卫生监督。积极开展校园健康行动。结合“国家双随机”监督检查任务对7所学校开展教学环境检测，其中有2所学校人均面积不符合标准，依据《学校卫生工作条例》给予上述2所学校“警告”的行政处罚。对35所学校的直饮水管理进行监督检查。对检查中发现的16所直饮水管理不符合规范的学校发出卫生监督意见书，责令整改并给予“警告”的行政处罚。

    4．餐饮具消毒卫生监督。对餐具消毒企业进行监督检查，委托衢州出入境检验检疫局综合技术服务中心进行检测，检测项目为微生物限量及洗消剂残留量，截至目前共采样100份，经检测均合格。收到市交办单1份；投诉举报1起，已经给予当事人行政处罚，并出具卫生监督意见书，责令立即改正，立案查处1起。四个季度检测结果均已录入省系统，按时完成省级双随机抽查并进行公示。

    （三）加强互联网+监管服务，进一步提升行政执法能力

    1．完成国家和省级双随机任务和“互联网+监管”全部指标，“互联网+监管”平台省监管事项应认领75项，已认领75项，认领率100%。对监督检查发现的问题，均依法依规严肃查处。全年共检查245家、处罚78家，处罚率31.8%。全年共有国家卫生健康行政执法处罚权力事项199项，2021年度已覆盖41项，覆盖率为20.6%。

    2．行政处罚情况全年共办结案件327起,其中一般程序226起，简易（备案）101起。其中医疗卫生41起、传染病防治134起、公共场所109起、职业卫生40起、放射卫生3起。申请法院强制执行4起，经调解后缴款3起，还有1起尚在强制执行中。行政复议案件3起，均维持原处罚决定。行政诉讼案件1起，尚在审理中。

    （四）以依法履职为目标，切实提高服务群众能力

    1．案件交办查处情况。建立行政调解制度，参与公益诉讼，信访事项依法办理有效化解社会矛盾纠纷，切实从人民根本利益出发，本年度县卫生监督所收到投诉举报件1件，为投诉生活美容场所涉嫌开展非法医疗美容，现正在查办中。完成县级交办投诉举报和案件线索12件，市级交办案件线索7件，均已核查并答复，涉嫌违法的15件均立案查处。

    2．提高行政审批质量。贯彻落实“最多跑一次”改革，不断加强卫生行政许可管理，提高服务意识和责任意识，精减审批材料、优化审批流程，热情接待前来办事的群众。2021年共受理各类卫生行政许可825件。

    二、存在的问题

    １．卫生行政执法人员和医疗机构医务人员法律意识和法律素养参差不齐；

    ２．对法律宣传方式不够多样，宣传形式较单一，宣传面及力度有待进一步加强；

    ３．行政执法工作的监管理念、执法方式不够创新，行政执法作用发挥不够明显。

    三、下一步工作计划

    1．完善法治建设工作机制。健全规范性文件审查制度及公平竞争审查机制，强化规范性文件动态化管理，及时调整并向社会公布。进一步完善卫生行政复议和卫生行政应诉制度，完善行政复议、行政诉讼与信访衔接机制。

    2．推进依法科学民主决策。重视并发挥法律顾问作用，认真落实法律顾问参与行政决策、合法性审查、复杂疑难案件论证常态化工作机制。规范行政决策程序，加强重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序。

    3．严格规范行政执法行为。继续加大卫生健康领域行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化卫生健康领域行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，进一步完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。

    4．进一步落实普法责任制。把落实学法制度作为提升卫生健康法治水平的基础性工作，结合“12·4”国家宪法日及“医师节”“护士节”等节日，开展形式多样的法制宣传教育，推动“谁执法谁普法”和以案释法常态化、规范化和制度化。

 

 

 

                                 常山县卫生健康局

                                 2022年1月21日